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中國戶籍制度改革(專業(yè)版)

2024-11-16 03:37上一頁面

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【正文】 丈夫騙取離婚登記民政部門被訴撤銷 中華人民共和國民法的調(diào)整對象 遺贈什么時候有效_遺贈可以撤銷嗎 遺囑生效的要件_法律規(guī)定的遺囑形式有哪些 積極做好宣傳引導(dǎo)。提高統(tǒng)籌層次,實現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌,加快實施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度,落實城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。建設(shè)和完善覆蓋全國人口、以公民身份號碼為唯一標(biāo)識、以人口基礎(chǔ)信息為基準(zhǔn)的國家人口基礎(chǔ)信息庫,分類完善勞動就業(yè)、教育、收入、社保、房產(chǎn)、信用、衛(wèi)生計生、稅務(wù)、婚姻、民族等信息系統(tǒng),逐步實現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)信息整合和共享,為制定人口發(fā)展戰(zhàn)略和政策提供信息支持,為人口服務(wù)和管理提供支撐。有效解決戶口遷移中的重點問題。進(jìn)一步調(diào)整戶口遷移政策,統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度,全面實施居住證制度,加快建設(shè)和共享國家人口基礎(chǔ)信息庫,穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口。當(dāng)前,中國的戶籍制度改革還處在地方各自的探索階段,未來還有漫長的路要走。因此,在戶籍改革之前,地方政府就應(yīng)預(yù)計城市的承載力,規(guī)劃好允許的最大遷入量,考慮地方財政和公共服務(wù)的情況,才能合理控制遷入人數(shù),從容應(yīng)對各種情況。長期的二元戶籍制度在潛移默化中使得普通群眾和決策者都認(rèn)為農(nóng)民與城市居民存在現(xiàn)實區(qū)別是天經(jīng)地義理所當(dāng)然的。互動培養(yǎng)起城市文明所需要的現(xiàn)代思維和意識,這樣就會使他們只有鄉(xiāng)土意識而第四篇:淺談當(dāng)前中國戶籍制度改革淺談當(dāng)前中國戶籍制度改革自改革開放以來,中國的經(jīng)濟(jì)體制改革不斷取得突破,建立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果顯著。它不僅人為制造了公民初始機(jī)會的不均等,也不能真實反映我國人口的地區(qū)分布、勞動力的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成狀況及城市化水平,造成人口信息統(tǒng)計失真、登記不全,人戶分離問題突出,流動人口管理難度加大等許多問 題。從“職業(yè)”的角度看,農(nóng)民主要以勞動力分布的產(chǎn)業(yè)差別為標(biāo)準(zhǔn)的,廣義的農(nóng)民包括在第一產(chǎn)業(yè)從事種植、養(yǎng)殖(農(nóng)、林、牧、漁業(yè))以及副業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營活動的人,狹義的農(nóng)民僅指種植業(yè)農(nóng)民。究其 原因,就在于我國非農(nóng)產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有吸納和消化過剩農(nóng)業(yè)勞動力,表明我國非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還很不充分。遷入地的積極因素對遷移者起拉力作用,其中主要包括:較多的就業(yè)機(jī)會;較高的收入水平;較好的文化和公共設(shè)施;較好的受教育條件,等等。同時,允許因“農(nóng)嫁城”而辦理市區(qū)戶口,條件是:結(jié)婚滿15周年以上;配偶年齡滿40周歲以上;配偶系市區(qū)內(nèi)久居(連續(xù)20年以上)居民;隨配偶在市區(qū)實際生活10年以上;在市區(qū)有居住條件。1953年4月3日,政務(wù)院決定進(jìn)行全國人口普查,并發(fā)布了《為準(zhǔn)備普選進(jìn)行全國人口調(diào)查登記的指示》和《全國人口調(diào)查登記辦法》,在全國城鄉(xiāng)分別實行了兩種目的不盡相同的戶籍管理制度,城市戶籍制度偏重于維護(hù)社會治安,農(nóng)村戶籍制度主要在于掌握人口數(shù)量狀況。這一制度設(shè)計了一套評估制度,分為綜合計分和成就計分兩種,前者針對普通人,按照申請人的年齡、經(jīng)濟(jì)情況、良好品格、語文能力、基本學(xué)歷5項條件打分,后者針對“具備超凡才能或技術(shù)并擁有杰出成就的個別人士”,以申請人的成就為評核基準(zhǔn)。