【正文】 濟、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的必然選擇本世紀(jì)頭２０年是我們必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，同時我們也面臨著嚴(yán)峻的資源環(huán)境形勢和巨大的國際競爭壓力。資源稟賦與人口不斷增長之間的矛盾將長期存在。環(huán)境形勢更加嚴(yán)峻。生態(tài)環(huán)境惡化，水土流失嚴(yán)重，森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量下降，生物多樣性銳減，生態(tài)安全受到嚴(yán)重影響。資源消耗高、浪費大、利用率低是產(chǎn)品成本高的一個重要原因，已經(jīng)成為影響我國企業(yè)和產(chǎn)業(yè)競爭力的一個重要因素，同時也制約著經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益的提高。二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，必須實行經(jīng)濟增長方式和消費方式的根本轉(zhuǎn)變改革開放２０多年來，特別是中央提出加快推進兩個根本性轉(zhuǎn)變以來，我國在推動資源節(jié)約和綜合利用，總結(jié)、探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟模式方面取得了積極成效。當(dāng)前我國在推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會方面還存在一些實際困難和障礙。作者在考察報告中介紹了日本社會推進循環(huán)經(jīng)濟的歷程、先進經(jīng)驗和環(huán)保管理體制。日本環(huán)境污染及其加強環(huán)境保護發(fā)展過程日本現(xiàn)階段的環(huán)境保護比較成功，在發(fā)達國家中居于前列，但他們也曾經(jīng)走過一條“先污染，后治理，再恢復(fù)”的艱難道路。80~90年代，針對嚴(yán)峻的資源和環(huán)境形勢，日本發(fā)展的指導(dǎo)思想開始由“經(jīng)濟優(yōu)先”向“經(jīng)濟與環(huán)境兼顧”轉(zhuǎn)變，日本企業(yè)由“被動治污”逐步走向“主動治污”，日本經(jīng)濟社會開始步入可持續(xù)發(fā)展軌道。他們的主要做法:一是健全組織體制，設(shè)置環(huán)境完善局；二是設(shè)置試驗研究機關(guān)，時常監(jiān)視體制；三是推進公害防治措施，包括進一步制訂排水標(biāo)準(zhǔn)、公害防治計劃、制定條例。日本已成為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平最高的國家，近幾年又提出建設(shè)循環(huán)型社會的國家目標(biāo)。物質(zhì)循環(huán)廢棄物質(zhì)的再生循環(huán)利用是日本發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主要切入點。水循環(huán)為了保證河水在自然循環(huán)中的凈化能力，政府規(guī)定只有在河流中的水超過河流正常流量才能取用。企業(yè)大多有強烈的社會責(zé)任感，許多大企業(yè)以主動積極的環(huán)保行為展示形象，將循環(huán)經(jīng)濟的理念貫穿產(chǎn)品生命周期的全過程，提高了誠信度和社會滿意率，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益和社會效益的雙豐收。多方合作建設(shè)生態(tài)工業(yè)園日本從1997年就從“零排放”的構(gòu)想出發(fā)，開始規(guī)劃和建設(shè)生態(tài)工業(yè)園，并把它作為建設(shè)循環(huán)型社會的重要舉措。政府根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點、產(chǎn)業(yè)相關(guān)性以及廢棄物產(chǎn)生的種類和數(shù)量，規(guī)劃建設(shè)不同類型的生態(tài)工業(yè)園區(qū)。學(xué)術(shù)支持日本的多數(shù)生態(tài)工業(yè)園都設(shè)有專門的產(chǎn)學(xué)研合作基地，全面開展從基礎(chǔ)研究、驗證研究及其企業(yè)化的相關(guān)工作。日本經(jīng)驗及其啟示日本在工業(yè)化后期環(huán)境保護的理念先進、措施具體、效果明顯，環(huán)境保護取得了長足的發(fā)展。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用日本政府的環(huán)保主導(dǎo)作用并沒有隨著市場經(jīng)濟的不斷成熟而有所弱化，相反日趨增強；無論是循環(huán)型社會法律體系的制定，還是規(guī)范、扶持政策措施的出臺；無論是加大對循環(huán)經(jīng)濟投入，還是推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)—學(xué)—研聯(lián)合；無論是推進企業(yè)的清潔生產(chǎn)，還是動員全社會的廣泛參與，無不讓人體會到政府強有力的行政推力。日本進入工業(yè)園區(qū)的企業(yè)，無論是從事家電、木材、建材再生利用還是垃圾再生利用的企業(yè)，都在循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈上，真正做到了企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集聚。在我國，從現(xiàn)在開始應(yīng)進一步強化全民環(huán)境教育，將環(huán)境教育納入義務(wù)教育內(nèi)容，在全社會廣泛宣傳環(huán)保知識和環(huán)境形勢，推進公眾參與。而在當(dāng)前我國的環(huán)保法律體系尚不完善，眾多企業(yè)的法律意識、道德意識還未切實跟上的時候，加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管有利于提高企業(yè)守法的意識，推動企業(yè)積極主動開展清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是解決資源約束矛盾的根本出路，能夠?qū)崿F(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)利用，減輕經(jīng)濟增長對資源供給的壓力。