【正文】 第一篇：副市長在項目推進百日攻堅匯報會上的講話9月29日市政府召開項目推進百日攻堅動員會以后，到現(xiàn)在已經(jīng)過去一半多時間。剛才，各縣（市、區(qū)）和市級有關部門作了交流發(fā)言，市發(fā)改委童建中同志把全面的情況作了簡要的回顧，總的看來效果是比較明顯的。之所以要攻堅，主要是因為這項工作還有距離、有難度，所以要在這100天當中，集中精力，采取非常措施，爭取能夠如期完成任務。攻堅是因為有難度，有難度就要克難，只有克難才能攻堅。所以聽了以后，感覺大家都是非常努力的。一、充分肯定前段項目推進百日攻堅取得的成效從8月份的集中辦公開始，我們對重點項目的推進越來越重視，項目百日攻堅實際上是集中辦公的一個延續(xù)。通過這段時間抓重點項目工作，有幾個成效是非常明顯的。一是認識提高。今年動作比較多，比如請省發(fā)改委的xx副主任一行到ＸＸ來進行面對面的輔導、指點、上課，這在全省是第一次。通過一系列活動，從上到下對抓重點項目就是抓經(jīng)濟工作，抓經(jīng)濟建設必須要抓重點項目的認識普遍提高。經(jīng)濟工作要推動，社會各項事業(yè)要進步，項目是基礎，沒有項目就沒有抓手。特別是經(jīng)濟總量比較小、相對欠發(fā)達的地區(qū)，起步的時候，政府推動的主要手段就是抓項目。劉亭副主任在輔導會上就講：“抓經(jīng)濟工作不抓項目不行，抓項目不抓重點項目不行，抓重點項目不作前期工作不行?！钡览硎欠浅Ｃ鞔_的。二是氛圍形成。集中辦公也好，“百日攻堅”也好，動員會開了以后，各地都積極營造氛圍，如建立領導班子，檢查項目進展情況，新聞媒體監(jiān)督、報道，人大代表、政協(xié)委員視察等。通過多種形式，整個氛圍形成了，這點是難人可貴的。如果僅僅靠幾個職能部門去抓，全社會沒有形成共識，沒有形成良好的氛圍，工作成效就比較難體現(xiàn)了。三是方法得當。通過這段時間的鍛煉，我們的工作方法越來越得當了，抓重點項目工作的程序越來越規(guī)范，包裝項目、爭取項目越來越內行。如采取集中辦公的形式報批項目；市發(fā)改委對重點項目的協(xié)調和定期通報；各個部門對涉及到自己的項目盯住不放，通力協(xié)作。這都體現(xiàn)了一種方法，一種精神。四是成效明顯。剛才6個縣（市、區(qū)）和有關部門把情況都通報了，成效是明顯的。但我們還是要緊緊盯住年初人代會通過的全社會固定資產(chǎn)投資、重點項目投資與項目完成的進度要求。從現(xiàn)在的情況分析，在最后40多天的時間里咬緊牙關，一如既往的抓下去，全年的目標任務應該還是能夠完成的。二、更加明確下步工作方向一是目標要更明確。目標明確包括兩個內容：一是今年年初確定的任務要死死盯住。如全年投資多少、增長多少，哪些項目要完成，哪些項目要開工，這就是目標，要非常清楚。二是明年的項目要爭取多少是省重點的，爭取多少是市重點的，各縣（市、區(qū)）的重點又如何安排，這個目標要清楚。此外，明年全社會固定資產(chǎn)投資要增長多少，其中重大項目占多少，這個也要清楚。爭取明年省重點項目我們比較積極，啟動的比較早，按照省發(fā)改委的領導講，我們是全省最早的，但最終哪些項目要到12月底才能確定，所以還要積極爭取。二是信心要更堅定。實事求是地的說，在抓重點項目的過程中，各個區(qū)域之間，各個部門之間的認識、信心、力度是有差別的。個別同志覺得，今年固定資產(chǎn)投資271億，再增長15%以上，明年要300多億了，再增長15%，就要345億了。雖然有難度，但我們一定要堅定信心。麗水市上半年的財政收入已經(jīng)超過我市4億多，舟山市財政的幾個主要指標也超過我市，如果再不咬緊牙關加大投資，距離就越拉越遠了。