因此,現(xiàn)階段應(yīng)由各地方依據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嵡楦髯韵刃刑剿鲬艏贫雀母?,等時機(jī)成熟,積累一定經(jīng)驗后,再從國家層面推行統(tǒng)一的戶籍改革制度,并制定相關(guān)法律法規(guī),使其法制化、規(guī)范化。例如,2006年在重慶發(fā)生的一起車禍中,三名少女不幸喪生。2.政府應(yīng)宣布實行全國統(tǒng)一的戶籍制度,實行城鄉(xiāng)戶口登記管理一體化,取消“農(nóng)業(yè)人口”與“非農(nóng)業(yè)人口”的城鄉(xiāng)二元戶籍制度。第二,證明公民的身份,以保護(hù)人民群眾在政治生活和社會生活中的合法權(quán)利和利益。2戶籍制度戶籍制度是隨著國家的產(chǎn)生而形成的一種社會制度,是指通過各級國家機(jī)關(guān)對其所轄范圍內(nèi)的戶口進(jìn)行調(diào)查、登記、申報,并按一定的原則進(jìn)行立戶、分類、劃等和編制。長期以來,中華人民共和國人口管理方針的制定與實施均建基于此項制度。通過公民身份登記,可以證明其身份并確立其民事權(quán)利和行為能力;可以為政府制訂國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的規(guī)劃、勞動力合理配置等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料。現(xiàn)在,國內(nèi)很多地區(qū)如福建、廣東等已取消農(nóng)業(yè)戶口,統(tǒng)一登記居民戶口。當(dāng)前我國城市化正在加速發(fā)展,大量農(nóng)民涌入城市,而城市的承載力還有待加強(qiáng),因此,不可能也不應(yīng)該立刻放開戶籍政策,而應(yīng)逐步地過渡。因此,在推進(jìn)城市發(fā)展的同時,國家應(yīng)對農(nóng)村提供大力支持,包括資金、政策和技術(shù)等。1977年11月8日,國務(wù)院批轉(zhuǎn)《公安部關(guān)于處理戶口遷移的規(guī)定》,提出對從農(nóng)村遷往市鎮(zhèn)(含礦區(qū)、林區(qū)等),由農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口,從其他市遷往北京、上海、天津三市的,要嚴(yán)加控制。12我們今天在社會生活里于戶籍方面遭遇到的諸多困擾,意味著這個現(xiàn)行制度已經(jīng)暴露出越來越多的問題。制度性障礙——阻礙、延緩了我國城鎮(zhèn)化與農(nóng)村人口重心轉(zhuǎn)移。沒有城鎮(zhèn)化,不可能從根本上解決農(nóng)村人口過剩的問題。此類對農(nóng)民界定的分歧反映了作為社會“社會實體”意義上的農(nóng)民與作為“制度設(shè)置”意義上的農(nóng)民相分離的事實。我們以基層建制鎮(zhèn)的行政社區(qū)來加以分析就可以看到,基層戶籍管理的體制是派出所——社區(qū)居委會兩級管理、公安系統(tǒng)——基層鎮(zhèn)政府兩塊管理的模式。然而,由于長期的計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,我國的戶籍制度被附帶了很多利益性的東西,例如社會保險、社會福利、社會救助等都以戶口為標(biāo)準(zhǔn),就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房分配等與人們生活息息相關(guān)的事項都和戶籍制度直接掛鉤,多項法律條文也依據(jù)戶籍制度而制定。在觀念上,政府應(yīng)擔(dān)負(fù)主要責(zé)任,例如通過主流媒體的宣傳呼吁大眾關(guān)注、尊重和幫助“農(nóng)民工”“留守兒童”“空巢老人”等特殊群體,盡力消除對農(nóng)村人口的歧視,消除地方保護(hù)思想,促進(jìn)城鄉(xiāng)文化交流。這個例子對我們無疑是前車之鑒,警示我們加強(qiáng)戶籍制度之外的制度保障,預(yù)估經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的承載力的重要性。統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展。在城區(qū)人口50萬至100萬的城市合法穩(wěn)定就業(yè)并有合法穩(wěn)定住所,同時按照國家規(guī)定參加城鎮(zhèn)社會保險達(dá)到一定年限的人員,本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等,可以在當(dāng)?shù)厣暾埖怯洺W艨?。建立與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度相適應(yīng)的教育、衛(wèi)生計生、就業(yè)、社保、住房、土地及人口統(tǒng)計制度。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場,推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開、公正、規(guī)范運(yùn)行。建立財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制。 