【正文】 自然生態(tài)恢復(fù)。探索固體廢物、危險廢物精細(xì)化管理，妥善處理處置礦渣等固體廢物。加強良好湖庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格排污管理。嚴(yán)格落實天然水域禁漁期制度，強化水下工程作業(yè)項目對漁業(yè)資源的補救措施，保護(hù)和改善漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境。完善國有林場和國有林區(qū)經(jīng)營管理體制，深化集體林權(quán)制度改革。五、積極構(gòu)建生態(tài)環(huán)境安全體系(十一)加強生態(tài)建設(shè)與保護(hù)構(gòu)建生態(tài)安全格局。實行最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，健全各類建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)體系，積極探索建立節(jié)約集約用地的激勵機制和約束機制，建立建設(shè)項目用地全程管理機制、項目用地“后評估”制度、低效利用土地退出機制，全面建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地利用績效評估制度。加強用水定額管理，促進(jìn)人口、經(jīng)濟(jì)等與水資源相均衡，全面推進(jìn)和深化節(jié)水型社會建設(shè)。率先構(gòu)建資源循環(huán)利用體系，提高資源產(chǎn)出率，全面提升資源綜合利用、廢棄物資源化利用水平。繼續(xù)深入開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作，加快廣安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、峨眉山市工業(yè)集中區(qū)等市級生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工程建設(shè)、管理強化和科技創(chuàng)新，促進(jìn)污染防治設(shè)施穩(wěn)定運行，減少污染物排放。實施節(jié)能減排重點工程。開展政府機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等節(jié)約型公共機構(gòu)示范創(chuàng)建活動。四、推動建立資源節(jié)約集約利用體系(八)協(xié)同推進(jìn)節(jié)能減排推進(jìn)重點領(lǐng)域節(jié)能。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，加快推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域深度融合。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，依托農(nóng)村自然環(huán)境、田園景觀、鄉(xiāng)土文化等資源，加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。在成都平原、川南、川東北城市群積極推廣應(yīng)用新能源汽車和清潔能源汽車。全面提升能源開發(fā)和綜合利用效率，減少煤炭消費，提高非化石能源在能源消費結(jié)構(gòu)中的比重。實施《中國制造2025富錦行動計劃》，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。推行農(nóng)村雨水收集工程及農(nóng)田徑流回收工程建設(shè)。(四)加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村科學(xué)編制鄉(xiāng)村規(guī)劃。合理確定新區(qū)建設(shè)規(guī)模，強化新區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐，推動產(chǎn)業(yè)和人口同步聚集，有序拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間?？茖W(xué)劃定林地和森林、草原、濕地等生態(tài)紅線，確定生態(tài)紅線區(qū)劃技術(shù)規(guī)范和管制原則、措施，制定生態(tài)紅線管理辦法，出臺征占用生態(tài)用地禁限目錄，強化執(zhí)法監(jiān)督，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。劃定永久基本農(nóng)田，嚴(yán)格實施永久保護(hù)和用途管制，強化土地利用總體規(guī)劃和計劃管控，對新增建設(shè)用地占用耕地規(guī)模實行總量控制，落實耕地占補平衡。調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃，積極開展國土綜合整治。全面落實《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》和《富錦市主體功能區(qū)規(guī)劃》，控制開發(fā)強度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國土空間集約高效利用。舉例來說，一方面政府要盡快加強生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)，使得有法可依，另一方面開展各類土地確權(quán)工作，使得集體土地的承包使用權(quán)明確，從而使得承包者權(quán)責(zé)明確，利益清晰，調(diào)動承包者的依法開發(fā)，守法保護(hù)的積極性，促使生態(tài)資源開發(fā)走上可持續(xù)的良性循環(huán)中。實踐證明，公益林補償機制的引入，有效地激發(fā)了公眾參與保護(hù)的熱情，貫徹了國家政策。關(guān)鍵詞：生態(tài)文明 資源占用補償 制度化 法治 市場規(guī)律一、加快生態(tài)文明建設(shè)的意義生態(tài)文明最早是寫入在黨的十七大報告中，而到了黨的十八大，生態(tài)文明的建設(shè)工作則已上升到國家的戰(zhàn)略層面。抓緊建立地區(qū)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境建設(shè)、保護(hù)績效評價體系，完善相關(guān)制度和技術(shù)手段。再次要在法律法規(guī)上落實生態(tài)補償機制，按照“資源有償使用”的原則，建立生態(tài)環(huán)境補償制度。各個地方性的規(guī)劃，應(yīng)該在國家規(guī)劃所設(shè)定的框架內(nèi)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，制定較為具體的方案。如土地開發(fā)的剛性需求與城市土地存量不足的矛盾、城市人口快速增長與垃圾圍城處理技術(shù)和能力不足的矛盾、工業(yè)增長中廢水廢氣的增長快于處理設(shè)施和能力增長的矛盾，以及人們生活水平提高帶來了私家車數(shù)量的巨增，道路資源供給與機動車保有量的矛盾，等等。