【正文】 8月16日正式奠基，一期工程計劃明年秋季開學投入使用，全部建成后將入駐師生近2萬人；fg征地拆遷以接近尾聲，年內(nèi)將開工建設，隨著3大項目的建成，將為d聚集大量的人氣。目前，我們已經(jīng)具備了快速發(fā)展的基礎(chǔ)，具有了大干快上的條件。改革開放的前沿，是全市人民關(guān)注的焦點，是市委、市政府關(guān)心的重點。amp。不含行政辦公集中區(qū)項目，現(xiàn)有項目527個，除去112個已建成外，在建的只有135個，其中今年新開工的僅有114個，開工項目不足，建設高潮還沒有形成。我們所說的大干快上，并不是盲目地喊口號、鋪攤子、趕速度，而是在科學組織、統(tǒng)籌安排的基礎(chǔ)上，最大限度地發(fā)揮潛能，想方設法地破解發(fā)展難題，千方百計地加快發(fā)展速度。對廣大市民群眾還要加強健康教育宣傳，引導養(yǎng)成良好的衛(wèi)生健康生活習慣。要進一步加強督查形成創(chuàng)建合力。除已經(jīng)建立的創(chuàng)建工作機制和出臺的改革措施以外，還要在“四個增加”上下功夫：增加投入、增加人力、增加機械設施、增加保潔時間。有關(guān)經(jīng)濟主體也要承擔起一定的社會責任，也要為城市創(chuàng)建作貢獻。市五創(chuàng)辦和各創(chuàng)建辦要不厭其煩地向責任部門、單位通報情況，反復把任務交待清楚，不厭其煩地開展督促檢查工作。加強素質(zhì)工程建設。重點確保完成年初確定的新增80公頃以上公共綠地的建設任務和47公里以上垂直綠化的建設任務，同時，對城市主要道路沿線綠化進行綜合整治。按照拆遷整治和保留整治分類指導的要求，對拆遷整治地塊繼續(xù)推進整治進度，對拆遷完成或待建地塊抓好環(huán)境衛(wèi)生管理，落實空地圍欄；對建成區(qū)范圍內(nèi)的保留整治村進一步加大環(huán)境衛(wèi)生整治力度，落實城中村衛(wèi)生長效保潔機制，做到有制度、有經(jīng)費、有人員，提高城中村環(huán)境衛(wèi)生管理水平。主要對市區(qū)所有建筑工地進行集中整治。要求通過整治，各類市場達到布局合理、設施配套、管理規(guī)范、制度完善，各項要求符合創(chuàng)衛(wèi)標準。此項整治由市電信公司牽頭，市電力、廣電、移動、聯(lián)通、鐵通、網(wǎng)通等部門和各區(qū)塊配合。主要對市區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)的街道兩側(cè)、車站、廣場及名勝古跡周邊嚴重影響市容市貌的違法搭建物進行集中整治。結(jié)合創(chuàng)建工作的實際情況，“百日攻堅”五城聯(lián)創(chuàng)推進活動中重點要抓好“八項整治、四項建設”共12個方面的工作。由于管理體制和機制上的問題，管理力量和效能沒有最大發(fā)揮，特別是長效管理機制不強，致使一些問題整治一過就反彈，風頭一過就回潮。分析創(chuàng)建工作存在的問題，主客觀原因都有，客觀上城市基礎(chǔ)設施建設欠帳多，幾十年來積累起來的問題靠短期內(nèi)突擊很難解決；主觀上市民的衛(wèi)生理念，各級干部管理城市的工作理念和思路、對創(chuàng)建工作的認識和重視程度都有很大差距?！皠?chuàng)園”多媒體申報技術(shù)報告已進入實質(zhì)性的拍攝階段。西區(qū)鹿鳴山村農(nóng)房拆遷工作順利推進。兩個區(qū)在攻克創(chuàng)建難點上作了很大努力，特別是柯城區(qū)在城中村改造和環(huán)境衛(wèi)生整治上明顯加大了力度，創(chuàng)衛(wèi)大排查交辦的95項任務完成了93項。五城聯(lián)創(chuàng)是一個有機的整體，從“創(chuàng)衛(wèi)”、“創(chuàng)園”、“創(chuàng)模”三創(chuàng)之間的關(guān)系看，“創(chuàng)衛(wèi)”是基礎(chǔ)和重點。