【正文】 會的。第四，加大投入。對進度緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大督促檢查力度，既要在項目上進行幫助指導，也要實行倒逼機制。按照“立足當前，著眼長遠；實際出發(fā)，適度超前；建管結合，同步規(guī)劃”的思路進行規(guī)劃建設和管理。已經完工的，要抓緊完善內外裝修，爭取早日投入使用。各縣（市、區(qū)）政府、民政部門、項目所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確相應職責，落實專人負責敬老院項目建設工作。農村敬老院項目資金來源由省、市、縣財政三級承擔和整合一些其他資金解決，省、市資金只是補助資金，而縣（市、區(qū)）作為項目主體，應承擔兜底資金。三是前期工作不扎實。二是項目涉及環(huán)節(jié)多。綜合分析，影響項目推進的因素有四個方面：一是領導力度不到位。四是在新一輪農村危房改造的摸底調查統(tǒng)計中，各地吸取以往的教訓，這次統(tǒng)計的質量較高，五保戶一級危房數(shù)，基本能涵蓋新建敬老院的床位數(shù)，這為整合資金建設敬老院創(chuàng)造了條件，緩解了項目建設資金的壓力。市委常委會專門聽取敬老院建設匯報并進行研究，廖少華書記指示要盡快實現(xiàn)“全覆蓋”目標，還作為考察內容帶部門和部分縣（區(qū)）主要領導到畢節(jié)參觀學習。通過三年來實施210所農村敬老院新建和改擴建項目，將全面實現(xiàn)225個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村敬老院的“全覆蓋”目標，總床位數(shù)將達到24737張，可以滿足全市五保對象的集中供養(yǎng)需求。近三年來，通過市縣兩級的共同努力，農村敬老院改善了供養(yǎng)條件，提升了管理水平，建設和管理取得顯著成效，產生了積極的社會效益，有力促進了我市民生的改善和養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。今天上午，大家實地觀摩了XX區(qū)高坪鎮(zhèn)敬老院、XX區(qū)養(yǎng)老服務中心和XX縣尚稽鎮(zhèn)、三岔鎮(zhèn)敬老院四個項目的推進情況，增強了現(xiàn)場感受，有了對比參照。所以要集中工作精力、工作時間，轉變工作作風，真抓實干，盡量減少一些無序的會議，盡量減少非經濟活動。五是精力要更集中。什么是能力，簡單的理解，很復雜的工作用簡單的方法解決好就是能力，很羅唆的事情用簡單的語言表達清楚就是能力。我曾經作過一個比喻，基礎設施項目是公雞，辦一家工廠，一家企業(yè)是母雞，不但重要，每年還會下蛋。項目工作抓重點要突出兩個方面：一是要考慮ＸＸ長遠發(fā)展的一些重大項目。突出重點是抓工作的主要方法之一。此外，我們要成為四省九地市的中心城市，也不能靠叫出來、喊出來的，要靠實力來證明。實事求是地的說，在抓重點項目的過程中，各個區(qū)域之間，各個部門之間的認識、信心、力度是有差別的。二是明年的項目要爭取多少是省重點的，爭取多少是市重點的，各縣（市、區(qū)）的重點又如何安排，這個目標要清楚。從現(xiàn)在的情況分析，在最后40多天的時間里咬緊牙關，一如既往的抓下去，全年的目標任務應該還是能夠完成的。這都體現(xiàn)了一種方法，一種精神。如果僅僅靠幾個職能部門去抓，全社會沒有形成共識，沒有形成良好的氛圍，工作成效就比較難體現(xiàn)了。”道理是非常明確的。通過一系列活動，從上到下對抓重點項目就是抓經濟工作，抓經濟建設必須要抓重點項目的認識普遍提高。一、充分肯定前段項目推進百日攻堅取得的成效從8月份的集中辦公開始，我們對重點項目的推進越來越重視，項目百日攻堅實際上是集中辦公的一個延續(xù)。剛才，各縣（市、區(qū)）和市級有關部門作了交流發(fā)言，市發(fā)改委童建中同志把全面的情況作了簡要的回顧，總的看來效果是比較明顯的。