此外，我們要成為四省九地市的中心城市，也不能靠叫出來、喊出來的，要靠實力來證明。人口的集聚怎么樣，產(chǎn)業(yè)的基礎怎么樣，經(jīng)濟總量怎么樣，區(qū)位條件怎么樣，通過很多的條件證明，大家才能承認你是四省邊際中心城市。所以更要堅定信心，確定的目標要咬住不放，緊緊圍繞市委、市政府提出的“六大百億”工程的要求，不斷增強綜合實力。三是重點要更突出。突出重點是抓工作的主要方法之一。不能“眉毛”、“胡子”一把抓，要有先有后、有重點和非重點，要會“彈鋼琴”，要協(xié)調。抓工作就像一只手抓東西一樣，不能太緊，太緊了抓住的東西是很小的，但是也不能太放，放掉以后什么都沒有了。所以要把握好度，大的抓住了，小的放一點掉，這就是工作方法。項目工作抓重點要突出兩個方面：一是要考慮ＸＸ長遠發(fā)展的一些重大項目。比如機場的整體搬遷、九景衢鐵路、杭新景高速公路、黃衢南高速公路、衢江航道等項目。二是要注重產(chǎn)業(yè)項目?，F(xiàn)在產(chǎn)業(yè)項目實在太少了，經(jīng)濟總量上不去，就是吃虧在產(chǎn)業(yè)項目。我曾經(jīng)作過一個比喻，基礎設施項目是公雞，辦一家工廠，一家企業(yè)是母雞，不但重要，每年還會下蛋。所以產(chǎn)業(yè)性項目是非常重要的。四是措施要更完善。采取什么樣的措施能夠保證工作任務的完成，是工作方法，也是工作能力與水平。什么是能力，簡單的理解，很復雜的工作用簡單的方法解決好就是能力，很羅唆的事情用簡單的語言表達清楚就是能力。通過集中辦公，定期不定期的協(xié)調，加快了項目報批的速度，這就是工作方法。一個項目報到省里以后，涉及到各個部門，是一項綜合的系統(tǒng)工程，各條線主動配合，共同向上爭取，這也是工作措施。這些好的方法、經(jīng)驗都是我們的財富，要好好理一理，使我們的工作措施進一步完善。五是精力要更集中。孫建國市長在10月10日召開的全市百日攻堅推進會時提出要減少會議、減少應酬、減少外出等要求。為什么這么提出來，主要是精力問題。人的精力是有限的，老是到外面去跑，不撲下身子，不集中精力去抓，要想完成工作任務是很難的。所以要集中工作精力、工作時間，轉變工作作風，真抓實干，盡量減少一些無序的會議，盡量減少非經(jīng)濟活動?？偠灾?，還有一個多月的時間里，希望大家咬緊牙關、堅定目標，采取非常措施，確保全年各項任務的完成，使“百日攻堅”活動真正取得實實在在的成效。第二篇：副市長在全市農(nóng)村敬老院項目推進會上的講話副市長在全市農(nóng)村敬老院項目推進會上的講話同志們：今天會議的主要目的是：通報全市敬老院項目建設推進情況，分析研究項目推進過程中的突出問題，進一步安排部署下一階段項目建設管理工作，確保按時完成全市農(nóng)村敬老院“全覆蓋”目標。這次會議，既是一次工作調度會，也是一次項目督查會，更是一次提神鼓勁、升溫加壓的動員部署會。今天上午，大家實地觀摩了XX區(qū)高坪鎮(zhèn)敬老院、XX區(qū)養(yǎng)老服務中心和XX縣尚稽鎮(zhèn)、三岔鎮(zhèn)敬老院四個項目的推進情況，增強了現(xiàn)場感受，有了對比參照。剛才，市民政局程開志局長對各地的項目進度情況進行了通報，并對下階段項目建設工作提出了要求；各縣（市、區(qū)）和新蒲新區(qū)分管民政工作的領導對本地項目推進情況進行了匯報，并作了表態(tài)性發(fā)言，都表達了按時完成目標任務的信心和決心。下面，我講三點意見。