近期，市政府將出臺《XX市農(nóng)村敬老院建設和管理辦法》、《XX市農(nóng)村敬老院規(guī)范化建設和管理規(guī)范》兩個文件，對我市農(nóng)村敬老院如何創(chuàng)新管理模式，提升服務水平提出了明確要求。第四，提高供養(yǎng)標準和集中供養(yǎng)率。制定服務規(guī)范，健全服務標準，推動敬老院在為供養(yǎng)對象提供生活照料的基礎(chǔ)上，提供醫(yī)療康復、長期護理、精神慰藉等全方位服務。費用方面能減的一定要減，能免的一定要免，只有這樣，才能全面推進農(nóng)村敬老院項目建設的進度，確保建設任務的全面完成。據(jù)程開志局長講，最近，貴州銀行、貴陽銀行先后主動上門提出融資，他們愿意以優(yōu)惠的條件幫助全市的農(nóng)村敬老院項目建設。同時，各地要嚴格按照進度、時限要求，及時上報敬老院項目建設推進情況。第二，注重質(zhì)量。二、進一步強化工作措施，加快推進農(nóng)村敬老院建設第一，搶抓進度。在某一個環(huán)節(jié)卡一下殼，就會托延工期，有時不順利，反復多次，花費時間一、兩個月，甚至更長。有56所敬老院項目還在辦理或剛辦完前期相關(guān)手續(xù)，未實現(xiàn)實質(zhì)性開工建設，比例占了項目總數(shù)的53%。三是市委、市政府高度重視。一、牢固樹立民生觀念，進一步增強責任感和緊迫感加快實現(xiàn)全市農(nóng)村敬老院新建和改擴建“全覆蓋”，提高農(nóng)村五保對象的供養(yǎng)水平，是貫徹落實十八大精神的具體體現(xiàn)，是貫徹落實科學發(fā)展觀、保障和改善民生的必然要求，是全面建成小康社會的現(xiàn)實而緊迫的民生工程。人的精力是有限的，老是到外面去跑，不撲下身子，不集中精力去抓，要想完成工作任務是很難的。采取什么樣的措施能夠保證工作任務的完成，是工作方法，也是工作能力與水平。所以要把握好度，大的抓住了，小的放一點掉，這就是工作方法。麗水市上半年的財政收入已經(jīng)超過我市4億多，舟山市財政的幾個主要指標也超過我市，如果再不咬緊牙關(guān)加大投資，距離就越拉越遠了。如全年投資多少、增長多少，哪些項目要完成，哪些項目要開工，這就是目標，要非常清楚。如采取集中辦公的形式報批項目；市發(fā)改委對重點項目的協(xié)調(diào)和定期通報；各個部門對涉及到自己的項目盯住不放，通力協(xié)作。劉亭副主任在輔導會上就講：“抓經(jīng)濟工作不抓項目不行，抓項目不抓重點項目不行，抓重點項目不作前期工作不行。所以聽了以后，感覺大家都是非常努力的。攻堅是因為有難度，有難度就要克難，只有克難才能攻堅。特別是經(jīng)濟總量比較小、相對欠發(fā)達的地區(qū)，起步的時候，政府推動的主要手段就是抓項目。通過這段時間的鍛煉，我們的工作方法越來越得當了，抓重點項目工作的程序越來越規(guī)范，包裝項目、爭取項目越來越內(nèi)行。目標明確包括兩個內(nèi)容：一是今年年初確定的任務要死死盯住。雖然有難度，但我們一定要堅定信心。抓工作就像一只手抓東西一樣，不能太緊，太緊了抓住的東西是很小的，但是也不能太放，放掉以后什么都沒有了。四是措施要更完善。為什么這么提出來，主要是精力問題。下面，我講三點意見。二是省委、省政府把農(nóng)村敬老院建設列入加強和創(chuàng)新社會管理的一項重要內(nèi)容，在今年上半年召開的全省加強和創(chuàng)新社會管理大會上提出了明確要求，推廣了XX市敬老院建設和管理的經(jīng)驗。目前，項目工期時間已經(jīng)過半，僅有19所敬老院主體完工，項目完成量只達到18%；30所項目正在建設，占任務數(shù)的29%；情況較好的大部分是2012年提前安排的項目和今年省支持的43所項目。