【正文】 尊重和幫助“農(nóng)民工”“留守兒童”“空巢老人”等特殊群體，盡力消除對(duì)農(nóng)村人口的歧視，消除地方保護(hù)思想，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化交流。現(xiàn)在，國內(nèi)很多地區(qū)如福建、廣東等已取消農(nóng)業(yè)戶口，統(tǒng)一登記居民戶口。然而，由于長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，我國的戶籍制度被附帶了很多利益性的東西，例如社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救助等都以戶口為標(biāo)準(zhǔn)，就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房分配等與人們生活息息相關(guān)的事項(xiàng)都和戶籍制度直接掛鉤，多項(xiàng)法律條文也依據(jù)戶籍制度而制定?？梢姡ㄟ^基層戶口登記渠道獲得的人口信息，與實(shí)際人口相差太遠(yuǎn)，準(zhǔn)確性不能確定。我們以基層建制鎮(zhèn)的行政社區(qū)來加以分析就可以看到，基層戶籍管理的體制是派出所——社區(qū)居委會(huì)兩級(jí)管理、公安系統(tǒng)——基層鎮(zhèn)政府兩塊管理的模式。從國家的制度條文來看，戶口的登記管理主要是為了證明公民身份、維護(hù)社會(huì)治安、保障公民合法權(quán)益，以及提供準(zhǔn)確的人口信息。此類對(duì)農(nóng)民界定的分歧反映了作為社會(huì)“社會(huì)實(shí)體”意義上的農(nóng)民與作為“制度設(shè)置”意義上的農(nóng)民相分離的事實(shí)。當(dāng)前我國的農(nóng)民群體在城市社區(qū)的身份則是處于這樣一種“困惑”之中。沒有城鎮(zhèn)化，不可能從根本上解決農(nóng)村人口過剩的問題。我國過去幾十年的做法是，將農(nóng)業(yè)提供的工業(yè)原料從農(nóng)村集中到城市，而將農(nóng)村勞動(dòng)力阻擋在城鎮(zhèn)之外。制度性障礙——阻礙、延緩了我國城鎮(zhèn)化與農(nóng)村人口重心轉(zhuǎn)移。根據(jù)第五次人口普查數(shù)據(jù)顯示，全國現(xiàn)住地與戶口登”記地不一致的有14439人，扣除市區(qū)內(nèi)人戶分離的2332萬人，全國流動(dòng)人口12107萬人，接近全總國人口的十分之一。12我們今天在社會(huì)生活里于戶籍方面遭遇到的諸多困擾，意味著這個(gè)現(xiàn)行制度已經(jīng)暴露出越來越多的問題。1997年6月10日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革試點(diǎn)方案。1977年11月8日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)《公安部關(guān)于處理戶口遷移的規(guī)定》，提出對(duì)從農(nóng)村遷往市鎮(zhèn)(含礦區(qū)、林區(qū)等)，由農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口，從其他市遷往北京、上海、天津三市的，要嚴(yán)加控制。它們構(gòu)成了一個(gè)利益上向城市人口傾斜、包含社會(huì)生活多個(gè)領(lǐng)域、措施配套、組織嚴(yán)密的體系。因此，在推進(jìn)城市發(fā)展的同時(shí)，國家應(yīng)對(duì)農(nóng)村提供大力支持，包括資金、政策和技術(shù)等。這個(gè)例子對(duì)我們無疑是前車之鑒，警示我們加強(qiáng)戶籍制度之外的制度保障，預(yù)估經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的承載力的重要性。當(dāng)前我國城市化正在加速發(fā)展，大量農(nóng)民涌入城市，而城市的承載力還有待加強(qiáng)，因此，不可能也不應(yīng)該立刻放開戶籍政策，而應(yīng)逐步地過渡。在觀念上，政府應(yīng)擔(dān)負(fù)主要責(zé)任，例如通過主流媒體的宣傳呼吁大眾關(guān)注、尊重和幫助“農(nóng)民工”“留守兒童”“空巢老人”等特殊群體，盡力消除對(duì)農(nóng)村人口的歧視，消除地方保護(hù)思想，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化交流?，F(xiàn)在，國內(nèi)很多地區(qū)如福建、廣東等已取消農(nóng)業(yè)戶口，統(tǒng)一登記居民戶口。然而，由于長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，我國的戶籍制度被附帶了很多利益性的東西，例如社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救助等都以戶口為標(biāo)準(zhǔn)，就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房分配等與人們生活息息相關(guān)的事項(xiàng)都和戶籍制度直接掛鉤，多項(xiàng)法律條文也依據(jù)戶籍制度而制定。