【正文】 本市促進(jìn)節(jié)能環(huán)保的具體支持辦法；研究制定廢舊家電回收處理管理辦法、生活垃圾收費(fèi)辦法；研究起草北京市供熱管理辦法，制定供熱價(jià)格改革與調(diào)整方案；建立土地計(jì)劃執(zhí)行的獎(jiǎng)懲制度，加大對(duì)區(qū)縣的考評(píng)力度；研究制定推進(jìn)北京市清潔生產(chǎn)工作實(shí)施方案，爭取年內(nèi)出臺(tái)清潔生產(chǎn)驗(yàn)收辦法、清潔生產(chǎn)資金使用辦法；組織編制本市環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)規(guī)劃；研究建立節(jié)能專項(xiàng)資金，加大節(jié)能環(huán)保投入；研究加快污染治理市場化的政策措施，實(shí)施排污收費(fèi)制度改革。落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制度，將“十一五”期間萬元GDP能耗下降20％的目標(biāo)按年度、區(qū)縣、重點(diǎn)耗能單位進(jìn)行分解，與各區(qū)縣政府、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)及重點(diǎn)企業(yè)簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書；與各區(qū)縣政府、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)簽訂環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書；出臺(tái)本市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查管理辦法、節(jié)能評(píng)估中介機(jī)構(gòu)管理辦法，在項(xiàng)目審批、規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工及竣工備案等環(huán)節(jié)實(shí)施全過程節(jié)能監(jiān)管，建立固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度；研究制定節(jié)能評(píng)價(jià)考核辦法；制定生態(tài)工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)指標(biāo)。培育專業(yè)服務(wù)市場和中介體系，研究推進(jìn)節(jié)能環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；在公共建筑領(lǐng)域加快推行合同能源管理；制定節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)選聘辦法，搭建節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)平臺(tái)，推薦一批節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)；研究加快污染治理市場化的政策措施，鼓勵(lì)排污單位委托專業(yè)化公司承擔(dān)污染治理或設(shè)施運(yùn)營。社會(huì)發(fā)展是我們所樂見的，可是社會(huì)資源的保護(hù)，也需要受到我們的重視，合理利用資源可以有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而過度開采或浪費(fèi)資源，則會(huì)加速環(huán)境的惡劣。環(huán)境友好型社會(huì)是人與自然和諧發(fā)展的社會(huì)，通過人與自然的和諧發(fā)展來促進(jìn)人與人、人與社會(huì)的和諧。建立健全垃圾分類回收制度，完善分類回收、密閉運(yùn)輸、集中處理體系，推進(jìn)餐廚廢棄物等垃圾資源化利用和無害化處理。推行政府綠色采購，逐步提高節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品和再生利用產(chǎn)品比重。加大環(huán)境保護(hù)力度，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是破解日趨強(qiáng)化的資源環(huán)境約束的有效途徑。環(huán)境與發(fā)展密不可分。環(huán)境保護(hù)直接關(guān)系人民生活質(zhì)量，關(guān)系群眾身體健康，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定。，形成健康文明的消費(fèi)模式。商品奢華包裝和一次性消費(fèi)品造成大量現(xiàn)代化垃圾。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，是我國今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展應(yīng)著力解決的重大問題。資源約束矛盾日益突出。目前我國正處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段。當(dāng)前，我國生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，環(huán)境污染日益嚴(yán)重。提高國際競爭力面臨更大壓力。在經(jīng)濟(jì)全球化過程中，關(guān)稅壁壘作用日漸削弱，但包括產(chǎn)品能效和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)、廢棄物回收、包裝等“綠色壁壘”在內(nèi)的非關(guān)稅壁壘日益凸顯，對(duì)我國發(fā)展對(duì)外貿(mào)易特別是擴(kuò)大出口產(chǎn)生了日益嚴(yán)重的影響。在黨中央提出的“資源開發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位”方針的指導(dǎo)下，節(jié)能降耗取得明顯成效，實(shí)現(xiàn)了能源增長翻一番支撐國民經(jīng)濟(jì)翻兩番的目標(biāo)。一是節(jié)約優(yōu)先的方針未能很好落實(shí)，節(jié)約優(yōu)先沒有很好體現(xiàn)到發(fā)展規(guī)劃、城市建設(shè)和各項(xiàng)工作中去；二是法律法規(guī)不健全，標(biāo)準(zhǔn)不完善，可操作性差；三是尚未建立促進(jìn)資源節(jié)約的長效機(jī)制，資源性產(chǎn)品價(jià)格不合理，支持和鼓勵(lì)節(jié)約降耗的財(cái)稅體制不完善，融資渠道不暢，國有企業(yè)改革和政府管理體制改革不徹底，難以形成促進(jìn)節(jié)約的有效激勵(lì)；四是缺乏技術(shù)支撐，開發(fā)大幅度提高資源利用率的共性和關(guān)鍵技術(shù)的能力不強(qiáng)，生產(chǎn)工藝技術(shù)和裝備水平還不能適應(yīng)大幅度提高資源利用率的需要；五是全民節(jié)約意識(shí)不強(qiáng)，發(fā)展思路不對(duì)頭、消費(fèi)心理扭曲、消費(fèi)方式不合理造成了資源的極大浪費(fèi)，成為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的最大障礙?，F(xiàn)將其摘要刊登，供讀者借鑒。二戰(zhàn)后的最初10年，日本為追趕歐美國家，盲目發(fā)展重工業(yè)、化學(xué)工業(yè)，造成嚴(yán)重環(huán)境污染。到21世紀(jì)，日本環(huán)保理念發(fā)生了新的質(zhì)的飛躍，循環(huán)型社會(huì)系統(tǒng)的確立、企業(yè)主動(dòng)治污理念的強(qiáng)化、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的形成，使日本社會(huì)形態(tài)實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)社會(huì)、工業(yè)社會(huì)向生態(tài)社會(huì)的根本轉(zhuǎn)變；環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)了由被動(dòng)的污染治理向全方位生態(tài)保育的根本轉(zhuǎn)變。