敬老院建設項目屬國家投資項目，按照有關(guān)規(guī)定必須按程序、按規(guī)范建設，環(huán)節(jié)較多、手續(xù)復雜，有立項、選址、環(huán)評、征地、平場、設計、投資預審、開工許可、招標投標、簽約合同等等。因此，各級各有關(guān)部門要進一步提高思想認識，把我市農(nóng)村敬老院全覆蓋工程作為一項民生工程、德政工程，作為踐行群眾路線教育為民辦實事的重要內(nèi)容，作為貫徹落實《國務院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2013〕35號）的重要舉措，按照市委、市政府的安排部署和總體要求，領(lǐng)導力度務必再加強、思想務必更重視、措施務必再強化、責任務必再明確、配套資金務必快到位、工程質(zhì)量務必要確保，確保如期完成項目建設目標任務。對于進度慢的項目，政府領(lǐng)導要及時調(diào)度和督查督辦，認真分析原因，是那方面問題就解決那方面的問題，要有具體的措施和辦法。要建立定期通報建設進度制度，市、縣兩級督查、民政部門要進一步加大對敬老院建設的督查力度，對項目逐個督查，及時下發(fā)督查通報。還有就是可通過縣級的國投、城投公司進行先融資部分資金，等上級資金到了進行償還，也是一個辦法。只要是農(nóng)村敬老院項目建設需要的，都要在政策允許的范圍內(nèi)開辟“綠色通道”，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時間，實行限時辦理。要通過敬老院充分體現(xiàn)黨和政府的關(guān)愛、除為五保對象提供物質(zhì)保障外，還要提供精神保障，要把農(nóng)村敬老院打造成五保對象的幸福家園、農(nóng)村的基本養(yǎng)老服務平臺。同時，各地要將服務人員工資待遇、“五險一金”納入財政預算，確保敬老院有人辦事、有人服務。第五，切實加強規(guī)范化管理。應該說，五城聯(lián)創(chuàng)大的職責分工、主要措施、主要投入和主要的工作安排都已到位，接下來的工作就是要依靠各創(chuàng)建成員單位來狠抓落實。市五城聯(lián)創(chuàng)辦公室在組織協(xié)調(diào)上有力度、有成效，各創(chuàng)建辦也都很好地承擔起責任，做了大量艱苦細致的工作，發(fā)揮了積極有力的作用。海龍不夜城拆除工作已于8月底前完成。“創(chuàng)園”申報框架材料已編寫完成，相關(guān)的臺帳資料也在不斷充實收集。在肯定成績的同時，我們要清醒地看到創(chuàng)建工作距離創(chuàng)建達標標準，距離廣大群眾對優(yōu)化城市衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境的要求差距還非常大，問題還相當多。城市環(huán)衛(wèi)、園林管理體制改革還沒有完全到位，特別是市場化、社會化運作整體水平不高。二、突出重點，克難攻堅，扎實抓好“百日攻堅”五城聯(lián)創(chuàng)推進活動的各項工作根據(jù)年初市委、市政府關(guān)于創(chuàng)建工作的總體部署和8月底下發(fā)的《創(chuàng)衛(wèi)大排查交辦單》要求，各級各部門的創(chuàng)建工作目標任務都已十分明確。開展違法搭建整治。要求通過整治，使市區(qū)各種線路布放達到整齊美觀。同時，對市區(qū)所有廢品收購、建筑材料、小商品等各類專業(yè)市場進行集中整治，規(guī)劃新建廢舊物資調(diào)劑市場。開展建筑工地整治。開展城中村整治。加快園林綠化建設。此項活動由市創(chuàng)模辦牽頭，各區(qū)塊配合。在組織實施階段，各責任單位要嚴格按照工作實施方案，落實責任、強化措施，逐條逐項地解決在推進各項整治和建設中存在的問題，確保各項工作落到實處、全面完成。與創(chuàng)建有關(guān)的各主要職能部門要進一步集中工作精力，把工作重心放到創(chuàng)建工作上來，確保人力物力到位和工作任務的及時完成。