【正文】 8月16日正式奠基，一期工程計(jì)劃明年秋季開(kāi)學(xué)投入使用，全部建成后將入駐師生近2萬(wàn)人；fg征地拆遷以接近尾聲，年內(nèi)將開(kāi)工建設(shè)，隨著3大項(xiàng)目的建成，將為d聚集大量的人氣。目前，我們已經(jīng)具備了快速發(fā)展的基礎(chǔ)，具有了大干快上的條件。改革開(kāi)放的前沿，是全市人民關(guān)注的焦點(diǎn)，是市委、市政府關(guān)心的重點(diǎn)。amp。不含行政辦公集中區(qū)項(xiàng)目，現(xiàn)有項(xiàng)目527個(gè)，除去112個(gè)已建成外，在建的只有135個(gè)，其中今年新開(kāi)工的僅有114個(gè)，開(kāi)工項(xiàng)目不足，建設(shè)高潮還沒(méi)有形成。我們所說(shuō)的大干快上，并不是盲目地喊口號(hào)、鋪攤子、趕速度，而是在科學(xué)組織、統(tǒng)籌安排的基礎(chǔ)上，最大限度地發(fā)揮潛能，想方設(shè)法地破解發(fā)展難題，千方百計(jì)地加快發(fā)展速度。對(duì)廣大市民群眾還要加強(qiáng)健康教育宣傳，引導(dǎo)養(yǎng)成良好的衛(wèi)生健康生活習(xí)慣。要進(jìn)一步加強(qiáng)督查形成創(chuàng)建合力。除已經(jīng)建立的創(chuàng)建工作機(jī)制和出臺(tái)的改革措施以外，還要在“四個(gè)增加”上下功夫：增加投入、增加人力、增加機(jī)械設(shè)施、增加保潔時(shí)間。有關(guān)經(jīng)濟(jì)主體也要承擔(dān)起一定的社會(huì)責(zé)任，也要為城市創(chuàng)建作貢獻(xiàn)。市五創(chuàng)辦和各創(chuàng)建辦要不厭其煩地向責(zé)任部門(mén)、單位通報(bào)情況，反復(fù)把任務(wù)交待清楚，不厭其煩地開(kāi)展督促檢查工作。加強(qiáng)素質(zhì)工程建設(shè)。重點(diǎn)確保完成年初確定的新增80公頃以上公共綠地的建設(shè)任務(wù)和47公里以上垂直綠化的建設(shè)任務(wù)，同時(shí)，對(duì)城市主要道路沿線綠化進(jìn)行綜合整治。按照拆遷整治和保留整治分類(lèi)指導(dǎo)的要求，對(duì)拆遷整治地塊繼續(xù)推進(jìn)整治進(jìn)度，對(duì)拆遷完成或待建地塊抓好環(huán)境衛(wèi)生管理，落實(shí)空地圍欄；對(duì)建成區(qū)范圍內(nèi)的保留整治村進(jìn)一步加大環(huán)境衛(wèi)生整治力度，落實(shí)城中村衛(wèi)生長(zhǎng)效保潔機(jī)制，做到有制度、有經(jīng)費(fèi)、有人員，提高城中村環(huán)境衛(wèi)生管理水平。主要對(duì)市區(qū)所有建筑工地進(jìn)行集中整治。要求通過(guò)整治，各類(lèi)市場(chǎng)達(dá)到布局合理、設(shè)施配套、管理規(guī)范、制度完善，各項(xiàng)要求符合創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)。此項(xiàng)整治由市電信公司牽頭，市電力、廣電、移動(dòng)、聯(lián)通、鐵通、網(wǎng)通等部門(mén)和各區(qū)塊配合。主要對(duì)市區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)的街道兩側(cè)、車(chē)站、廣場(chǎng)及名勝古跡周邊嚴(yán)重影響市容市貌的違法搭建物進(jìn)行集中整治。結(jié)合創(chuàng)建工作的實(shí)際情況，“百日攻堅(jiān)”五城聯(lián)創(chuàng)推進(jìn)活動(dòng)中重點(diǎn)要抓好“八項(xiàng)整治、四項(xiàng)建設(shè)”共12個(gè)方面的工作。由于管理體制和機(jī)制上的問(wèn)題，管理力量和效能沒(méi)有最大發(fā)揮，特別是長(zhǎng)效管理機(jī)制不強(qiáng)，致使一些問(wèn)題整治一過(guò)就反彈，風(fēng)頭一過(guò)就回潮。分析創(chuàng)建工作存在的問(wèn)題，主客觀原因都有，客觀上城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳多，幾十年來(lái)積累起來(lái)的問(wèn)題靠短期內(nèi)突擊很難解決；主觀上市民的衛(wèi)生理念，各級(jí)干部管理城市的工作理念和思路、對(duì)創(chuàng)建工作的認(rèn)識(shí)和重視程度都有很大差距。“創(chuàng)園”多媒體申報(bào)技術(shù)報(bào)告已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的拍攝階段。