中國現(xiàn)代化發(fā)展已經(jīng)步入一個新的歷史階段，大多數(shù)百姓擺脫了基本生存需求的制約，已從追求生活水平提高轉(zhuǎn)變到全面提升生活品質(zhì)。概括起來突出表現(xiàn)在三個方面：生態(tài)文明制度建設(shè)的緊迫性與觀念滯后的矛盾。生態(tài)文明制度建設(shè)能夠發(fā)揮約束和監(jiān)督作用，促使生態(tài)文明建設(shè)更好更快地發(fā)展。生態(tài)文明制度建設(shè)為了保證生態(tài)文明建設(shè)的方向，要全面審視生態(tài)文明建設(shè)的方方面面，要反思建設(shè)中存在的各種問題，要詳細(xì)研究建設(shè)的道路、目標(biāo)及手段、方法的選擇。全面保護(hù)扎龍濕地的生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，加大濕地移民工作力度，積極協(xié)調(diào)運作我縣育葦場濕地移民工作，計劃使三、四分場203戶、545人搬遷至場部，目前國家發(fā)改委已經(jīng)批復(fù)該項規(guī)劃，等待下達(dá)投資計劃。因此，針對不同的主體功能區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，要因地制宜，制定相應(yīng)的生態(tài)及經(jīng)濟(jì)政策。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)國際溫泉名城，需要規(guī)劃先行。這一全新的發(fā)展目標(biāo)的提出，開啟了縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與跨越的全新歷程。從生產(chǎn)、流通、分配、消費的再生產(chǎn)全過程入手，制定和完善縣域環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，探索走出一條生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)文明共同發(fā)展的新路。因此，貨真價實來實施主體功能區(qū)規(guī)劃，解決?做什么?的問題還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，重要的是在其中運用約束性機制，規(guī)范各項標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，解決?不做什么?的問題。生態(tài)文明建設(shè)是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)的前提條件，缺少生態(tài)文明的價值理念和價值追求，其他各項建設(shè)必然會受到影響。制度是各種法規(guī)、章程、規(guī)約等的總稱，是人們行動的準(zhǔn)則和依據(jù)。通過多種手段和形式對生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行檢查，了解制度落實的情況，及時與有關(guān)部門進(jìn)行溝通，糾正建設(shè)中存在的問題，避免建設(shè)中的偏差，解決和處理建設(shè)中違反制度的各種情況。我國環(huán)境容量有限，且十分脆弱，我們要在2020年實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)，就必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，推進(jìn)制度建設(shè)，建立長效機制。人們期望吃得綠色、穿得綠色、行得綠色、住得綠色、用得綠色，只有體驗到綠色，才能感悟到幸福、美好。制定生態(tài)文明發(fā)展的總體規(guī)劃。根據(jù)時代發(fā)展要求和生態(tài)文明建設(shè)的需要，完善現(xiàn)有環(huán)境法律體系，加快環(huán)境法制建設(shè)。堅持現(xiàn)實性和前瞻性相結(jié)合的原則，根據(jù)本地區(qū)的實際情況，在科學(xué)預(yù)見的基礎(chǔ)上超前立法，彌補國家立法的滯后性。通過建立和實施生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)責(zé)任追究制度，強化生態(tài)行政能力，打造生態(tài)型政府，建立有關(guān)政策體系，推進(jìn)生態(tài)民主建設(shè)。正是基于此，黨中央將生態(tài)文明建設(shè)放在了國家戰(zhàn)略的高度加以推進(jìn)，這一工作不僅立足當(dāng)下，更是為了千秋萬代的福祉考慮，具有重要的現(xiàn)實與長遠(yuǎn)意義。誠然，市場經(jīng)濟(jì)不是萬能的資源配置模式，它也存在著市場失靈的弊病，但仍不失為一種較為高效的配置模式。參考文獻(xiàn)：[1] ——兼論生態(tài)文明的制度建設(shè)[J].上海師范大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版).2009(02)[2] [J].(22)[3] :觀念變革與制度保障[J].(03)[4] 張瑞,[J].(08)[5] [J].(11)第四篇：加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)實施方案富錦市加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)實施方案為加快推進(jìn)我市生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，建設(shè)美麗富錦，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》（中發(fā)〔2015〕12號）和《貫徹落實〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見〉重點任務(wù)分工方案》（廳字〔2015〕18號）精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。嚴(yán)格落實規(guī)劃環(huán)境影響評價制度，區(qū)域規(guī)劃編制、重大項目布局必須符合主體功能定位。合理設(shè)定資源消耗上限，加強能源、水、土地等戰(zhàn)略性資源管控。實施成渝城市群（富錦）國家重點控制區(qū)大氣污染物特別排放限值，實行脫硫脫硝并舉、多種污染物綜合減排，加強成都平原城市群、川南城市群、川東北城市群、攀西城市群等大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。加快發(fā)展成都平原、川南、川東北、攀西四大城市群，高水平建設(shè)天府新區(qū)，合理引導(dǎo)川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展。切實加強城鎮(zhèn)管理。加快歷史文化名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃編制，傳承農(nóng)耕文化和農(nóng)村民居特色，打造一批鄉(xiāng)村旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、精品村寨。