要進一步建立健全長效管理機制。對菜市場、小餐飲業(yè)等行業(yè)存在的臟、亂、差問題，從長遠看，必須從規(guī)劃入手加強管理，市規(guī)劃局和有關(guān)部門要加快菜市場專項規(guī)劃修編工作，加快制訂小餐飲店面建設管理標準，為有關(guān)部門規(guī)范管理提供合法依據(jù)。輿論監(jiān)督也要加強，各新聞單位要加大創(chuàng)建宣傳力度，增強創(chuàng)建宣傳的針對性，在大力宣傳先進典型的同時，要對工作進展慢、責任不落實的典型進行公開曝光，查找問題根源，點明責任歸屬，點名道姓進行深度報道、跟蹤報道。但是，我們的任務還十分繁重，只有全力以赴，大干快上，三步并作兩步走，才能完成今年的各項建設任務。其次是在建項目少。amp。amp。（三）大干快上是加快新區(qū)發(fā)展的必然選擇。按照市委、市政府要求，市110將在11月份搬遷入駐新區(qū)；和花園要強力推進建設，盡快具備入住條件；花園區(qū)域道路、場平要在本月底基本結(jié)束，花窗要在10月底完成主體建設，h花園、jh花城、gh花館和gh之聲爭取很快動工建設。隨著這些制約因素的逐步清除，我們的發(fā)展道路更加順暢了、更加寬闊了、更加光明了。gf樓主樓要確保10月20日前所有工程全部完工，六棟附樓要確保10月31日前具備入駐條件，場區(qū)道路、內(nèi)部管網(wǎng)設施和sff大道鋪油、路燈安裝、人行道工程要確保10月20日前全部完成，門前廣場綠化、景觀、亮化工程要確保年底前大頭落地。（二）要奮力推進重點項目。移動公司辦公區(qū)、d房地產(chǎn)、d房地產(chǎn)、d房地產(chǎn)，要在10月底前完成規(guī)劃建設手續(xù)辦理、招投標等前期工作，11月上旬全部開工建設。（三）要努力推進確定項目?！皩崱?，就是要求真務實。前期，為加強對安臵工作的組織領(lǐng)導，x成立了安臵小區(qū)建設管理辦公室，出臺了安臵小區(qū)建設管理辦法，開展了一系列卓有成效的工作。建委、國土、規(guī)劃、財政等職能部門要堅持“特事特辦、急事急辦”的原則，為安臵小區(qū)建設提供優(yōu)質(zhì)高效的服務。dsds大道kkk段要確保10月上旬完成土方施工，11月中旬完成路基和結(jié)構(gòu)層施工，11月底建成；4標段要在11月10日完成土方施工，12月10日完成路基和結(jié)構(gòu)層施工，年底前建成；3段要在10月20日前開工建設，11月20日前完成土方施工，年底前完成路基和結(jié)構(gòu)層施工。s條路供水管網(wǎng)所有型號管材要在10月6日前全部確定，并按照施工需要，及時生產(chǎn)組織到位，確保11月中旬全部鋪設完成，具備通水條件。建設x是信陽前無古人的事業(yè)，能參與x建設是我們的榮耀和自豪。很多工作不落實，不是沒安排，而是責任不明確，相互“踢皮球”，看似誰都在管，其實誰都沒管。項目牽頭單位和責任人要與建設單位建立緊密聯(lián)系，勤溝通、常來往，主動征求意見，了解他們的需求，積極協(xié)調(diào)，高效服務。各級領(lǐng)導班子尤其是一把手，想問題、干事情都要從市工作大局出發(fā)，一切服從大局，一切服務大局，一切為了大局，在思想行動上和新區(qū)黨委保持高度一致。紀檢監(jiān)察部門要加大效能監(jiān)察力度，對不作為、亂作為的，一經(jīng)查實，嚴肅追究相關(guān)責任人的責任。要認真開展鄉(xiāng)村財務清理，扎實推進村財鄉(xiāng)理工作，進一步規(guī)范鄉(xiāng)村財務支出行為；加大政務、村務公開力度，拓展信息公開渠道，擴大群眾的信息權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是廣泛宣傳發(fā)動，提高