【正文】 縣根據(jù)資源優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，重點扶持優(yōu)質(zhì)稻、黃雞、蘑菇、果業(yè)、油茶等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立一批與龍頭企業(yè)配套、較為穩(wěn)定、規(guī)模較大的生產(chǎn)基地和種養(yǎng)小區(qū)，使農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)有穩(wěn)定充足的原材料。同時縣里對省、市、縣級龍頭企業(yè)及專業(yè)合作社進(jìn)行獎補。**縣現(xiàn)有年產(chǎn)值200萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)48家，年產(chǎn)值500萬元以上有21家，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)2家，市級2家。年銷售收入高的在6800萬元－億元之間。五是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，嚴(yán)格產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)控，切實落實農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、儲運、加工、銷售各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場。三、下一步工作打算今后我們將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法整治工作繼續(xù)深入開展下去，認(rèn)真貫徹落實《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《**省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》，按照立足當(dāng)前，規(guī)劃長遠(yuǎn)，標(biāo)本兼治，著力治本的工作思路，圍繞我州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重點部署，狠抓落實，確保完成各項目標(biāo)任務(wù)。（一）對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重視認(rèn)識不夠。檢查經(jīng)營企業(yè)75家，經(jīng)營場所50個，出動執(zhí)法人員120人次，**市、**縣農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測站每月定時從生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市共抽檢蔬菜樣品2162個，經(jīng)過檢測有30個樣品不合格，%，**市和**縣將檢測結(jié)果及時張貼在各市場門口。一是普及法律知識，強(qiáng)化法制意識。品牌是生產(chǎn)力，品牌是企業(yè)的生命。加強(qiáng)市場監(jiān)管。品從生產(chǎn)、加工、儲藏、運輸、檢驗、包裝、市場準(zhǔn)入等全過程質(zhì)量監(jiān)控。其一，做大做強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。而**縣則以“搞好規(guī)劃、整合資源、做活流通、創(chuàng)建品牌”為抓手強(qiáng)措施：一是搞好規(guī)劃，進(jìn)一步搭建好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展平臺。現(xiàn)有將軍果業(yè)、瑞興農(nóng)業(yè)、**果業(yè)等三家果業(yè)生產(chǎn)加工企業(yè)。僅**翠微實業(yè)公司若滿負(fù)荷生產(chǎn)，需流動資金近2億元，而企業(yè)目前的資金不足一半。三、存在的主要問題一是產(chǎn)品單一，品牌少。該縣根據(jù)資源優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，重點扶持優(yōu)質(zhì)稻、黃雞、蘑菇、果業(yè)、油茶等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立一批與龍頭企業(yè)配套、較為穩(wěn)定、規(guī)模較大的生產(chǎn)基地和種養(yǎng)小區(qū)，使農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)有穩(wěn)定充足的原材料。同時縣里對省、市、縣級龍頭企業(yè)及專業(yè)合作社進(jìn)行獎補。XX年預(yù)計全縣糧食加工114649噸，油茶加工XX噸,臍橙加工22800噸，生豬加工1640噸，灰鵝加工495噸。其中：省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家，注冊資金為：**綠寶米業(yè)和國興百丈泉公司各500萬元，山村油茶1000萬元，將軍果業(yè)1600萬元，斌杰食品2688萬元。食品加工企業(yè)要以生產(chǎn)綠色、環(huán)保、無污染、安全的產(chǎn)品為主。今年，我縣將芙蓉項目區(qū)作為桂陽大工業(yè)園區(qū)的重要一極進(jìn)行精心操作，定位為全縣農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展聚集區(qū)。三是要治理和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境、增強(qiáng)服務(wù)意識。一是資金支持。三、對策建議（一）、發(fā)展思路以中央一號文件精神為指針，以啟動內(nèi)需為動力，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民增收為出發(fā)點，以市場為導(dǎo)向，依靠科技進(jìn)步，努力提高農(nóng)產(chǎn)品綜合加工能力，實現(xiàn)由初級加工向高附加值精深加工轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)加工工藝向現(xiàn)代高新技術(shù)轉(zhuǎn)變，由資源消耗型向高效利用型轉(zhuǎn)變，整體推進(jìn)，重點突破，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與農(nóng)戶基本上還是一種松散的買賣關(guān)系，沒有形成一種穩(wěn)固的契約關(guān)系或真正的利益共同體。