西區(qū)鹿鳴山村農(nóng)房拆遷工作順利推進(jìn)。兩個(gè)區(qū)在攻克創(chuàng)建難點(diǎn)上作了很大努力，特別是柯城區(qū)在城中村改造和環(huán)境衛(wèi)生整治上明顯加大了力度，創(chuàng)衛(wèi)大排查交辦的95項(xiàng)任務(wù)完成了93項(xiàng)。五城聯(lián)創(chuàng)是一個(gè)有機(jī)的整體，從“創(chuàng)衛(wèi)”、“創(chuàng)園”、“創(chuàng)?！比齽?chuàng)之間的關(guān)系看，“創(chuàng)衛(wèi)”是基礎(chǔ)和重點(diǎn)。近期，市政府將出臺(tái)《XX市農(nóng)村敬老院建設(shè)和管理辦法》、《XX市農(nóng)村敬老院規(guī)范化建設(shè)和管理規(guī)范》兩個(gè)文件，對(duì)我市農(nóng)村敬老院如何創(chuàng)新管理模式，提升服務(wù)水平提出了明確要求。第四，提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和集中供養(yǎng)率。制定服務(wù)規(guī)范，健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)敬老院在為供養(yǎng)對(duì)象提供生活照料的基礎(chǔ)上，提供醫(yī)療康復(fù)、長(zhǎng)期護(hù)理、精神慰藉等全方位服務(wù)。費(fèi)用方面能減的一定要減，能免的一定要免，只有這樣，才能全面推進(jìn)農(nóng)村敬老院項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度，確保建設(shè)任務(wù)的全面完成。據(jù)程開(kāi)志局長(zhǎng)講，最近，貴州銀行、貴陽(yáng)銀行先后主動(dòng)上門(mén)提出融資，他們?cè)敢庖詢?yōu)惠的條件幫助全市的農(nóng)村敬老院項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，各地要嚴(yán)格按照進(jìn)度、時(shí)限要求，及時(shí)上報(bào)敬老院項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)情況。第二，注重質(zhì)量。二、進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，加快推進(jìn)農(nóng)村敬老院建設(shè)第一，搶抓進(jìn)度。在某一個(gè)環(huán)節(jié)卡一下殼，就會(huì)托延工期，有時(shí)不順利，反復(fù)多次，花費(fèi)時(shí)間一、兩個(gè)月，甚至更長(zhǎng)。有56所敬老院項(xiàng)目還在辦理或剛辦完前期相關(guān)手續(xù)，未實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性開(kāi)工建設(shè)，比例占了項(xiàng)目總數(shù)的53%。三是市委、市政府高度重視。一、牢固樹(shù)立民生觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感加快實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村敬老院新建和改擴(kuò)建“全覆蓋”，提高農(nóng)村五保對(duì)象的供養(yǎng)水平，是貫徹落實(shí)十八大精神的具體體現(xiàn)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保障和改善民生的必然要求，是全面建成小康社會(huì)的現(xiàn)實(shí)而緊迫的民生工程。人的精力是有限的，老是到外面去跑，不撲下身子，不集中精力去抓，要想完成工作任務(wù)是很難的。采取什么樣的措施能夠保證工作任務(wù)的完成，是工作方法，也是工作能力與水平。所以要把握好度，大的抓住了，小的放一點(diǎn)掉，這就是工作方法。麗水市上半年的財(cái)政收入已經(jīng)超過(guò)我市4億多，舟山市財(cái)政的幾個(gè)主要指標(biāo)也超過(guò)我市，如果再不咬緊牙關(guān)加大投資，距離就越拉越遠(yuǎn)了。如全年投資多少、增長(zhǎng)多少，哪些項(xiàng)目要完成，哪些項(xiàng)目要開(kāi)工，這就是目標(biāo)，要非常清楚。如采取集中辦公的形式報(bào)批項(xiàng)目；市發(fā)改委對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)和定期通報(bào)；各個(gè)部門(mén)對(duì)涉及到自己的項(xiàng)目盯住不放，通力協(xié)作。