關(guān)于加強(qiáng)國家重點建設(shè)項目及大型建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理的通知 最高人民法院關(guān)于龐啟林訴龐永紅損害賠償申訴案的函 遺囑有哪些的形式_打印并簽名的遺囑有效嗎 最高人民法院關(guān)于常州證券有限責(zé)任公司與常州星港幕墻裝飾有限公司工程款糾 涉外繼承的法定分類_如何申辦涉臺繼承 使用商標(biāo)四不原則 負(fù)有哪些贍養(yǎng)義務(wù) 夫妻間有贍養(yǎng)義務(wù)嗎 養(yǎng)繼父母子女之間擬制直系血親之間能否結(jié)婚 生父起訴繼父討要私生子的撫養(yǎng)權(quán)被駁回 母親遺棄兒子六年,離婚時可追償撫養(yǎng)費(fèi) 第一順序繼承人的范圍_第一順序繼承人怎樣繼承財產(chǎn) 最高人民法院關(guān)于企業(yè)開辦的其他企業(yè)被撤銷或者歇業(yè)后民事責(zé)任承擔(dān)問題的批 最高人民法院關(guān)于廣東省高要縣百貨公司南岸批發(fā)部和高要縣百貨公司訴廣西鳳 各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識戶籍制度 改革的重大意義,深刻把握城鎮(zhèn)化進(jìn)程的客觀規(guī)律,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密部署,敢于擔(dān)當(dāng),按照走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路、全面提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量的新要求,切實落實戶籍制度改革的各項政策措施,防止急于求成、運(yùn)動式推進(jìn)。將隨遷子女義務(wù)教育納入各級政府教育發(fā)展規(guī)劃和財政保障范疇。以連續(xù)居住年限和參加社會保險年限等為條件,逐步享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊闹械嚷殬I(yè)教育資助、就業(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、社會福利、社會救助等權(quán)利,同時結(jié)合隨遷子女在當(dāng)?shù)剡B續(xù)就學(xué)年限等情況,逐步享有隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓又锌己透呖嫉馁Y格。大城市對參加城鎮(zhèn)社會保險年限的要求不得超過5年?!獔猿忠虻刂埔?、區(qū)別對待。第三,從根源上說,改善生活是遷移的主要動力。這一制度雖然目前看來受惠面不廣,但這體現(xiàn)了上海推動戶籍管理向居住地服務(wù)管理轉(zhuǎn)變的嘗試,也符合上海這個國際大都市的實情。從這個例子可以看出,在城鄉(xiāng)居民之間存在一道高大的壁壘,這道壁壘表面上看是戶籍制度,本質(zhì)上則是由戶籍所帶來的經(jīng)濟(jì)、政治、法律各個方面的權(quán)利的差別。體制與機(jī)構(gòu)的不統(tǒng)一,意味著各自追求的目標(biāo)和執(zhí)行的方式存在著一定的差異,同時由此導(dǎo)致對戶籍管理所提供的人口信息是否具有可靠性的懷疑也就不足為怪了。管理缺位——戶籍管理缺位帶來預(yù)期目標(biāo)與實際效果的偏離。身份是與社會位置相一致的權(quán)力、責(zé)任和社會預(yù)期等一系列因素的集合。也就是通過非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的集聚和發(fā)展,帶動農(nóng)村多余的勞動力和人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn),相應(yīng)減輕農(nóng)村自然資源的負(fù)載率,并使轉(zhuǎn)移的農(nóng)村人口和勞動力逐步與農(nóng)業(yè)脫離關(guān)系。在資源配置的空間和地域等級體系中,個人變動或遷移自己的戶籍所在地是改變自己獲益狀況的重要手段,同時也是獲得上升流動機(jī)會的重要途徑。實行當(dāng)?shù)赜行С擎?zhèn)戶口制度的范圍是小城鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū);對象是外商親屬、投資辦廠人員、被征地的農(nóng)民;辦法是實行“藍(lán)印戶口”。狹義的戶籍制度是指以1958年頒布的《中華人民共和國戶口登記條例》為核心的限制農(nóng)村人口流入城市的規(guī)定以及配套的具體措施。這正是因為它在過去三十年中加速城市化,允許大批農(nóng)民進(jìn)城的過程中,沒有解決好社會保障的問題。由此可見,戶籍的城鄉(xiāng)區(qū)別深入人心,它所帶來的歧視與不平等現(xiàn)象十分普遍。戶籍制度,是一個國家最根本的社會管理制度之一。中國現(xiàn)行的戶籍制度不能適應(yīng)現(xiàn)實社會生活的發(fā)展。中國現(xiàn)行戶籍制度三、歷史上戶籍制度的特征深受傳統(tǒng)社會經(jīng)濟(jì)制度和文化影響的我國歷史上的戶籍制度,表現(xiàn)出以下特征:地域性。民國時期《戶籍法》已經(jīng)推行。中國現(xiàn)行的戶籍制度造成了人民在事實上的
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