近年來，人民的生產(chǎn)觀念雖然已經(jīng)開始從片面追求數(shù)量向注重質(zhì)量效益方面轉(zhuǎn)變，但還沒有根本地跳出“就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”的圈子，對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)對推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、增加農(nóng)產(chǎn)品附加值、延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提高農(nóng)業(yè)綜合效益、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力、增加農(nóng)民收入的重要意義認(rèn)識不足，沒有將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基地建設(shè)與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工的脫節(jié)。加上加工鏈條短，精深加工程度低，產(chǎn)品缺乏競爭力。二、我縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)存在的問題及成因（一）、存在的主要問題企業(yè)規(guī)模小，分布散，未能形成規(guī)模效益。三是產(chǎn)品品種多樣化，農(nóng)產(chǎn)品商品率不斷提高。一、我縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的現(xiàn)狀近幾年來，我縣立足農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，從積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的戰(zhàn)略高度出發(fā)，對各種自然資源和社會資源進(jìn)行合理配臵與重組，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，取得了一定成效。二要加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。二是在信貸政策上給予扶持。招商引資是解決資金、技術(shù)、管理和市場最有效的辦法，是壯大企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品加工能力最直接的途徑。要根據(jù)國內(nèi)外食品工業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品消費結(jié)構(gòu)變化的趨勢，堅持市場導(dǎo)向，把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展同調(diào)整區(qū)域生產(chǎn)布局、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、發(fā)展小城鎮(zhèn)和擴(kuò)大內(nèi)需緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，整體推進(jìn)，重點突破。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，要立足于全面開展和利用縣域資源優(yōu)勢。如江蘇雨潤食品產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司（**）年可屠宰生豬150萬頭，生產(chǎn)冷鮮肉5萬噸、肉制品3萬噸，填補了該縣生豬加工、冷藏產(chǎn)業(yè)鏈的空白，對于做大做強(qiáng)做優(yōu)生豬產(chǎn)業(yè)，培植壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平具有重要意義。近幾年來，該縣大力引進(jìn)并扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展，呈現(xiàn)出以下幾個特點。糧食加工企業(yè)有**縣合成米面制品有限公司、**縣龍豐糧食加工廠、**縣寶興米業(yè)和**縣譽興糧食加工廠；水產(chǎn)品加工企業(yè)有開元鰻業(yè)公司；畜禽加工企業(yè)有江蘇雨潤食品產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司（**）。一些民營企業(yè)通過多年的原始積累和滾動發(fā)展，已不滿足停留在小規(guī)模和粗加工上，他們根據(jù)自己對市場的理解和判斷，加快了設(shè)備更新、廠房建設(shè)和調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的步伐，在生產(chǎn)、銷售和利稅等方面提質(zhì)增效，取得明顯效果。一是要高起點謀劃好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。二是明確發(fā)展方向。調(diào)查結(jié)果說明，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)要迅速發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，僅靠財政和內(nèi)資是不現(xiàn)實，也是不可能的，還需要一個積累過程。對重點龍頭企業(yè)，可在財力和政策答應(yīng)的權(quán)限內(nèi)給予一定年限的稅費減免。同時，按照“自愿互利、扶持基地、服務(wù)農(nóng)戶”的原則，龍頭企業(yè)可以通過幫助改善生產(chǎn)基地的生產(chǎn)條件、發(fā)放預(yù)付定金、貼息貸款、生產(chǎn)扶持金，內(nèi)銷種苗、飼料，提供生產(chǎn)資料、技術(shù)服務(wù)，包銷產(chǎn)品，部分利潤返還等多種途徑，扶持原料基地和農(nóng)戶的生產(chǎn)，這樣既可避免農(nóng)戶生產(chǎn)的劇烈波動，又可有效地防止龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的大起大落。