劉亭副主任在輔導(dǎo)會(huì)上就講：“抓經(jīng)濟(jì)工作不抓項(xiàng)目不行，抓項(xiàng)目不抓重點(diǎn)項(xiàng)目不行，抓重點(diǎn)項(xiàng)目不作前期工作不行。所以聽(tīng)了以后，感覺(jué)大家都是非常努力的。攻堅(jiān)是因?yàn)橛须y度，有難度就要克難，只有克難才能攻堅(jiān)。特別是經(jīng)濟(jì)總量比較小、相對(duì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，起步的時(shí)候，政府推動(dòng)的主要手段就是抓項(xiàng)目。通過(guò)這段時(shí)間的鍛煉，我們的工作方法越來(lái)越得當(dāng)了，抓重點(diǎn)項(xiàng)目工作的程序越來(lái)越規(guī)范，包裝項(xiàng)目、爭(zhēng)取項(xiàng)目越來(lái)越內(nèi)行。目標(biāo)明確包括兩個(gè)內(nèi)容：一是今年年初確定的任務(wù)要死死盯住。雖然有難度，但我們一定要堅(jiān)定信心。抓工作就像一只手抓東西一樣，不能太緊，太緊了抓住的東西是很小的，但是也不能太放，放掉以后什么都沒(méi)有了。四是措施要更完善。為什么這么提出來(lái)，主要是精力問(wèn)題。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。二是省委、省政府把農(nóng)村敬老院建設(shè)列入加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在今年上半年召開(kāi)的全省加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理大會(huì)上提出了明確要求，推廣了XX市敬老院建設(shè)和管理的經(jīng)驗(yàn)。目前，項(xiàng)目工期時(shí)間已經(jīng)過(guò)半，僅有19所敬老院主體完工，項(xiàng)目完成量只達(dá)到18%；30所項(xiàng)目正在建設(shè)，占任務(wù)數(shù)的29%；情況較好的大部分是2012年提前安排的項(xiàng)目和今年省支持的43所項(xiàng)目。敬老院建設(shè)項(xiàng)目屬國(guó)家投資項(xiàng)目，按照有關(guān)規(guī)定必須按程序、按規(guī)范建設(shè)，環(huán)節(jié)較多、手續(xù)復(fù)雜，有立項(xiàng)、選址、環(huán)評(píng)、征地、平場(chǎng)、設(shè)計(jì)、投資預(yù)審、開(kāi)工許可、招標(biāo)投標(biāo)、簽約合同等等。因此，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，把我市農(nóng)村敬老院全覆蓋工程作為一項(xiàng)民生工程、德政工程，作為踐行群眾路線教育為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容，作為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕35號(hào)）的重要舉措，按照市委、市政府的安排部署和總體要求，領(lǐng)導(dǎo)力度務(wù)必再加強(qiáng)、思想務(wù)必更重視、措施務(wù)必再?gòu)?qiáng)化、責(zé)任務(wù)必再明確、配套資金務(wù)必快到位、工程質(zhì)量務(wù)必要確保，確保如期完成項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。對(duì)于進(jìn)度慢的項(xiàng)目，政府領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)調(diào)度和督查督辦，認(rèn)真分析原因，是那方面問(wèn)題就解決那方面的問(wèn)題，要有具體的措施和辦法。要建立定期通報(bào)建設(shè)進(jìn)度制度，市、縣兩級(jí)督查、民政部門(mén)要進(jìn)一步加大對(duì)敬老院建設(shè)的督查力度，對(duì)項(xiàng)目逐個(gè)督查，及時(shí)下發(fā)督查通報(bào)。還有就是可通過(guò)縣級(jí)的國(guó)投、城投公司進(jìn)行先融資部分資金，等上級(jí)資金到了進(jìn)行償還，也是一個(gè)辦法。只要是農(nóng)村敬老院項(xiàng)目建設(shè)需要的，都要在政策允許的范圍內(nèi)開(kāi)辟“綠色通道”，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)間，實(shí)行限時(shí)辦理。