【正文】 縣曾是一個(gè)污染相當(dāng)嚴(yán)重的地區(qū)，今天的污染治理和生態(tài)修復(fù)所花的代價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了當(dāng)年經(jīng)濟(jì)發(fā)展所創(chuàng)造的利潤(rùn)，希望江蘇省吸取其教訓(xùn)，不要走“先污染、后治理”的老路。江蘇省首期環(huán)境保護(hù)專(zhuān)題研討班不久前赴日本主要考察了福岡、東京、大阪等地，拜會(huì)了福岡縣知事、議會(huì)議長(zhǎng)和環(huán)境部部長(zhǎng)。在優(yōu)惠政策的扶持和引導(dǎo)下，我國(guó)資源綜合利用規(guī)模不斷擴(kuò)大，技術(shù)水平不斷提高，取得了較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。隨著我國(guó)加入ＷＴＯ過(guò)渡期的結(jié)束，競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，這是一個(gè)資源消耗強(qiáng)度加大的階段，更加劇了資源短缺的矛盾。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。在發(fā)展觀的指導(dǎo)下,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,建立資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)。環(huán)境保護(hù)對(duì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有保障、促進(jìn)和優(yōu)化作用，環(huán)境承載力越來(lái)越成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和發(fā)展空間的主要制約因素。加強(qiáng)共伴生礦產(chǎn)及尾礦綜合利用，提高資源綜合利用水平。所以這也就要求我們一定要建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)！在我國(guó)的“十二五”規(guī)劃中也明確提出了這一點(diǎn)，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，提高生態(tài)文明水平。（四）監(jiān)督執(zhí)法體系。（三）建立信息監(jiān)測(cè)平臺(tái)。完成東城區(qū)、西城區(qū)各1萬(wàn)戶平房“煤改電”工程；推進(jìn)高井等五大燃煤電廠脫硝工程；組織淘汰更新老舊公交車(chē)2580輛、出租汽車(chē)5000輛，開(kāi)展市屬行政事業(yè)單位“黃標(biāo)車(chē)”淘汰和治理；推進(jìn)1000座加油站、1200輛油罐車(chē)、部分油庫(kù)油氣回收治理工作；加強(qiáng)施工工地管理，提高城市道路的機(jī)械化清掃保潔水平，實(shí)現(xiàn)市區(qū)城市道路機(jī)掃率和灑水率均達(dá)到95%，郊區(qū)城市道路機(jī)掃率達(dá)到60%，控制揚(yáng)塵污染。貫徹落實(shí)國(guó)家《“十一五”資源綜合利用指導(dǎo)意見(jiàn)》和《國(guó)家鼓勵(lì)的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》，研究制定本市配套實(shí)施細(xì)則。（六）綠色照明工程。結(jié)合奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)，在運(yùn)動(dòng)員村進(jìn)行零能耗建筑試點(diǎn)，在國(guó)家游泳館實(shí)施節(jié)能新光源照明，推進(jìn)利用熱回收技術(shù)回收空調(diào)系統(tǒng)排風(fēng)中的廢熱、冷卻水循環(huán)使用、膜處理污水等示范項(xiàng)目；加快50輛純電動(dòng)汽車(chē)研制，基本具備在奧運(yùn)村使用的條件；實(shí)施100臺(tái)燃?xì)忮仩t利用環(huán)境溫度補(bǔ)償、煙氣余熱回收等節(jié)能技術(shù)改造工程；推廣應(yīng)用各種燃油節(jié)約和替代技術(shù)，積極推廣混合動(dòng)力、清潔能源汽車(chē)技術(shù)應(yīng)用于公共交通；重點(diǎn)推廣余熱余壓利用、蓄冰制冷、新型建材、煙氣脫硫脫氮、粉塵回收與資源化、城市供水管網(wǎng)的檢漏和防滲等新技術(shù)、新產(chǎn)品；研究制定促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣的財(cái)稅、價(jià)格等政策。制定發(fā)布文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，著力抓好文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的落實(shí)；加快發(fā)展信息、商務(wù)、會(huì)展、旅游、體育、物流等服務(wù)業(yè)。第一篇：加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型城市2007年行動(dòng)規(guī)劃加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型城市2007年行動(dòng)規(guī)劃2007年是奧運(yùn)籌備決戰(zhàn)之年，也是落實(shí)“十一五”規(guī)劃、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市的關(guān)鍵一年。抓住國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機(jī)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外服務(wù)業(yè)要素進(jìn)京，支持服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域和新興行業(yè)發(fā)展，出臺(tái)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)；大力發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)，吸引國(guó)內(nèi)外各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)落戶北京。（二）新技術(shù)新產(chǎn)品推廣工程。如期完成太陽(yáng)宮、鄭常莊燃?xì)鉄犭姀S建設(shè)；落實(shí)50家高耗能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)分解工作，簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書(shū)；重點(diǎn)推進(jìn)50家高耗能企業(yè)能源審計(jì)及10家重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造；建設(shè)工業(yè)重點(diǎn)用能大戶在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能情況的跟蹤、指導(dǎo)和監(jiān)督；落實(shí)高耗能行業(yè)差別電價(jià)政策；完成30家重點(diǎn)排污企業(yè)和高耗能企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核；在化工、冶金、建材等重點(diǎn)行業(yè)培養(yǎng)一批清潔生產(chǎn)示范企業(yè)，開(kāi)展服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)審核試點(diǎn)。（九）資源綜合利用與循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程。落實(shí)市政府與國(guó)家環(huán)?？偩趾炗喌拇髿夂退饕廴疚锱欧趴偭肯鳒p目標(biāo)責(zé)任書(shū)；研究制定北京2008年奧運(yùn)會(huì)空氣質(zhì)量保障方案；完成中心城1105臺(tái)20蒸噸以下燃煤鍋爐的改造。