一、牢固樹立民生觀念，進一步增強責任感和緊迫感加快實現(xiàn)全市農(nóng)村敬老院新建和改擴建“全覆蓋”，提高農(nóng)村五保對象的供養(yǎng)水平，是貫徹落實十八大精神的具體體現(xiàn)，是貫徹落實科學發(fā)展觀、保障和改善民生的必然要求，是全面建成小康社會的現(xiàn)實而緊迫的民生工程。近三年來，通過市縣兩級的共同努力，農(nóng)村敬老院改善了供養(yǎng)條件，提升了管理水平，建設和管理取得顯著成效，產(chǎn)生了積極的社會效益，有力促進了我市民生的改善和養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。2011年，我市搶抓機遇，完成了65所農(nóng)村敬老院建設項目（占全省175所的37%），基本實現(xiàn)了當年建設、當年完工。2012年，爭取到40所農(nóng)村敬老院建設項目（占全省135所的30%）。2013年，在爭取到43所（占全省150所的29%）的基礎上，市委、市政府決定加快敬老院建設的步伐，用一年左右的時間實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)“全覆蓋”的目標，啟動了105所農(nóng)村敬老院新建和改擴建項目，目前，所有項目推進有序。通過三年來實施210所農(nóng)村敬老院新建和改擴建項目，將全面實現(xiàn)225個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村敬老院的“全覆蓋”目標，總床位數(shù)將達到24737張，可以滿足全市五保對象的集中供養(yǎng)需求。當前，農(nóng)村敬老院建設機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇主要體現(xiàn)在四個方面：一是國務院出臺了《國務院關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2013〕35號），明確要把農(nóng)村敬老院作為社會養(yǎng)老的基地加以建設和管理，最大化地發(fā)揮養(yǎng)老輻射帶動作用。二是省委、省政府把農(nóng)村敬老院建設列入加強和創(chuàng)新社會管理的一項重要內容，在今年上半年召開的全省加強和創(chuàng)新社會管理大會上提出了明確要求，推廣了XX市敬老院建設和管理的經(jīng)驗。三是市委、市政府高度重視。市委常委會專門聽取敬老院建設匯報并進行研究，廖少華書記指示要盡快實現(xiàn)“全覆蓋”目標，還作為考察內容帶部門和部分縣（區(qū)）主要領導到畢節(jié)參觀學習。市政府三年來都把農(nóng)村敬老院建設項目作為重要的民生工程，列入“民生實事”工程進行安排調度。市政府常務會議多次聽取項目推進情況匯報，并在項目建設、管理體制等方面都作了明確。同時，市人大、市政協(xié)也高度關注項目建設，市人大正在組織人大代表在各地開展調研工作。四是在新一輪農(nóng)村危房改造的摸底調查統(tǒng)計中，各地吸取以往的教訓，這次統(tǒng)計的質量較高，五保戶一級危房數(shù)，基本能涵蓋新建敬老院的床位數(shù)，這為整合資金建設敬老院創(chuàng)造了條件，緩解了項目建設資金的壓力。但從剛才程開志局長通報的情況看，盡管大家都做了大量工作，付出了艱苦的努力，今年安排部署的105所敬老院“全覆蓋”項目總體進展情況不理想，形勢不容樂觀，有的地方推進較快，有的地方推進緩慢，發(fā)展不平衡。目前，項目工期時間已經(jīng)過半，僅有19所敬老院主體完工，項目完成量只達到18%；30所項目正在建設，占任務數(shù)的29%；情況較好的大部分是2012年提前安排的項目和今年省支持的43所項目。