通過公民身份登記，可以證明其身份并確立其民事權(quán)利和行為能力；可以為政府制訂國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃、勞動(dòng)力合理配置等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料。中國現(xiàn)行的戶籍制度也產(chǎn)生了一些腐敗現(xiàn)象。長期以來，中華人民共和國人口管理方針的制定與實(shí)施均建基于此項(xiàng)制度。世襲性。2戶籍制度戶籍制度是隨著國家的產(chǎn)生而形成的一種社會(huì)制度，是指通過各級(jí)國家機(jī)關(guān)對(duì)其所轄范圍內(nèi)的戶口進(jìn)行調(diào)查、登記、申報(bào)，并按一定的原則進(jìn)行立戶、分類、劃等和編制。唐代戶籍制度已開始完善。第二，證明公民的身份，以保護(hù)人民群眾在政治生活和社會(huì)生活中的合法權(quán)利和利益。六、現(xiàn)行戶籍制度的弊端中國現(xiàn)行的戶籍制度不利于現(xiàn)代國家公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。2．政府應(yīng)宣布實(shí)行全國統(tǒng)一的戶籍制度，實(shí)行城鄉(xiāng)戶口登記管理一體化，取消“農(nóng)業(yè)人口”與“非農(nóng)業(yè)人口”的城鄉(xiāng)二元戶籍制度。第二篇：淺談當(dāng)前中國戶籍制度改革淺談當(dāng)前中國戶籍制度改革自改革開放以來，中國的經(jīng)濟(jì)體制改革不斷取得突破，建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果顯著。例如，2006年在重慶發(fā)生的一起車禍中，三名少女不幸喪生。長期的二元戶籍制度在潛移默化中使得普通群眾和決策者都認(rèn)為農(nóng)民與城市居民存在現(xiàn)實(shí)區(qū)別是天經(jīng)地義理所當(dāng)然的。因此，現(xiàn)階段應(yīng)由各地方依據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)情各自先行探索戶籍制度改革，等時(shí)機(jī)成熟，積累一定經(jīng)驗(yàn)后，再從國家層面推行統(tǒng)一的戶籍改革制度，并制定相關(guān)法律法規(guī)，使其法制化、規(guī)范化。因此，在戶籍改革之前，地方政府就應(yīng)預(yù)計(jì)城市的承載力，規(guī)劃好允許的最大遷入量，考慮地方財(cái)政和公共服務(wù)的情況，才能合理控制遷入人數(shù)，從容應(yīng)對(duì)各種情況。這一制度設(shè)計(jì)了一套評(píng)估制度，分為綜合計(jì)分和成就計(jì)分兩種，前者針對(duì)普通人，按照申請(qǐng)人的年齡、經(jīng)濟(jì)情況、良好品格、語文能力、基本學(xué)歷5項(xiàng)條件打分，后者針對(duì)“具備超凡才能或技術(shù)并擁有杰出成就的個(gè)別人士”，以申請(qǐng)人的成就為評(píng)核基準(zhǔn)。當(dāng)前，中國的戶籍制度改革還處在地方各自的探索階段，未來還有漫長的路要走。1953年4月3日，政務(wù)院決定進(jìn)行全國人口普查，并發(fā)布了《為準(zhǔn)備普選進(jìn)行全國人口調(diào)查登記的指示》和《全國人口調(diào)查登記辦法》，在全國城鄉(xiāng)分別實(shí)行了兩種目的不盡相同的戶籍管理制度，城市戶籍制度偏重于維護(hù)社會(huì)治安，農(nóng)村戶籍制度主要在于掌握人口數(shù)量狀況。1985年9月6日，全國人大常委會(huì)頒布實(shí)施《中華人民共和國居民身份證條例》。同時(shí)，允許因“農(nóng)嫁城”而辦理市區(qū)戶口，條件是：結(jié)婚滿15周年以上；配偶年齡滿40周歲以上；配偶系市區(qū)內(nèi)久居(連續(xù)20年以上)居民；隨配偶在市區(qū)實(shí)際生活10年以上；在市區(qū)有居住條件。這種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)在機(jī)理勢(shì)必要求資金、物料、勞動(dòng)力的自由合理流動(dòng)，要與完善的勞動(dòng)力市場(chǎng)相匹配。遷入地的積極因素對(duì)遷移者起拉力作用，其中主要包括：較多的就業(yè)機(jī)會(huì)；較高的收入水平；較好的文化和公共設(shè)施；較好的受教育條件，等等。推進(jìn)城鎮(zhèn)化主要是為了解決農(nóng)村人口和勞動(dòng)力數(shù)量過剩的問題。究其 原因，就在于我國非農(nóng)產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有吸納和消化過剩農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，表明我國非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還很不充分。這些久離戶口所在地、普查登記時(shí)居住在城鎮(zhèn)的人口，不少已經(jīng)是名副其實(shí)的城鎮(zhèn)常住人口。從“職業(yè)”的角度看，農(nóng)民主要以勞動(dòng)力分布的產(chǎn)業(yè)差別為標(biāo)準(zhǔn)的，廣義的農(nóng)民包括在第一產(chǎn)業(yè)從事種植、養(yǎng)殖(農(nóng)、林、牧、漁業(yè))以及副業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的人，狹義的農(nóng)民僅指種植業(yè)農(nóng)民。