我們認(rèn)為，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，是提高我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和增加農(nóng)民收入，變農(nóng)業(yè)大縣為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的重要途徑。形成了以太和辣業(yè)為龍頭的辣味系列食品加工業(yè)，以成氏食品為龍頭的掛面加工業(yè)，以濟(jì)草堂公司為龍頭的飲料加工業(yè)，以鹿峰米業(yè)為龍頭的大米加工業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)共解決農(nóng)村富余勞動力5600余人，從中取得勞動報酬4380多萬元，同時，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過加工后，其市場銷售半徑增大，從而切實解決了農(nóng)產(chǎn)品賣難的問題，提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)技術(shù)裝備落后，大部分企業(yè)采用比較原始的辦法從事產(chǎn)品的生產(chǎn),部分采用了技術(shù)裝備的企業(yè)，也大多處于20世紀(jì)8090年代的水平，因而產(chǎn)品品種單一、大路貨多、檔次低、質(zhì)量差、生產(chǎn)成本高、無知名品牌、未形成整體優(yōu)勢。（二）、原因分析觀念滯后，認(rèn)識不高。由于我縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)分布散，集約化程度低，專業(yè)化水平不高，農(nóng)產(chǎn)品原料與加工存在分散生產(chǎn)與集中加工的矛盾。資金投入、稅費優(yōu)惠、科技支持等政策和措施沒有落到實處。加大政策支持力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)引進(jìn)技術(shù)和加工設(shè)備，符合國家有關(guān)稅收政策規(guī)定的，免征相關(guān)稅費。打造發(fā)展平臺，實現(xiàn)聚集發(fā)展。建立健全農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的質(zhì)量安全監(jiān)督檢測體系，確保產(chǎn)品質(zhì)量。現(xiàn)將調(diào)研報告呈報如下：一、基本現(xiàn)狀到XX年10月底止，**縣共有12家省、市、縣級農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。XX年,全縣糧食加工 109586 噸,臍橙加工29800噸,生豬加工1440噸,油茶加工2400噸,灰鵝加工485噸。積極協(xié)調(diào)農(nóng)發(fā)行、農(nóng)信社、農(nóng)行等金融部門，定期召開銀企座談會。**縣：一是加大財政扶持力度，引導(dǎo)建立規(guī)?；亍?***米業(yè)有限公司連續(xù)多年累計獲得XX多萬元的扶貧貸款資金，擴(kuò)建了標(biāo)準(zhǔn)化的廠房和倉庫，引進(jìn)現(xiàn)代化的生產(chǎn)設(shè)備，生產(chǎn)效率和生產(chǎn)能力大大提高。由于生產(chǎn)規(guī)模的增大，一些農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)少資金，制約了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。二是繼續(xù)做大果業(yè)加工業(yè)。力爭在五年內(nèi)深加工生豬 90萬頭，灰鵝600萬羽，紅薯1萬噸。整合農(nóng)產(chǎn)品加工資源，形成農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)集群。其次充分利用泉南、濟(jì)廣高速和擬建的向汕鐵路途經(jīng)**的有利時機(jī)，在鐵路沿線和高速公路出口附近**農(nóng)產(chǎn)品物流平臺，加大我縣與周邊縣份的**建設(shè)力度，努力將我縣打造成輻射周邊縣市的農(nóng)產(chǎn)品集散中心。由政府出臺一系列促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展的優(yōu)惠政策，尤其是市級龍頭企業(yè)的扶持政策，在企業(yè)用地、用水、用電、產(chǎn)品運輸、資金等方面，給予政策優(yōu)惠，從多層次、多角度搭建好政府扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的平臺。提升企業(yè)品牌。（二）開展宣傳培訓(xùn)，營造社會氛圍。一是在種植業(yè)產(chǎn)品專項整治活動中，全州各縣（市）多次組織執(zhí)法人員，對全州種植業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)藥、種子經(jīng)銷網(wǎng)點等場所進(jìn)行定期不定期檢查，全年總共出動制法人員500多人次，發(fā)放宣傳材料4500份，通過檢查，沒有發(fā)現(xiàn)問題；對全州范圍內(nèi)的148家農(nóng)藥經(jīng)營商戶進(jìn)行檢查，沒有發(fā)現(xiàn)甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農(nóng)藥的銷售；二是在無公害農(nóng)產(chǎn)品專項整治活動中，我州重點對農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行了全面檢查，對照標(biāo)準(zhǔn)對生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，及時查找并消除質(zhì)量安全隱患，完善內(nèi)部管理。但由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)鏈條長，生產(chǎn)環(huán)境開放，不可控因素多，市場監(jiān)管難度較大，全州的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作仍存在許多不足之處。