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。加強對產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)動態(tài)監(jiān)測，建立完善預(yù)警機制。優(yōu)化城鄉(xiāng)用能方式，推進(jìn)能源科技創(chuàng)新應(yīng)用和能源轉(zhuǎn)化利用方式變革。推動電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、科技服務(wù)、養(yǎng)老健康五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，形成新的增長點。(七)推動科技創(chuàng)新提升科技創(chuàng)新能力。實施科技創(chuàng)新工程。進(jìn)一步豐富可再生能源建筑應(yīng)用形式，實施可再生能源建筑應(yīng)用市級示范、城市可再生能源建筑規(guī)模化應(yīng)用、以縣為單位的農(nóng)村可再生能源建筑應(yīng)用示范，推進(jìn)全市綠色建筑規(guī)?；l(fā)展。加快實施城市、縣城污水處理廠提標(biāo)改造工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村居民聚集區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)。組織實施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程，推進(jìn)煤改氣、煤改電等替代工程，抓好重污染行業(yè)、工業(yè)園區(qū)管控，全面整治燃煤小鍋爐。大力發(fā)展低碳旅游、生態(tài)旅游，推進(jìn)國家（市）生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)，推動零售批發(fā)、餐飲住宿、現(xiàn)代物流業(yè)循環(huán)發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)主體綠色化、服務(wù)過程清潔化。加快建設(shè)攀枝花、德陽和攀鋼集團(tuán)、川威集團(tuán)、鋼城集團(tuán)等國家資源綜合利用“雙百工程”示范基地和骨干企業(yè)，富錦西南再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)、富錦保和富山再生資源產(chǎn)業(yè)園國家“城市礦產(chǎn)”示范基地，廣安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、達(dá)州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)國家級循環(huán)化改造試點園區(qū)，成都、綿陽、南充國家餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市，廣元、德陽國家級生活垃圾分類示范城市。嚴(yán)格控制缺水地區(qū)、水污染嚴(yán)重地區(qū)和生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)及脆弱區(qū)高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展，加強工業(yè)用水統(tǒng)計、監(jiān)察。加強礦物綜合開發(fā)利用。加強自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、野生植物原生境保護(hù)區(qū)等典型生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，對重要生態(tài)系統(tǒng)和物種資源實施強制性保護(hù)，推動建立大熊貓國家公園。加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)。(十二)全面推進(jìn)污染防治加強大氣污染防治。加快推進(jìn)藏區(qū)、彝區(qū)縣城建設(shè)污水、垃圾處理設(shè)施，有序建設(shè)城市生活垃圾環(huán)保發(fā)電設(shè)施。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展非化石能源。推動建立碳排放權(quán)交易市場。探索在環(huán)境容量較小、生態(tài)環(huán)境脆弱、環(huán)境風(fēng)險高的地區(qū)執(zhí)行污染物特別排放限值。鼓勵采用合同能源管理方式為用能單位實施節(jié)能改造，培育壯大節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。結(jié)合深化財稅體制改革，歸并和規(guī)范現(xiàn)有生態(tài)保護(hù)補償渠道，加大對重點生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，逐步提高其生態(tài)保護(hù)和基本公共服務(wù)水平。切實落實生態(tài)安全責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)，對破壞生態(tài)環(huán)境、背離綠色發(fā)展理念的行為依法依規(guī)堅決查處。組織好世界地球日、世界環(huán)境日、世界森林日、世界水日、世界海洋日和全國節(jié)能宣傳周等主題宣傳活動。(二十一)著力培育生態(tài)文化。在建設(shè)項目立項、實施、后評價等環(huán)節(jié)，有序增強公眾參與程度。提高環(huán)境風(fēng)險防控和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力，健全環(huán)境與健康調(diào)查、監(jiān)測和風(fēng)險評估制度。(二十五)強化執(zhí)法監(jiān)督。建立健全環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，暢通環(huán)境違法犯罪案件移送渠道。推進(jìn)礦產(chǎn)資源有償使用制度改革，調(diào)整礦業(yè)權(quán)使用費征收標(biāo)準(zhǔn)。(二十八)加大資金支持。（三十）加強區(qū)域合作。一、突出產(chǎn)業(yè)特色，實現(xiàn)良性發(fā)展。三是培植壯大品牌農(nóng)業(yè)。加快投資2000萬元的農(nóng)信大廈項目建設(shè)進(jìn)度，完善投資2億元的盛唐現(xiàn)代花園〃南鄌商業(yè)街一期工程，著手開發(fā)二期工程，加快鎮(zhèn)區(qū)村由平房變樓房步伐，進(jìn)一步拓展商業(yè)發(fā)展空間。為順利推進(jìn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，我們將進(jìn)一步強化服務(wù)群眾理念，突出群眾主體地位，讓廣大群眾共享文明創(chuàng)建和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。