盡管他們已經(jīng)在城市居住、生活、工作或 經(jīng)營，似乎身份對(duì)正常的生活和工作并沒有過多影響，但是，他們擺脫不了自己身份合法化的困擾，不能融入城市社會(huì)，無法通過與城市居民的社會(huì)交往、人際沒有他們所在城市的社區(qū)意識(shí)，對(duì)所生活的城市社區(qū)沒有歸屬感和認(rèn)同感，正是這種不確定性，讓他們更難以確定自己在城鎮(zhèn)的生活預(yù)期。它不僅人為制造了公民初始機(jī)會(huì)的不均等，也不能真實(shí)反映我國人口的地區(qū)分布、勞動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成狀況及城市化水平，造成人口信息統(tǒng)計(jì)失真、登記不全，人戶分離問題突出，流動(dòng)人口管理難度加大等許多問 題。派出所則對(duì)這些工作進(jìn)行核實(shí)與認(rèn)可，因?yàn)樗麄兇淼氖欠蓹?quán)威的認(rèn)定。互動(dòng)培養(yǎng)起城市文明所需要的現(xiàn)代思維和意識(shí)，這樣就會(huì)使他們只有鄉(xiāng)土意識(shí)而第四篇：淺談當(dāng)前中國戶籍制度改革淺談當(dāng)前中國戶籍制度改革自改革開放以來，中國的經(jīng)濟(jì)體制改革不斷取得突破，建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果顯著。例如，2006年在重慶發(fā)生的一起車禍中，三名少女不幸喪生。長期的二元戶籍制度在潛移默化中使得普通群眾和決策者都認(rèn)為農(nóng)民與城市居民存在現(xiàn)實(shí)區(qū)別是天經(jīng)地義理所當(dāng)然的。因此，現(xiàn)階段應(yīng)由各地方依據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)情各自先行探索戶籍制度改革，等時(shí)機(jī)成熟，積累一定經(jīng)驗(yàn)后，再從國家層面推行統(tǒng)一的戶籍改革制度，并制定相關(guān)法律法規(guī)，使其法制化、規(guī)范化。因此，在戶籍改革之前，地方政府就應(yīng)預(yù)計(jì)城市的承載力，規(guī)劃好允許的最大遷入量，考慮地方財(cái)政和公共服務(wù)的情況，才能合理控制遷入人數(shù)，從容應(yīng)對(duì)各種情況。這一制度設(shè)計(jì)了一套評(píng)估制度，分為綜合計(jì)分和成就計(jì)分兩種，前者針對(duì)普通人，按照申請(qǐng)人的年齡、經(jīng)濟(jì)情況、良好品格、語文能力、基本學(xué)歷5項(xiàng)條件打分，后者針對(duì)“具備超凡才能或技術(shù)并擁有杰出成就的個(gè)別人士”，以申請(qǐng)人的成就為評(píng)核基準(zhǔn)。當(dāng)前，中國的戶籍制度改革還處在地方各自的探索階段，未來還有漫長的路要走。立足基本國情，積極穩(wěn)妥推進(jìn)， 優(yōu)先解決存量，有序引導(dǎo)增量，合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)的預(yù)期和選擇。進(jìn)一步調(diào)整戶口遷移政策，統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度，全面實(shí)施居住證制度，加快建設(shè)和共享國家人口基礎(chǔ)信息庫，穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口。合理確定大城市落戶條件。有效解決戶口遷移中的重點(diǎn)問題。符合條件的居住證持有人，可以在居住地申請(qǐng)登記常住戶口。建設(shè)和完善覆蓋全國人口、以公民身份號(hào)碼為唯一標(biāo)識(shí)、以人口基礎(chǔ)信息為基準(zhǔn)的國家人口基礎(chǔ)信息庫，分類完善勞動(dòng)就業(yè)、教育、收入、社保、房產(chǎn)、信用、衛(wèi)生計(jì)生、稅務(wù)、婚姻、民族等信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)信息整合和共享，為制定人口發(fā)展戰(zhàn)略和政策提供信息支持，為人口服務(wù)和管理提供支撐?，F(xiàn)階段，不得以退出土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件。提高統(tǒng)籌層次，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，加快實(shí)施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，落實(shí)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。完善轉(zhuǎn)移支付制度，加大財(cái)力均衡力度，保障地方政府提供基本公共服務(wù)的財(cái)力。積極做好宣傳引導(dǎo)。 最高人民法院關(guān)于以侵犯姓名權(quán)的手段侵犯憲法保護(hù)的公民受教育的基本權(quán)利是 遺囑生效的要件_法律規(guī)定的遺囑形式有哪些 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