【正文】 年12月31日印發(fā)共印1010份第四篇：國務(wù)院辦公廳關(guān)于整頓和規(guī)范活禽經(jīng)營市場秩序加強(qiáng)高致病性禽流感防控工作的意見國務(wù)院辦公廳關(guān)于整頓和規(guī)范活禽經(jīng)營市場秩序加強(qiáng)高致病性禽流感防控工作的意見國辦發(fā)〔2006〕89號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：整頓和規(guī)范活禽經(jīng)營市場秩序，加強(qiáng)市場監(jiān)管，是有效防控高致病性禽流感發(fā)生和傳播的一項(xiàng)重要措施。經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)家禽定點(diǎn)屠宰管理工作。一旦發(fā)生疫情，要立即啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制。休市期間，市場開辦單位要組織對(duì)市場進(jìn)行全面徹底的清洗、消毒。市場開辦單位要建立健全活禽宰殺管理制度，設(shè)立活禽宰殺區(qū)域，配備與宰殺規(guī)模相適應(yīng)的消毒、通風(fēng)和無害化處理等設(shè)施設(shè)備，各級(jí)工商、經(jīng)貿(mào)、獸醫(yī)、衛(wèi)生等部門要加強(qiáng)監(jiān)管。2007年5月1日以后，在城市農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營活禽的，活禽經(jīng)營區(qū)域要有獨(dú)立出入口，與其他農(nóng)產(chǎn)品交易區(qū)嚴(yán)格分開，實(shí)行物理隔離；在農(nóng)村集貿(mào)市場經(jīng)營活禽的，也要與其他農(nóng)產(chǎn)品分開，設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)營區(qū)域。對(duì)工作中出現(xiàn)的各種失職行為要嚴(yán)肅查處，對(duì)因工作不力，導(dǎo)致嚴(yán)重后果、造成重大損失的，要追究領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。確保一旦發(fā)生疫情，能立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)采取有效措施控制疫情擴(kuò)散蔓延。從事活禽宰殺的人員要符合衛(wèi)生部門的要求，取得健康證明并采取必要的防護(hù)措施。由省商務(wù)廳牽頭，組織協(xié)調(diào)獸醫(yī)、衛(wèi)生、工商等有關(guān)部門，按照《甘肅省家畜屠宰管理辦法》規(guī)定，積極推進(jìn)禽類定點(diǎn)屠宰工作。禽類飼養(yǎng)者對(duì)擬在活禽經(jīng)營市場交易的活禽，應(yīng)按照《動(dòng)物防疫法》的有關(guān)規(guī)定，主動(dòng)向當(dāng)?shù)貏?dòng)物檢疫部門申報(bào)檢疫。市場開辦單位要建立健全衛(wèi)生、消毒、無害化處理等管理制度，交易的活禽必須裝入適宜的籠具內(nèi)，并采取必要的隔離、防塵措施，嚴(yán)禁活禽散放；對(duì)活禽經(jīng)營、宰殺場所以及活禽籠具、宰殺器具等必須堅(jiān)持每日消毒；活禽糞便、污物以及宰殺活禽的廢棄物等要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理?；钋萁?jīng)營市場是引發(fā)和傳播禽類疫病的主要場所之一，加強(qiáng)和規(guī)范活禽市場監(jiān)管，對(duì)防控禽類疫病具有關(guān)鍵性的作用。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要及時(shí)進(jìn)行診治、排查和報(bào)告。各級(jí)衛(wèi)生部門要制訂對(duì)以市場高暴露人員為主的人感染高致病性禽流感的監(jiān)測方案,加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的醫(yī)學(xué)監(jiān)測。四、加強(qiáng)活禽經(jīng)營市場衛(wèi)生管理,實(shí)行定期休市制度?；钋菰讱⑦x址定點(diǎn)要符合國家有關(guān)定點(diǎn)屠宰衛(wèi)生管理要求。一是嚴(yán)格實(shí)行報(bào)檢制度,對(duì)出欄的活禽要到場到戶或指定地點(diǎn)檢疫。現(xiàn)有的活禽經(jīng)營市場建設(shè)要符合國家有關(guān)動(dòng)物防疫、衛(wèi)生、建設(shè)等方面的法律法規(guī)和政策規(guī)定。三是活禽經(jīng)營市場內(nèi)水禽經(jīng)營區(qū)域與其他家禽經(jīng)營區(qū)域要相對(duì)隔離。各級(jí)工商部門要加強(qiáng)市場監(jiān)管,規(guī)范市場交易,嚴(yán)厲查處違法違規(guī)、假冒偽劣商品,規(guī)范市場禽類經(jīng)營,嚴(yán)厲查處違法經(jīng)營活禽及禽類產(chǎn)品行為。