要通過(guò)敬老院充分體現(xiàn)黨和政府的關(guān)愛(ài)、除為五保對(duì)象提供物質(zhì)保障外，還要提供精神保障，要把農(nóng)村敬老院打造成五保對(duì)象的幸福家園、農(nóng)村的基本養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)。同時(shí)，各地要將服務(wù)人員工資待遇、“五險(xiǎn)一金”納入財(cái)政預(yù)算，確保敬老院有人辦事、有人服務(wù)。第五，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范化管理。應(yīng)該說(shuō)，五城聯(lián)創(chuàng)大的職責(zé)分工、主要措施、主要投入和主要的工作安排都已到位，接下來(lái)的工作就是要依靠各創(chuàng)建成員單位來(lái)狠抓落實(shí)。市五城聯(lián)創(chuàng)辦公室在組織協(xié)調(diào)上有力度、有成效，各創(chuàng)建辦也都很好地承擔(dān)起責(zé)任，做了大量艱苦細(xì)致的工作，發(fā)揮了積極有力的作用。海龍不夜城拆除工作已于8月底前完成?！皠?chuàng)園”申報(bào)框架材料已編寫(xiě)完成，相關(guān)的臺(tái)帳資料也在不斷充實(shí)收集。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們要清醒地看到創(chuàng)建工作距離創(chuàng)建達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，距離廣大群眾對(duì)優(yōu)化城市衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境的要求差距還非常大，問(wèn)題還相當(dāng)多。城市環(huán)衛(wèi)、園林管理體制改革還沒(méi)有完全到位，特別是市場(chǎng)化、社會(huì)化運(yùn)作整體水平不高。二、突出重點(diǎn)，克難攻堅(jiān)，扎實(shí)抓好“百日攻堅(jiān)”五城聯(lián)創(chuàng)推進(jìn)活動(dòng)的各項(xiàng)工作根據(jù)年初市委、市政府關(guān)于創(chuàng)建工作的總體部署和8月底下發(fā)的《創(chuàng)衛(wèi)大排查交辦單》要求，各級(jí)各部門(mén)的創(chuàng)建工作目標(biāo)任務(wù)都已十分明確。開(kāi)展違法搭建整治。要求通過(guò)整治，使市區(qū)各種線路布放達(dá)到整齊美觀。同時(shí)，對(duì)市區(qū)所有廢品收購(gòu)、建筑材料、小商品等各類(lèi)專業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行集中整治，規(guī)劃新建廢舊物資調(diào)劑市場(chǎng)。開(kāi)展建筑工地整治。開(kāi)展城中村整治。加快園林綠化建設(shè)。此項(xiàng)活動(dòng)由市創(chuàng)模辦牽頭，各區(qū)塊配合。在組織實(shí)施階段，各責(zé)任單位要嚴(yán)格按照工作實(shí)施方案，落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施，逐條逐項(xiàng)地解決在推進(jìn)各項(xiàng)整治和建設(shè)中存在的問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、全面完成。與創(chuàng)建有關(guān)的各主要職能部門(mén)要進(jìn)一步集中工作精力，把工作重心放到創(chuàng)建工作上來(lái)，確保人力物力到位和工作任務(wù)的及時(shí)完成。要進(jìn)一步建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。對(duì)菜市場(chǎng)、小餐飲業(yè)等行業(yè)存在的臟、亂、差問(wèn)題，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，必須從規(guī)劃入手加強(qiáng)管理，市規(guī)劃局和有關(guān)部門(mén)要加快菜市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃修編工作，加快制訂小餐飲店面建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)，為有關(guān)部門(mén)規(guī)范管理提供合法依據(jù)。輿論監(jiān)督也要加強(qiáng)，各新聞單位要加大創(chuàng)建宣傳力度，增強(qiáng)創(chuàng)建宣傳的針對(duì)性，在大力宣傳先進(jìn)典型的同時(shí)，要對(duì)工作進(jìn)展慢、責(zé)任不落實(shí)的典型進(jìn)行公開(kāi)曝光，查找問(wèn)題根源，點(diǎn)明責(zé)任歸屬，點(diǎn)名道姓進(jìn)行深度報(bào)道、跟蹤報(bào)道。