【正文】 上做文章，在“實(shí)”上下功夫，靠實(shí)干謀發(fā)展，靠實(shí)干贏民心，靠實(shí)干促民富。我們?cè)诠ぷ髦?，要在遵循市?chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，立足于自身實(shí)際，充分體現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益和愿望的基礎(chǔ)上，樹(shù)大目標(biāo)、求大發(fā)展。三要從“行政命令型”向“依法服務(wù)型”干部延伸。其次，工作重點(diǎn)要由抓大生產(chǎn)向抓大市場(chǎng)轉(zhuǎn)變。特，即獨(dú)特，特色。實(shí)，即實(shí)實(shí)在在，實(shí)事求是。在調(diào)研過(guò)程中，貼近當(dāng)前工作，貼近上級(jí)精神，貼近農(nóng)村實(shí)際，圍繞上級(jí)關(guān)注，群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，搞好調(diào)研。就是掌握上情，了解下情，切合實(shí)情。要按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，把工作著力點(diǎn)落到為民服務(wù)上來(lái)，改變“發(fā)號(hào)施令型”的工作方式，樹(shù)立“執(zhí)政就是服務(wù)”的理念。以一種對(duì)未來(lái)負(fù)責(zé)的態(tài)度和不求做大官、只求干實(shí)事的責(zé)任心，在帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，鼓足勇氣、堅(jiān)定信心,解決新農(nóng)村建設(shè)中遇到的新情況、新問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必須學(xué)會(huì)運(yùn)用民主的方法處理同農(nóng)民的關(guān)系。目前有些地方一些農(nóng)戶長(zhǎng)期難以擺脫貧困，除了歷史和自然因素外，一個(gè)很重要的原因就是農(nóng)村科技含量低，產(chǎn)業(yè)附加值低，產(chǎn)品沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。開(kāi)拓創(chuàng)新能力。比如：舉世矚目的北京奧運(yùn)會(huì)正在舉行，信訪穩(wěn)定工作成了全國(guó)壓倒一切的中心工作，如果你沒(méi)有政治鑒別能力，還按步就班地工作，對(duì)信訪穩(wěn)定工作沒(méi)有引起足夠的重視，一旦出了問(wèn)題，就把你的一切工作否定了。三是成為“創(chuàng)新型”干部。因此，加快發(fā)展應(yīng)該成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的核心，它是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可靠保證，對(duì)于保持農(nóng)村穩(wěn)定，鞏固基層政權(quán)，廣大農(nóng)民群眾安居樂(lè)業(yè)都具有重要的意義。當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)民收入偏低，城鄉(xiāng)居民收入差距拉大和分配不公的問(wèn)題，依然表現(xiàn)得十分突出。以上情況，都是直接導(dǎo)致一些地方遺留問(wèn)題較多，干群關(guān)系較緊張，環(huán)境不和諧的很重要原因。要堅(jiān)定不移地把中央關(guān)于農(nóng)村工作的一系列方針政策與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際相結(jié)合，制定出切合實(shí)際的發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)民突出區(qū)域特色，形成合理的種植、養(yǎng)殖、加工基地，實(shí)現(xiàn)規(guī)模型的專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行和健康發(fā)展。因此，我們有必要先了解一下關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職能、運(yùn)行方式和主要職責(zé)。為政之要，首在擇人；治國(guó)之道，務(wù)在舉賢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的強(qiáng)與弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的能與慵，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的好與壞將直接關(guān)系到整個(gè)國(guó)家的長(zhǎng)治久安與和諧穩(wěn)定。單純依靠上級(jí)財(cái)政撥付，維持機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)尚且困難，更別談產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整了。但是隨著改革開(kāi)放的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)面臨的形勢(shì)與局面也發(fā)生了深刻變化，對(duì)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作提出了許多新的難題與挑戰(zhàn)。生產(chǎn)銷(xiāo)售服務(wù)，確保增效顯著； 推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，形成特色規(guī)模。（2）適度推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，促使規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育新型經(jīng)營(yíng)主體（農(nóng)業(yè)合作社、職業(yè)農(nóng)民）。要加強(qiáng)制度建設(shè)，從制度上監(jiān)督、約束干部履行職責(zé)，這也是 密切干群關(guān)系的基本條件，好的制度才能產(chǎn)生好的干部，好的制度才能有好的工作效率。二、問(wèn)題產(chǎn)生原因國(guó)家各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)方面投入嚴(yán)重不足。目前農(nóng)業(yè)面臨雙重風(fēng)險(xiǎn)：一是如果出現(xiàn)大的水災(zāi)、旱災(zāi)、雪災(zāi)等強(qiáng)烈自然災(zāi)害，個(gè)體小農(nóng)經(jīng)濟(jì)無(wú)法抵御。