從事活禽宰殺的人員要符合衛(wèi)生部門的要求,持有健康證明,并采取必要的防護(hù)措施。各市、縣(市、區(qū))政府要組織工商、商務(wù)、畜牧獸醫(yī)等有關(guān)部門建立活禽經(jīng)營市場定期休市制度。六、嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案,妥善處置突發(fā)情況。要進(jìn)一步加強(qiáng)禽流感防控知識(shí)的宣傳教育,充分利用廣播、電視、宣傳欄、宣傳單以及市場內(nèi)電子顯示屏等形式,向活禽經(jīng)營市場從業(yè)人員和消費(fèi)者大力宣傳普及高致病性禽流感防控的法律法規(guī)、政策措施和科學(xué)防范知識(shí),增強(qiáng)活禽經(jīng)營市場開辦單位和從業(yè)人員的責(zé)任意識(shí),增強(qiáng)消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)。另一方面要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有活禽交易市場的管理。休市期間，市場開辦單位要組織對(duì)市場進(jìn)行全面徹底清洗、消毒。(二)加強(qiáng)市場監(jiān)管。(二)規(guī)范現(xiàn)有市場活禽宰殺行為。監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)逐級(jí)報(bào)告，并按照“早、快、嚴(yán)”的原則，采取有效措施，果斷處置，及時(shí)消除疫情隱患。從業(yè)人員出現(xiàn)發(fā)熱伴咳嗽、呼吸困難等呼吸道疾病癥狀，要立即送醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，并說明其從業(yè)情況，衛(wèi)生部門要及時(shí)進(jìn)行診治，并做好排查和報(bào)告工作。同時(shí)，積極倡導(dǎo)食用冰鮮禽肉，引導(dǎo)消費(fèi)者轉(zhuǎn)變宰殺活禽的消費(fèi)習(xí)慣，樹立健康的消費(fèi)觀念。二、嚴(yán)格活禽市場準(zhǔn)入，加大市場監(jiān)管力度?；钋蒌N售人員和宰殺人員要有明顯的區(qū)分標(biāo)志，不得相互交叉。各級(jí)獸醫(yī)部門要制訂完善對(duì)活禽經(jīng)營市場高致病性禽流感以及禽類產(chǎn)品安全的監(jiān)測方案，定期對(duì)活禽及禽類產(chǎn)品、糞便、墊料等進(jìn)行抽樣監(jiān)測。從業(yè)人員出現(xiàn)發(fā)熱伴咳嗽、呼吸困難等呼吸道癥狀，要立即送醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，并說明其從業(yè)情況，衛(wèi)生部門要及時(shí)進(jìn)行診治、排查和報(bào)告。規(guī)劃建設(shè)和工商部門要加強(qiáng)城鄉(xiāng)活禽經(jīng)營市場的建設(shè)規(guī)劃與審批，配合有關(guān)部門做好防疫條件審核。各地區(qū)要嚴(yán)格活禽經(jīng)營市場開辦條件，嚴(yán)格控制活禽交易市場數(shù)量，不在城市人口密集區(qū)新建活禽經(jīng)營市場，并逐步將活禽經(jīng)營市場遷出大中城市人口密集區(qū)。三、規(guī)范市場活禽宰殺行為，逐步推行活禽定點(diǎn)屠宰制度。地方各級(jí)人民政府要組織有關(guān)部門建立活禽經(jīng)營市場定期休市制度，在保證市場供應(yīng)的同時(shí)，妥善安排活禽經(jīng)營市場輪流休市或在市場內(nèi)實(shí)行區(qū)域輪休。各地區(qū)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步完善高致病性禽流感防控應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)提高應(yīng)急處置能力，一旦發(fā)生疫情，要立即啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，各司其職，協(xié)同聯(lián)動(dòng)，及時(shí)采取有效措施控制疫情擴(kuò)散蔓延。各級(jí)人民政府要對(duì)目前防治高致病性禽流感的形勢高度重視，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)工作責(zé)任制，認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見》的有關(guān)要求，建立健全相關(guān)監(jiān)管制度，切實(shí)做好高致病性禽流感防控工作。三、各級(jí)人民政府要組織有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)活禽經(jīng)營市場的衛(wèi)生管理，建立活禽經(jīng)營市場定期休市制度，在保證市場供應(yīng)的前提下，妥善安排活禽經(jīng)營市場輪流休市或在市場內(nèi)實(shí)行區(qū)