至今州、縣兩級財政對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)工作、無公害農(nóng)產(chǎn)品檢測和監(jiān)管經(jīng)費沒有專項列支，檢測經(jīng)費由各級農(nóng)業(yè)部門墊付，嚴(yán)重影響各項工作的正常開展。繼續(xù)做好無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，制訂、修訂和完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)我州農(nóng)產(chǎn)品安全工作向更高層次發(fā)展。其中：省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家，注冊資金為：**綠寶米業(yè)和國興百丈泉公司各500萬元，山村油茶1000萬元，將軍果業(yè)1600萬元，斌杰食品2688萬元。XX年預(yù)計全縣糧食加工114649噸，油茶加工XX噸,臍橙加工22800噸，生豬加工1640噸，灰鵝加工495噸。僅在XX年銀企座談會上就為龍頭企業(yè)爭取貸款億元。**縣：一是加大財政扶持力度，引導(dǎo)建立規(guī)?；?。****米業(yè)有限公司連續(xù)多年累計獲得XX多萬元的扶貧貸款資金，擴(kuò)建了標(biāo)準(zhǔn)化的廠房和倉庫，引進(jìn)現(xiàn)代化的生產(chǎn)設(shè)備，生產(chǎn)效率和生產(chǎn)能力大大提高。由于生產(chǎn)規(guī)模的增大，一些農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)少資金，制約了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。二是繼續(xù)做大果業(yè)加工業(yè)。我們將進(jìn)一步加大對水產(chǎn)和畜牧業(yè)加工項目建設(shè)，如扶持好斌杰食品、百丈泉公司、小而大公司等農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)。二是整合資源，進(jìn)一步做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。按照有利于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品合理流向和農(nóng)民方便銷售農(nóng)產(chǎn)品的原則，科學(xué)規(guī)劃布局，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在相關(guān)區(qū)域建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品倉儲中心，做好的收貯和中轉(zhuǎn)。積極推廣應(yīng)用農(nóng)產(chǎn)品無公害、標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量檢測、監(jiān)督，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和標(biāo)識制度，做到農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)、加工、儲藏、運輸、檢驗、包裝、市場準(zhǔn)入等全過程質(zhì)量監(jiān)控。加強(qiáng)市場監(jiān)管。品牌是生產(chǎn)力，品牌是企業(yè)的生命。一是企業(yè)數(shù)量、規(guī)模不斷壯大。華泰集團(tuán)成為我國堅果炒貨行業(yè)第一，豐樂種業(yè)股份有限公司成為中國種子行業(yè)第一股。脫水蔬菜、藺草、羽絨加工等出口量也位列全省前列。同一種原料在合肥往往只能加工出幾種產(chǎn)品，而在發(fā)達(dá)地區(qū)卻能生產(chǎn)出幾十甚至幾百種產(chǎn)品。而國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集團(tuán)化發(fā)展呈現(xiàn)出咄咄逼人之勢，雙匯、蓮花、興發(fā)、金健、希望、燕京、伊利、鄂爾多斯、大江、德大、如意、旭日升等，都是國內(nèi)著名的大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。具有生產(chǎn)和發(fā)展綠色、無公害有機(jī)食品和特色農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)。合肥市委、市政府多年來一直十分重視農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展工作，并把它作為實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重點來抓。在推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展中，著重把握以下原則：注重立足優(yōu)勢和突出重點。以打造企業(yè)核心競爭力為出發(fā)點，從體制改造、機(jī)制健全、組織完善等方面引導(dǎo)企業(yè)努力提高管理水平，推進(jìn)管理信息化在企業(yè)中的運用，加大對傳統(tǒng)管理方式的改造和更新力度，建立面向競爭，面向客戶的企業(yè)管理模式。發(fā)展以稻谷為主的糧食精深加工和菜籽、米糠、大豆、芝麻為主的油料加工，大力開發(fā)豆制品、雜糧加工，打造加工水平高、能力強(qiáng)的糧食加工制品產(chǎn)業(yè)體系。重點企業(yè)：旺旺、統(tǒng)一、華潤雪花、娃哈哈、華泰、真心等。一是逐步建立融資平臺，與金融機(jī)構(gòu)合作，開展銀企對接活動，向金融機(jī)構(gòu)推薦信用度高、管理規(guī)范、有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，真正解決企業(yè)融資難題。農(nóng)產(chǎn)品的競爭實質(zhì)就是質(zhì)量和品牌的競爭，采取各種政策措施，培育品牌、整合品牌、建設(shè)品牌、保護(hù)品牌，合力打響品牌，不斷提升我市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的知名度和市場競爭力。（五）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。各級農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)行政主管部門積極為企業(yè)搭建信息平臺，及時提供技術(shù)裝備、工藝、成果和政策信