每年的一號(hào)文件都鎖定“三農(nóng)”，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院把“三農(nóng)”工作放在重中之重位置的堅(jiān)定決心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)缺少資金保障。村級(jí)組織“空殼化”現(xiàn)象嚴(yán)重，村集體沒(méi)有集體資金和收入可支配。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，滿足廣大農(nóng)民群眾多層次多方面精神文化需求，匡正社會(huì)風(fēng)氣。大力扶持農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)、新型農(nóng)業(yè)合作社等把產(chǎn)供銷(xiāo)各環(huán)節(jié)分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶串聯(lián)起來(lái)，形成一個(gè)整體，以規(guī)模占領(lǐng)市場(chǎng)、以組織保障權(quán)益，以協(xié)會(huì)維護(hù)秩序。擴(kuò)大對(duì)外宣傳，開(kāi)拓占領(lǐng)市場(chǎng)； 按照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，保證質(zhì)量安全。政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、衛(wèi)生、司法、招商、交通、稅收等多項(xiàng)任務(wù)要保質(zhì)保量按時(shí)完成之外，諸如計(jì)生、維穩(wěn)、安全、信訪等名目繁多的“一票否決制”和“第一責(zé)任書(shū)”更是常常讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部叫苦不迭。為治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府超編嚴(yán)重、機(jī)構(gòu)臃腫等問(wèn)題，各地近幾年來(lái)一直實(shí)行減員增效、只出不進(jìn)的政策；由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件艱苦，待遇低下，許多新考錄的公務(wù)員都想方設(shè)法調(diào)走，由此帶來(lái)的負(fù)面影響就是干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)失衡、人員老化、青黃不接、斷層嚴(yán)重。針對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的權(quán)責(zé)失衡問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)要在深入調(diào)研、統(tǒng)籌考慮的基礎(chǔ)上，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的權(quán)責(zé)關(guān)系進(jìn)一步規(guī)范理順：要么收權(quán)收責(zé)，要么放權(quán)放利，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)應(yīng)該“管什么、怎么管、管多少”不斷細(xì)化和明確，破除單純以“屬地管理”等單一方式把利益全部收歸上級(jí)、把責(zé)任無(wú)限下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)的的不合理做法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要引導(dǎo)廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和農(nóng)村干部從以管理為主的工作模式向以服務(wù)為本的工作模式轉(zhuǎn)變，樹(shù)立“沒(méi)有不合格的群眾，只有不合格的干部”的理念，經(jīng)常走出機(jī)關(guān)、走下案頭、走進(jìn)鄉(xiāng)村，深入基層、深入實(shí)踐、深入群眾，把實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大農(nóng)民群眾的切身利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，察民情、知民憂、解民困、暖民心，真正把工作做到老百姓的心坎兒里。要搞好政策服務(wù)。“拖”是指實(shí)在“壓”不出去，就采取緩兵之計(jì)，今天拖明天、明天拖后天，一天天往下拖，一直把對(duì)方拖得精疲力盡、甘拜下風(fēng)為止。要真正成為本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)節(jié)者、社會(huì)事務(wù)的管理者和公共服務(wù)的提供者，就必須在以下五個(gè)方面重新調(diào)整工作思路和轉(zhuǎn)變工作方式。按照樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力建設(shè)服務(wù)型政府的要求和農(nóng)業(yè)稅費(fèi)改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際，確定轉(zhuǎn)變政府職能的重點(diǎn)是強(qiáng)化政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，最終實(shí)現(xiàn)由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。我認(rèn)為，一名合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部除了應(yīng)具備政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、道德素質(zhì)、知識(shí)素質(zhì)和心理素質(zhì)等五種基本素質(zhì)外，要努力使自己成為“四型”干部。發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、注重實(shí)效的工作作風(fēng)，本著“為民、便民、利民”的目的，深入基層、深入群眾，深切體會(huì)農(nóng)民群眾眉梢之喜、眼前之急和心頭之憂，解決農(nóng)民群眾的最急、最需、最盼。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要走出“唯財(cái)是舉”、“速度第一”的思想誤區(qū)，避免心浮氣躁、急功近利的短視行為，樹(shù)立正確的政績(jī)觀，做科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者。