制定發(fā)布本市加強(qiáng)能源計(jì)量工作的實(shí)施意見(jiàn)，按照《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》，督促300家重點(diǎn)耗能單位做好計(jì)量器具配備和管理工作；總結(jié)電、熱計(jì)量改造試點(diǎn)工程經(jīng)驗(yàn)，加快分類(lèi)計(jì)量體系建設(shè)；研究分類(lèi)計(jì)量管理辦法，加強(qiáng)能源計(jì)量管理工作。落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制度，將“十一五”期間萬(wàn)元GDP能耗下降20％的目標(biāo)按年度、區(qū)縣、重點(diǎn)耗能單位進(jìn)行分解，與各區(qū)縣政府、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)及重點(diǎn)企業(yè)簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書(shū)；與各區(qū)縣政府、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)簽訂環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書(shū)；出臺(tái)本市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查管理辦法、節(jié)能評(píng)估中介機(jī)構(gòu)管理辦法，在項(xiàng)目審批、規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工及竣工備案等環(huán)節(jié)實(shí)施全過(guò)程節(jié)能監(jiān)管，建立固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度；研究制定節(jié)能評(píng)價(jià)考核辦法；制定生態(tài)工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)指標(biāo)。社會(huì)發(fā)展是我們所樂(lè)見(jiàn)的，可是社會(huì)資源的保護(hù)，也需要受到我們的重視，合理利用資源可以有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而過(guò)度開(kāi)采或浪費(fèi)資源，則會(huì)加速環(huán)境的惡劣。推行政府綠色采購(gòu)，逐步提高節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品和再生利用產(chǎn)品比重。環(huán)境與發(fā)展密不可分。，形成健康文明的消費(fèi)模式。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變，是我國(guó)今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展應(yīng)著力解決的重大問(wèn)題。目前我國(guó)正處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段。提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力面臨更大壓力。在黨中央提出的“資源開(kāi)發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位”方針的指導(dǎo)下，節(jié)能降耗取得明顯成效，實(shí)現(xiàn)了能源增長(zhǎng)翻一番支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)翻兩番的目標(biāo)。現(xiàn)將其摘要刊登，供讀者借鑒。到21世紀(jì)，日本環(huán)保理念發(fā)生了新的質(zhì)的飛躍，循環(huán)型社會(huì)系統(tǒng)的確立、企業(yè)主動(dòng)治污理念的強(qiáng)化、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的形成，使日本社會(huì)形態(tài)實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)社會(huì)、工業(yè)社會(huì)向生態(tài)社會(huì)的根本轉(zhuǎn)變；環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)了由被動(dòng)的污染治理向全方位生態(tài)保育的根本轉(zhuǎn)變。政府主導(dǎo)作用四大路徑在日本，人們清楚地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅是產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)換，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)系統(tǒng)工程，是涉及社會(huì)方方面面的系統(tǒng)工程；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要以企業(yè)為主體，政府為主導(dǎo)。工業(yè)廢水和生活污水處理后的“中水”大多實(shí)施回用，被廣泛應(yīng)用于農(nóng)田灌溉、城市綠地灌溉、消防、沖洗汽車(chē)、沖洗衛(wèi)生設(shè)施等諸多方面。據(jù)介紹，日本政府先后批準(zhǔn)建設(shè)了26個(gè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。企業(yè)化運(yùn)作園區(qū)將針對(duì)各類(lèi)廢棄物的拆解、回收和資源化企業(yè)集中設(shè)立在園區(qū)內(nèi)，從事無(wú)害化再利用、資源化、熱回收和集中安全填埋，拆解、分類(lèi)后的不同廢棄物質(zhì)在園區(qū)內(nèi)企業(yè)間相互交易，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；幚怼Ｔ谖覈?guó)，需要各級(jí)政府充分利用在經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中所處的強(qiáng)勢(shì)地位，通過(guò)完善環(huán)保法律法規(guī)體系、科學(xué)編制環(huán)保規(guī)劃、制定落實(shí)環(huán)境政策、倡導(dǎo)全民環(huán)保等手段，在環(huán)境保護(hù)工作中發(fā)揮應(yīng)有的重要影響，促進(jìn)全社會(huì)以更低的資源消耗、更少的環(huán)境代價(jià)，謀求又好又快的發(fā)展。改善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施我們這些年花大代價(jià)、大氣力建設(shè)污水處理廠、垃圾處理廠，實(shí)際還只是相當(dāng)于日本1993年以前的水平，當(dāng)我們?yōu)橄鳒p污染物而頭痛的時(shí)候，日本人已將我們心目中的垃圾、污水創(chuàng)造了價(jià)值，真正體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是減輕環(huán)境污染的有效途徑，對(duì)煤礦來(lái)講，在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的煤矸石和電廠產(chǎn)生的粉煤灰、爐渣等固體廢物，對(duì)環(huán)境污染較為嚴(yán)重，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，提高綜合利用率，將使環(huán)境質(zhì)量得到極大改善，從根本上解決了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。積極加強(qiáng)節(jié)能（含節(jié)電）、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、節(jié)礦，依靠科技進(jìn)步，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)資源節(jié)約型企業(yè)，用最少的資源消耗創(chuàng)造更多社會(huì)財(cái)富，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然的和諧發(fā)展。⑧塌陷地恢復(fù)整治利用率