【正文】 實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉，更好地體現(xiàn)了人人平等、地區(qū)平等、民族平等！人民代表大會制度是我國根本政治制度！選好人大代表對于決戰(zhàn)“十二五”，實現(xiàn)新跨越意義重大！扎實做好區(qū)鄉(xiāng)人大換屆選舉工作，把廣大選民的政治熱情轉(zhuǎn)化為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的強(qiáng)大動力！做好區(qū)鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，充分發(fā)揚民主是基礎(chǔ)，嚴(yán)格依法辦事是保障！1人民民主是社會主義的生命。依法進(jìn)行選民登記，行使自己選舉權(quán)利。發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明！依法行使當(dāng)家作主權(quán)利，積極投身社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。1堅持和完善人民代表大會制度。，但事先須報選區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。，在介紹范圍、形式、內(nèi)容上應(yīng)更為深入和詳細(xì)。，選區(qū)全體選民的三分之一參加投票，預(yù)選有效，不足三分之一參加投票預(yù)選無效。必要時可以對初步代表候選人進(jìn)行預(yù)選，選民意見仍無法集中，選舉委員會可以通過預(yù)選確定正式代表候選人。可進(jìn)行反復(fù)醞釀討論，直到按本選區(qū)多數(shù)選民意見，確定符合本選區(qū)應(yīng)選代表數(shù)及差額要求的正式代表候選人。，凡符合選舉法規(guī)定的，都應(yīng)當(dāng)列入代表候選人名單。選民聯(lián)名提名候選人應(yīng)注意的問題。十、人大代表候選人產(chǎn)生：各政黨人民團(tuán)體可聯(lián)合或單獨提名代表侯選人；選區(qū)選民10人以上也可提名代表候選人。四、選區(qū)劃分的依據(jù)：以公安部門戶籍登記的人口數(shù)或單位登記的人口數(shù)為依據(jù)。另行選舉仍有不足的名額，可暫作缺額處理。第四十七條在選民直接選舉人民代表大會代表時，選區(qū)全體選民的過半數(shù)參加投票，選舉有效。第四十五條選票上代表候選人的名次，按姓名筆畫順序排列。推薦代表候選人的政黨、人民團(tuán)體和選民可以在選民小組會議上介紹所推薦的代表候選人的情況。各政黨、各人民團(tuán)體，可以聯(lián)合或者單獨推薦代表候選人。經(jīng)本級人民代表大會主席團(tuán)根據(jù)多數(shù)代表的意見決定，對不足的名額另行選舉，可以在本次人民代表大會會議上進(jìn)行，也可以在下一次人民代表大會會議上進(jìn)行。但缺席代表不能委托他人寫票、投票。如果提名的候選人數(shù)超過選舉辦法規(guī)定的差額數(shù)，由主席團(tuán)將全部候選人名單提交全體代表醞釀、討論后進(jìn)行預(yù)選，根據(jù)在預(yù)選中得票多少的順序，按照選舉辦法規(guī)定的差額數(shù)，確定正式候選人名單，進(jìn)行選舉。二、在XX鄉(xiāng)第四屆人民代表大會第一次會議，選舉XX鄉(xiāng)人民代表大會主席1人；選舉XX鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長1人，副鄉(xiāng)長4人，人大主席團(tuán)成員5人?！碧坪普f，立足于開拓創(chuàng)新，擴(kuò)大基層民主，代表比例改革的意義已超出了改革本身，對推進(jìn)我國民主進(jìn)程，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)“同比、同票、同權(quán)”，至少邁出了堅實的一步。淄川區(qū)人大有關(guān)人士表示，區(qū)以下人大代表是由選民直接選出的，而當(dāng)前基層選舉中矛盾比較多，由于賄選在法律上界定不是很明確，農(nóng)村在選舉過程中拉選票界定得不明確，比如給選民一桶油一箱蘋果算不算賄選，這都需要有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行完善和細(xì)化。然而，改革還需要進(jìn)一步完善，真正實現(xiàn)同比、同票、同權(quán)“三同”，尚需打破四重困境。“要說素質(zhì)，其實農(nóng)民的法律素質(zhì)、顧全大局的意識非常高，去年我們修路時，許多農(nóng)民自愿捐款，有的三五十，有的幾千元，修路需要拆掉一些房子，1平方米才補(bǔ)償200多元，許多農(nóng)民都接受了，大家都愿意為了集體的發(fā)展?fàn)奚稽c自己的利益?！备母锖螅h案中要求加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)的多了，保護(hù)農(nóng)民利益的呼聲強(qiáng)了?！避庥蚜终f。