作為傳統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)，煤礦發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟具有重要的戰(zhàn)略意義。，把節(jié)約放在首位，大幅度提高資源生產(chǎn)率、資源利用效率和資源循環(huán)利用率。③萬元工業(yè)總產(chǎn)值耗水比2004年降低10(由30噸降到27噸)。⑦二氧化硫去除率達到60?？傮w實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟“三廢”資源綜合利用產(chǎn)值達到5億元，初步形成煤電、煤焦化、潔凈煤、煤氣化、建筑材料、機械制造生產(chǎn)基地。④工業(yè)用水重復(fù)利用率。②萬噸原煤生產(chǎn)能耗比2006年降低6()。⑨煤矸石綜合利用率達到100。⑤礦井水處理率達到60，處理利用率達到80。(三)目標(biāo)任務(wù)①萬元GDP能耗比2004年降低5()。(二)基本原則，在發(fā)展中落實保護，在保護中促進發(fā)展，堅持節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展、清潔發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展，做到企業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護的良性循環(huán)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是提高經(jīng)濟效益的重要措施，提高煤炭資源利用率，將傳統(tǒng)的“資源消費—產(chǎn)品—廢物排放”開放型物質(zhì)流動模式，改變?yōu)椤百Y源消費—產(chǎn)品—再生資源”流動模式，在發(fā)展煤炭主業(yè)的基礎(chǔ)上，加大再生資源回收，對降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟效益，是非常重要的的途徑。濟的戰(zhàn)略意義循環(huán)經(jīng)濟是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式，是對“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。在現(xiàn)階段，我們的首要任務(wù)是要盡快改善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的局面，加快推進污染集中處理，實現(xiàn)工業(yè)廢水的達標(biāo)排放和固體廢物的無害化處理，推進廢棄物的綜合利用，打牢環(huán)境保護的基礎(chǔ)。當(dāng)前，揚州也正在著手開展生態(tài)工業(yè)園建設(shè)試點，我們應(yīng)認真學(xué)習(xí)日本的經(jīng)驗，以規(guī)劃為龍頭，以項目為抓手，切實在企業(yè)層面建立起物質(zhì)循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈，在社會層面構(gòu)建起科研—教育—生產(chǎn)為一體的循環(huán)型經(jīng)濟體系。加快建設(shè)生態(tài)工業(yè)園日本生態(tài)工業(yè)園發(fā)展到今天，曾經(jīng)歷了艱苦的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。轉(zhuǎn)變觀念實現(xiàn)雙贏當(dāng)前，江蘇省揚州市正處于經(jīng)濟發(fā)展的起飛期和全面達到小康的關(guān)鍵期，同時也是環(huán)境污染高峰期和環(huán)境違法行為多發(fā)期。民眾參與在日本的生態(tài)工業(yè)園，往往都建有以生態(tài)工業(yè)園工程為生動教材的環(huán)境學(xué)習(xí)基地，作為市民參觀、實踐和提建議的場所。二是出臺優(yōu)惠政策。日本在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、推進生態(tài)工業(yè)園建設(shè)的主要做法和特點是:政府主導(dǎo)、學(xué)術(shù)支持、民眾參與、企業(yè)化運作，產(chǎn)(企業(yè))—學(xué)(大學(xué)/科研院所)—官(政府)—民(國民)緊密協(xié)作，共同推進實施。例如為配合日本《家電回收再利用法》的實施，西日本家電再生使用株式會社投入4億日元，建成一座處理能力為100萬臺的廢舊電器回收利用工廠，股東有東芝、松下、索尼、三菱等9家日本大公司。地下水是水循環(huán)的重要組成部分，日本禁止含有害物質(zhì)的水滲入地下，嚴(yán)格控制垃圾填埋?，F(xiàn)在日本已實施《家電回收再利用法》。日本政府在循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用的四大路徑:一是科學(xué)制訂循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃；二是制定推進循環(huán)經(jīng)濟的法律法規(guī)體系；三是實施促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策；四是倡導(dǎo)全民環(huán)保，推進公眾參與。循環(huán)經(jīng)濟與企業(yè)自覺環(huán)保上世紀(jì)80年代，日本開始強調(diào)廢棄物的減量化，提出建立循環(huán)經(jīng)濟的構(gòu)想。福岡縣麻生度知事告訴我們，福岡縣曾是一個污染相當(dāng)嚴(yán)重的地區(qū)，今天的污染治理和生態(tài)修復(fù)所花的代價遠遠超過了當(dāng)年經(jīng)濟發(fā)展所創(chuàng)造的利潤，希望江蘇省吸取其教訓(xùn)，不要走“先污染、后治理”的老路。福岡縣的北九州市、大牟田市的“七色煙”、“七彩河”即是典型。江蘇省首期環(huán)境保護專題研討班不久前赴日本主要考察了福岡、東京、大阪等地，拜會了福岡縣知事、議會議長和環(huán)境部部長。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，必須樹立和落實以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)第四篇：借鑒日本發(fā)展循環(huán)經(jīng)經(jīng)驗建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會借鑒日本發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟經(jīng)驗建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會20070406桑