但是，我們的任務(wù)還十分繁重，只有全力以赴，大干快上，三步并作兩步走，才能完成今年的各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。其次是在建項(xiàng)目少。amp。amp。（三）大干快上是加快新區(qū)發(fā)展的必然選擇。按照市委、市政府要求，市110將在11月份搬遷入駐新區(qū)；和花園要強(qiáng)力推進(jìn)建設(shè)，盡快具備入住條件；花園區(qū)域道路、場(chǎng)平要在本月底基本結(jié)束，花窗要在10月底完成主體建設(shè)，h花園、jh花城、gh花館和gh之聲爭(zhēng)取很快動(dòng)工建設(shè)。隨著這些制約因素的逐步清除，我們的發(fā)展道路更加順暢了、更加寬闊了、更加光明了。gf樓主樓要確保10月20日前所有工程全部完工，六棟附樓要確保10月31日前具備入駐條件，場(chǎng)區(qū)道路、內(nèi)部管網(wǎng)設(shè)施和sff大道鋪油、路燈安裝、人行道工程要確保10月20日前全部完成，門(mén)前廣場(chǎng)綠化、景觀、亮化工程要確保年底前大頭落地。（二）要奮力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目。移動(dòng)公司辦公區(qū)、d房地產(chǎn)、d房地產(chǎn)、d房地產(chǎn)，要在10月底前完成規(guī)劃建設(shè)手續(xù)辦理、招投標(biāo)等前期工作，11月上旬全部開(kāi)工建設(shè)。（三）要努力推進(jìn)確定項(xiàng)目?！皩?shí)”，就是要求真務(wù)實(shí)。前期，為加強(qiáng)對(duì)安臵工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，x成立了安臵小區(qū)建設(shè)管理辦公室，出臺(tái)了安臵小區(qū)建設(shè)管理辦法，開(kāi)展了一系列卓有成效的工作。建委、國(guó)土、規(guī)劃、財(cái)政等職能部門(mén)要堅(jiān)持“特事特辦、急事急辦”的原則，為安臵小區(qū)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。dsds大道kkk段要確保10月上旬完成土方施工，11月中旬完成路基和結(jié)構(gòu)層施工，11月底建成；4標(biāo)段要在11月10日完成土方施工，12月10日完成路基和結(jié)構(gòu)層施工，年底前建成；3段要在10月20日前開(kāi)工建設(shè)，11月20日前完成土方施工，年底前完成路基和結(jié)構(gòu)層施工。s條路供水管網(wǎng)所有型號(hào)管材要在10月6日前全部確定，并按照施工需要，及時(shí)生產(chǎn)組織到位，確保11月中旬全部鋪設(shè)完成，具備通水條件。建設(shè)x是信陽(yáng)前無(wú)古人的事業(yè)，能參與x建設(shè)是我們的榮耀和自豪。很多工作不落實(shí)，不是沒(méi)安排，而是責(zé)任不明確，相互“踢皮球”，看似誰(shuí)都在管，其實(shí)誰(shuí)都沒(méi)管。項(xiàng)目牽頭單位和責(zé)任人要與建設(shè)單位建立緊密聯(lián)系，勤溝通、常來(lái)往，主動(dòng)征求意見(jiàn)，了解他們的需求，積極協(xié)調(diào)，高效服務(wù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是一把手，想問(wèn)題、干事情都要從市工作大局出發(fā)，一切服從大局，一切服務(wù)大局，一切為了大局，在思想行動(dòng)上和新區(qū)黨委保持高度一致。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加大效能監(jiān)察力度，對(duì)不作為、亂作為的，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要認(rèn)真開(kāi)展鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)清理，扎實(shí)推進(jìn)村財(cái)鄉(xiāng)理工作，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)支出行為；加大政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)力度，拓展信息公開(kāi)渠道，擴(kuò)大群眾的信息權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，提高