之所以要攻堅，主要是因為這項工作還有距離、有難度，所以要在這100天當中，集中精力，采取非常措施，爭取能夠如期完成任務。通過這段時間抓重點項目工作，有幾個成效是非常明顯的。經濟工作要推動，社會各項事業(yè)要進步，項目是基礎，沒有項目就沒有抓手。二是氛圍形成。三是方法得當。四是成效明顯。二、更加明確下步工作方向一是目標要更明確。此外，明年全社會固定資產投資要增長多少，其中重大項目占多少，這個也要清楚。個別同志覺得，今年固定資產投資271億，再增長15%以上，明年要300多億了，再增長15%，就要345億了。人口的集聚怎么樣，產業(yè)的基礎怎么樣，經濟總量怎么樣，區(qū)位條件怎么樣，通過很多的條件證明，大家才能承認你是四省邊際中心城市。不能“眉毛”、“胡子”一把抓，要有先有后、有重點和非重點，要會“彈鋼琴”，要協(xié)調。比如機場的整體搬遷、九景衢鐵路、杭新景高速公路、黃衢南高速公路、衢江航道等項目。所以產業(yè)性項目是非常重要的。通過集中辦公，定期不定期的協(xié)調，加快了項目報批的速度，這就是工作方法。孫建國市長在10月10日召開的全市百日攻堅推進會時提出要減少會議、減少應酬、減少外出等要求?？偠灾?，還有一個多月的時間里，希望大家咬緊牙關、堅定目標，采取非常措施，確保全年各項任務的完成，使“百日攻堅”活動真正取得實實在在的成效。剛才，市民政局程開志局長對各地的項目進度情況進行了通報，并對下階段項目建設工作提出了要求；各縣（市、區(qū)）和新蒲新區(qū)分管民政工作的領導對本地項目推進情況進行了匯報，并作了表態(tài)性發(fā)言，都表達了按時完成目標任務的信心和決心。2011年，我市搶抓機遇，完成了65所農村敬老院建設項目（占全省175所的37%），基本實現(xiàn)了當年建設、當年完工。當前，農村敬老院建設機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇主要體現(xiàn)在四個方面：一是國務院出臺了《國務院關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2013〕35號），明確要把農村敬老院作為社會養(yǎng)老的基地加以建設和管理，最大化地發(fā)揮養(yǎng)老輻射帶動作用。市政府三年來都把農村敬老院建設項目作為重要的民生工程，列入“民生實事”工程進行安排調度。但從剛才程開志局長通報的情況看，盡管大家都做了大量工作，付出了艱苦的努力，今年安排部署的105所敬老院“全覆蓋”項目總體進展情況不理想，形勢不容樂觀，有的地方推進較快，有的地方推進緩慢，發(fā)展不平衡。有的地方領導重視程度不夠，可能是經濟發(fā)展的項目壓力過大，對民生項目，特別是象農村敬老院這一類的民生項目注意力不十分集中，研究、過問、調度較少，在工作安排上有邊緣化現(xiàn)象，這種現(xiàn)象較為普遍。前期審批程序多、手續(xù)辦理費時長。前期規(guī)劃方案不合理，后期又作重新調整，導致項目主體工程遲遲不能實質性開工。但很多地方對省、市資金依賴性大，等待上級支持的資金到位，本級資金預算不夠，匹配資金到位較差，從而影響工程進度，有的地方前期資金用于征地后，沒有后續(xù)資金來保障項目開工建設。特別是涉及7個縣（區(qū)）有調整項目，更要抓緊調整推進方案，倒排工期，明確項目建設每一個階段的時限，采取有力措施，整體推進。進度較快的縣（市、區(qū)）要盡快完成主體建設，已完成主體建設的項目要盡早完成內外裝修投入使用。一定要牢固樹立質量第一的理念，各縣地在加快敬老院建設進度的同時，一定要從每一個細微處著眼，加強工程的各環(huán)節(jié)質量監(jiān)督，確保把每一所敬老院建成優(yōu)質工程、放心工程，人民群眾滿意工程。年初確定的50所“實事項目”和列為省示范小城鎮(zhèn)的12所項目今年必須要完成，各地一定要把各自的任務、進度再清理一下，任務一定要到人，責任一定要到位，各級各部門的職責要再進一步明確，市、縣兩級民政和建設部門要明確一位領導重點抓落實，明確專人負責，加強對農村敬老院建設的指導和調度，對基層工作遇到困難要積極幫助解決，做到“進度上不拖、工期上不延”。