同樣，沒(méi)有創(chuàng)新，就不可能實(shí)現(xiàn)工作的跨越式發(fā)展。貫徹執(zhí)行黨的方針政策的能力。這說(shuō)明了在新的形勢(shì)下做好農(nóng)村工作必須依法行政、依法管理。促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，對(duì)于身處基層一線、直接面對(duì)群眾的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來(lái)說(shuō)，突出地表現(xiàn)為化解矛盾的能力。第三個(gè)問(wèn)題：理清思路，明確重點(diǎn)，是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的根本鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國(guó)現(xiàn)行國(guó)家體制最基層的組織，是解決三農(nóng)問(wèn)題最前沿的觀察哨和指揮所。作為上級(jí)是宏觀調(diào)控，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是微觀操作，你的工作思路，要與上級(jí)在農(nóng)村的方針、政策、工作導(dǎo)向合住拍。三是切合實(shí)情。這就要求必須注意調(diào)查研究，講究實(shí)事求是，認(rèn)真思考解決發(fā)展中的各種問(wèn)題，正確處理發(fā)展中出現(xiàn)的各種矛盾。特色是比較之下產(chǎn)生的，沒(méi)有比較就沒(méi)有特色，比較之優(yōu)劣乃特色之大小。要做農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“引導(dǎo)員、服務(wù)員和組織者” 第三，干部職能要由“官本位”向“民本位”轉(zhuǎn)變。自治化，即對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村的關(guān)系進(jìn)行調(diào)整，最大限度地實(shí)現(xiàn)村民自治。二是跑起來(lái)干工作，工作必須要快節(jié)奏在實(shí)際工作中還存在有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)發(fā)展不盡心，工作推推動(dòng)動(dòng)，缺少積極性，老牛拉慢車(chē)，工作停留在口頭，應(yīng)付了事，有的不求有功，但求無(wú)過(guò)，不會(huì)創(chuàng)新，不敢創(chuàng)新，對(duì)問(wèn)題不思考，不研究，不深入解決，圖形式，走過(guò)場(chǎng)。工作作風(fēng)要扎實(shí)。這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要具備處理復(fù)雜問(wèn)題的能力，必須具有獨(dú)當(dāng)一面的處理能力。不僅如此，將問(wèn)題想得過(guò)于復(fù)雜，想得過(guò)于難以解決，還會(huì)影響我們解決問(wèn)題的信心。認(rèn)識(shí)這兩個(gè)概念，應(yīng)該具有辯證思維。他的答案是：將最胖的那位科學(xué)家扔下去。我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)關(guān)鍵在農(nóng)村，完成這一偉大的歷史性任務(wù)，重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村。以人為本體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，體現(xiàn)了“立黨為公，執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)涵。從群眾中來(lái)，到群眾中去，一切從實(shí)際出發(fā)實(shí)事求是，群眾最反感的就是形式主義、脫離實(shí)際、弄虛作假，認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制、競(jìng)爭(zhēng)上崗制、績(jī)效考核制等，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部牢固樹(shù)立親民、愛(ài)民、為民的良好作風(fēng)。認(rèn)為群眾文化差、水平低與他們說(shuō)不清；有的在遇到群眾上訪時(shí)，不是主動(dòng)去接訪了解情況，化解矛盾，而是借開(kāi)會(huì)、有事情等辦法來(lái)回避或搪塞群眾；也有干部認(rèn)為當(dāng)今是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，群眾都是各干各的，平時(shí)干部與群眾很難搭上邊。二、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾工作存在問(wèn)題的原因分析當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾工作存在的問(wèn)題的原因，既有干部的群眾的，又有歷史的、現(xiàn)實(shí)的，還有主觀的、客觀的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員由兩部分組成，一是老鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作幾十年，沒(méi)有調(diào)整調(diào)動(dòng)過(guò)；二是新進(jìn)人員。同時(shí)也要看到，今天群眾工作的難度大大增加，同志們面臨著新的挑戰(zhàn)。實(shí)干興邦。著力加強(qiáng)基層黨組織與人民群眾的血肉聯(lián)系，力求通過(guò)干部進(jìn)村入戶，在感情上贏得做好群眾工作的主動(dòng)權(quán) 帶著感情去做群眾工作。作為一心為民的共產(chǎn)黨員，必須敢于面對(duì)現(xiàn)實(shí)，敢于破解矛盾，敢于化解塵垢，人群眾真切的感受到我們做群眾工作在變化，在實(shí)實(shí)在在的為他們著想，他們就會(huì)支持我們黨的事業(yè)，有了群眾的支持，有了民心的支持，我黨的基層工作穩(wěn)固了，其他事業(yè)的發(fā)展就順理成章了。只要我們黨始終堅(jiān)持“一切為了群眾”的觀點(diǎn)，始終代表廣大人們?nèi)罕姷母纠?；始終堅(jiān)持“一切相信群眾，一切依靠群眾”這個(gè)核心內(nèi)容；堅(jiān)持“從群眾中來(lái)，到群眾中去”這條根本的工作路線，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，我們就一定能夠戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險(xiǎn)，努力創(chuàng)造新生活！