2006年江蘇省選舉實施細(xì)則經(jīng)過修改，明確規(guī)定縣人大代表名額，可以按農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)同鎮(zhèn)每一代表所代表的人口數(shù)之比為4∶1直至1∶1的原則分配。作為農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)民代表數(shù)量的適度增加，必將有利于農(nóng)民意見和訴求的表達(dá)，有利于調(diào)動農(nóng)村選民參與選舉的積極性。“我前后把報告仔細(xì)看了三遍，這一系列科學(xué)論述，為改進(jìn)我國人大代表的選舉指明了方向。但是，在“同比、同票”之后，如何使其實質(zhì)意義落到實處，產(chǎn)生更多真正能代表農(nóng)民利益、真正能為農(nóng)民代言的人大代表，擴(kuò)大農(nóng)民政治參與，真正實現(xiàn)“同權(quán)”？對此，一些基層先行者走在改革前沿，探索出了寶貴的經(jīng)驗。對此，國人高度關(guān)注。四大動因催生代表比例改革“那時就是摸著石頭過河，誰也不知道改革的效果怎么樣?！眲倓傂度巫痛▍^(qū)人大常委會副主任的司衍會是2007年淄川區(qū)調(diào)整人大代表選舉辦法的主要推動者，他在接受半月談記者采訪時介紹，自2005年開始，淄川區(qū)基層人大代表就積極建議“農(nóng)村人口每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)與城市人口每一代表所代表的人口數(shù)相同”。經(jīng)過測試發(fā)現(xiàn)按照1∶1分配比例與2002年換屆時的名額比最相近，這樣就最大限度減少改革的震蕩。不過，憲法中“中華人民共和國公民在法律面前一律平等”的規(guī)定讓淄川區(qū)人大負(fù)責(zé)人意識到探索“同票同權(quán)”是可行的，黨的十七大報告中提出“建議逐步實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表”，為淄川區(qū)探索選舉改革指明了方向，“讓我們吃了定心丸”。淄川區(qū)按城鄉(xiāng)“同比”選舉出的區(qū)人大代表中，純農(nóng)民身份的代表為112人，比上屆增加了11人。不少人認(rèn)為，農(nóng)民文化水平、綜合素質(zhì)普遍不高，即便當(dāng)選為人大代表，他們的代表意識和履職能力可能達(dá)不到要求。“從我多年的觀察看，農(nóng)民人大代表的代表意識、履職意識非常強(qiáng)，積極性非常高?！罢螜?quán)利上的平等，必須植根于經(jīng)濟(jì)地位的平等。為此，射陽縣從2003年開始，在基層設(shè)立了“人大代表之家”，組織開展代表小組活動，面對面辦理代表建議，接待選民來訪。遼寧省人民代表大會的代表是由遼寧省的14個省轄市和遼寧省駐軍的代表大會選舉產(chǎn)生，每屆任期五年。副鄉(xiāng)長的候選人數(shù)應(yīng)比應(yīng)選人數(shù)多1人至3人，（具體辦法在鄉(xiāng)人民代表大會通過的選舉辦法中可以定1人、2人或3人）進(jìn)行差額選舉。選票由大會統(tǒng)一印刷。十、候選人獲得全體代表過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。十三、選舉大會設(shè)監(jiān)票員2人，計票員4人，由大會主席團(tuán)在不是候選人的本屆人民代表大會代表中提名，提請大會通過，并在大會主席團(tuán)的 領(lǐng)導(dǎo) 下，分別進(jìn)行發(fā)票、計票和監(jiān)督工作。第四十二條正式代表候選人的名額，應(yīng)多于應(yīng)選代表名額的三分之一至一倍。第七章選舉代表第四十四條各選區(qū)應(yīng)當(dāng)召開選舉大會或設(shè)立投票站、流動票箱進(jìn)行選舉。選民要親自參加選舉大會或者到投票站投票。如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的候選人再次投票，以得票多的當(dāng)選。當(dāng)選的代表，由選舉委員會頒發(fā)當(dāng)選證書。五、年滿18歲以上的中華人民共和國公民都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。，講清選民聯(lián)名提名候選人的意義、方法、程序和要求，以及注意事項；，將《代表候選人推薦表》發(fā)給選民，由選民自行商量，聯(lián)名推薦，填表并簽名，然后收集。，候選人提名工作即終止，任何人不得更換代表候選人，不得擅自刪減代表候選人名單。這個名單還要印發(fā)到各選民小組。，可以采取“征求意見票”的辦法，進(jìn)行量化掌握，提高確定正式代表候選人的透明度。，也可采用選民代表預(yù)選?？梢酝ㄟ^開會、廣播、電視或書面方式介紹，可把候選人的有關(guān)情況印刷成書面材料，向選民散發(fā)或者在公共活動場所張貼，要特別安排好代表候選人在公開場所演講的介紹。，自我介紹、本人愿望、當(dāng)選承諾。人民代表人民選，人民代表為人民！人大換屆選舉要進(jìn)一步提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)、增強(qiáng)活