解決污染公害的主要對(duì)策包括設(shè)定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、限制排放、促進(jìn)公害防治、受害救濟(jì)及糾紛處理。政府主導(dǎo)作用四大路徑在日本，人們清楚地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅是產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)換，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)系統(tǒng)工程，是涉及社會(huì)方方面面的系統(tǒng)工程；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要以企業(yè)為主體，政府為主導(dǎo)。日本每年要廢棄1800萬臺(tái)電視機(jī)、冰箱、空調(diào)和洗衣機(jī)，重量達(dá)60萬噸。工業(yè)廢水和生活污水處理后的“中水”大多實(shí)施回用，被廣泛應(yīng)用于農(nóng)田灌溉、城市綠地灌溉、消防、沖洗汽車、沖洗衛(wèi)生設(shè)施等諸多方面。我們考察了西日本家電再循環(huán)公司、生態(tài)木材股份公司、日產(chǎn)九州工廠、三菱材料等企業(yè)，可以說，這些企業(yè)都是環(huán)保模范企業(yè)。據(jù)介紹，日本政府先后批準(zhǔn)建設(shè)了26個(gè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。日本的生態(tài)工業(yè)園主要有兩種:一種是零排放型的工業(yè)園區(qū)，一種是事后再利用的工業(yè)園區(qū)。企業(yè)化運(yùn)作園區(qū)將針對(duì)各類廢棄物的拆解、回收和資源化企業(yè)集中設(shè)立在園區(qū)內(nèi)，從事無害化再利用、資源化、熱回收和集中安全填埋，拆解、分類后的不同廢棄物質(zhì)在園區(qū)內(nèi)企業(yè)間相互交易，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；幚?。學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國家的環(huán)保經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于我國推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，縮短與發(fā)達(dá)國家的差距，具有十分重要的意義。在我國，需要各級(jí)政府充分利用在經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中所處的強(qiáng)勢地位，通過完善環(huán)保法律法規(guī)體系、科學(xué)編制環(huán)保規(guī)劃、制定落實(shí)環(huán)境政策、倡導(dǎo)全民環(huán)保等手段，在環(huán)境保護(hù)工作中發(fā)揮應(yīng)有的重要影響，促進(jìn)全社會(huì)以更低的資源消耗、更少的環(huán)境代價(jià)，謀求又好又快的發(fā)展。此外，日本建立起推進(jìn)循環(huán)型社會(huì)建設(shè)的技術(shù)研究支撐體系，不僅在生態(tài)工業(yè)園區(qū)開辟實(shí)驗(yàn)研究區(qū)域，入駐多所大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)，而且對(duì)循環(huán)型社會(huì)的關(guān)鍵技術(shù)、實(shí)證研究和商業(yè)規(guī)?；o予一定的資金支持，促進(jìn)了循環(huán)型社會(huì)的快速發(fā)展。改善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施我們這些年花大代價(jià)、大氣力建設(shè)污水處理廠、垃圾處理廠，實(shí)際還只是相當(dāng)于日本1993年以前的水平，當(dāng)我們?yōu)橄鳒p污染物而頭痛的時(shí)候，日本人已將我們心目中的垃圾、污水創(chuàng)造了價(jià)值，真正體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念。(作者為江蘇省揚(yáng)州市委常委、副市長)第五篇：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)構(gòu)建資源節(jié)約型環(huán)境友好型企業(yè)實(shí)施意見文章標(biāo)題：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)構(gòu)建資源節(jié)約型環(huán)境友好型企業(yè)實(shí)施意見關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)構(gòu)建資源節(jié)約型環(huán)境友好型企業(yè)的實(shí)施意見各單位：為進(jìn)一步推動(dòng)集團(tuán)公司循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際提出以下實(shí)施意見。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是減輕環(huán)境污染的有效途徑，對(duì)煤礦來講，在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的煤矸石和電廠產(chǎn)生的粉煤灰、爐渣等固體廢物，對(duì)環(huán)境污染較為嚴(yán)重，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，提高綜合利用率，將使環(huán)境質(zhì)量得到極大改善，從根本上解決了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。、基本原則和目標(biāo)任務(wù)(一)指導(dǎo)思想根據(jù)《棗礦集團(tuán)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》綱要，今后一段時(shí)期發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，以節(jié)約使用資源和提高資源利用效率為核心，拓寬企業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和檔次，延伸循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，跨入新型工業(yè)化道路，構(gòu)建節(jié)約型生產(chǎn)、消費(fèi)模式和資源利用模式，推動(dòng)集團(tuán)公司持續(xù)健康向前發(fā)展。積極加強(qiáng)節(jié)能（含節(jié)電）、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、節(jié)礦，依靠科技進(jìn)步，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)資源節(jié)約型企業(yè)，用最少的資源消耗創(chuàng)造更多社會(huì)財(cái)富，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然的和諧發(fā)展。④工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到70。⑧塌陷地恢復(fù)整治利用率達(dá)到30。①萬元GDP能耗比2006年降