有56所敬老院項目還在辦理或剛辦完前期相關手續(xù)，未實現(xiàn)實質性開工建設，比例占了項目總數(shù)的53%。綜合分析，影響項目推進的因素有四個方面：一是領導力度不到位。有的地方領導重視程度不夠，可能是經(jīng)濟發(fā)展的項目壓力過大，對民生項目，特別是象農(nóng)村敬老院這一類的民生項目注意力不十分集中，研究、過問、調度較少，在工作安排上有邊緣化現(xiàn)象，這種現(xiàn)象較為普遍。只要領導經(jīng)常過問的地方，工程進度就快些，資金到位就好些，項目推進力度就大些。領導抓項目工作的力度一旦較弱，部門就不能形成合力，督查也不力，導致項目落地難、資金到位難、工程進展慢。二是項目涉及環(huán)節(jié)多。前期審批程序多、手續(xù)辦理費時長。敬老院建設項目屬國家投資項目，按照有關規(guī)定必須按程序、按規(guī)范建設，環(huán)節(jié)較多、手續(xù)復雜，有立項、選址、環(huán)評、征地、平場、設計、投資預審、開工許可、招標投標、簽約合同等等。在某一個環(huán)節(jié)卡一下殼，就會托延工期，有時不順利，反復多次，花費時間一、兩個月，甚至更長。三是前期工作不扎實。前期規(guī)劃方案不合理，后期又作重新調整，導致項目主體工程遲遲不能實質性開工。如紅花崗、新蒲新區(qū)、遵義、鳳岡、綏陽、余慶、務川等縣（區(qū)）出現(xiàn)這種情況。四是兜底資金不落實。農(nóng)村敬老院項目資金來源由省、市、縣財政三級承擔和整合一些其他資金解決，省、市資金只是補助資金，而縣（市、區(qū)）作為項目主體，應承擔兜底資金。但很多地方對省、市資金依賴性大，等待上級支持的資金到位，本級資金預算不夠，匹配資金到位較差，從而影響工程進度，有的地方前期資金用于征地后，沒有后續(xù)資金來保障項目開工建設。因此，各級各有關部門要進一步提高思想認識，把我市農(nóng)村敬老院全覆蓋工程作為一項民生工程、德政工程，作為踐行群眾路線教育為民辦實事的重要內容，作為貫徹落實《國務院關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2013〕35號）的重要舉措，按照市委、市政府的安排部署和總體要求，領導力度務必再加強、思想務必更重視、措施務必再強化、責任務必再明確、配套資金務必快到位、工程質量務必要確保，確保如期完成項目建設目標任務。二、進一步強化工作措施，加快推進農(nóng)村敬老院建設第一，搶抓進度。各縣（市、區(qū)）政府、民政部門、項目所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確相應職責，落實專人負責敬老院項目建設工作。特別是涉及7個縣（區(qū)）有調整項目，更要抓緊調整推進方案，倒排工期，明確項目建設每一個階段的時限，采取有力措施，整體推進。目前前期手續(xù)還沒辦完的紅花崗、匯川、綏陽、XX縣、桐梓、正安、湄潭、余慶、務川等11個縣（市、區(qū)）項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立專班，明確專人負責項目實施，抓緊完善前期手續(xù)，千方百計確保所有項目要在12月15日前全部實質性動工。已經(jīng)開工建設的，要加快施工進度。已經(jīng)完工的，要抓緊完善內外裝修，爭取早日投入使用。進度較快的縣（市、區(qū)）要盡快完成主體建設，已完成主體建設的項目要盡早完成內外裝修投入使用。對于進度慢的項目，政府領導要及時調度和督查督辦，認真分析原因，是那方面問題就解決那方面的問題，