今年，省級已按每張床位6000元的標準撥付43所的前期啟動資金1732萬元；市級按每張床位4000元的標準先期下?lián)芰?07所應匹配資金市級補助資金3500萬元，余下部分資金也將在年底前下?lián)?。農村危改資金問題，因今年才摸底統(tǒng)計上報，明年才能逐步下達資金計劃，且要先考慮五保戶的建設，整合危改資金是沒有問題的，大家不要擔心，只是要晚一點而已。第五，加強配合。凡是有利于農村敬老院項目建設的，都應該主動靠前、全力支持?！秶鴦赵宏P于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2013〕35號）明確要完善農村養(yǎng)老服務托底的措施，將所有農村“三無”老人全部納入五保供養(yǎng)范圍，適時提高五保供養(yǎng)標準，健全農村五保供養(yǎng)機構功能，使農村五保老人老有所養(yǎng)。第二，完善機構服務功能。第三，強化管理隊伍建設。各地要按市政府的要求，盡快按程序向市編辦報批抓緊落實，選好配強管理和服務人員。要逐步在現(xiàn)有集中供養(yǎng)每人每年2000元,分散供養(yǎng)每人每年1200元基礎上提高標準。各地要采取措施，確保2013年底集中供養(yǎng)率達到30%以上，力爭實現(xiàn)“十二五”期未50%的目標。同志們，農村敬老院全覆蓋目標任務的完成，關乎農村五保對象供養(yǎng)水平的提高，關乎黨委、政府在廣大人民群眾中的形象，時間緊，任務重，各級各部門務必要高度重視，集聚多方資源，發(fā)揮自身職能，堅定信心，克服困難，全力以赴，立非常之志，謀非常之策，用非常之舉，真正把民生工程辦成民心工程，為我市與全國同步全面建成小康社會作出新的更大的新貢獻。為推動五城聯(lián)創(chuàng)工作，市委、市政府在完善機制、建立制度、增加投入、明確責任等方面已經采取了一系列舉措。衛(wèi)生搞不好，生態(tài)環(huán)境也好不了。在市委、市政府的高度重視和統(tǒng)一部署下，各級各部門總體上對創(chuàng)建工作還是比較重視的，按照責任制的要求，承擔起創(chuàng)建工作任務，制訂了有效措施，工作推進還是有力度的?？偟膩砜矗瑒?chuàng)建工作的基本格局和態(tài)勢是好的。在建設、規(guī)劃部門和有關責任主體的共同努力下，環(huán)衛(wèi)基礎設施不斷完善，城市垃圾中轉站、公廁、破損道路、排水渠和垂直綠化等項目建設有了明顯的進展。按照“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡”的要求，在充分調查研究的基礎上，市政府出臺了《關于市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生長效管理的實施意見》，進一步明確了市、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理范圍、職責權限，理順管理體制，落實作業(yè)經費，建立考核制度，初步形成“大環(huán)衛(wèi)、全覆蓋、動態(tài)化”新型城市環(huán)衛(wèi)長效管理格局?！皠?chuàng)衛(wèi)”各項臺帳資料正在不斷整理之中。同時，“創(chuàng)?！币?guī)劃修編已基本完成并通過專家論證，年內可以正式向國家環(huán)?？偩痔岢錾陥蟆！皠?chuàng)園”、“創(chuàng)?！惫ぷ髦卸冀Y合實際開展了宣傳教育活動，營造了較好的宣傳聲勢。主要表現(xiàn)在城中村、城鄉(xiāng)結合部的環(huán)境衛(wèi)生整治和管理上還不夠到位；農貿市場、小商品市場、建筑工地管理不規(guī)范；社區(qū)、小巷、小店還不夠整潔，“門前三包”還沒有很好落實。三是管理體制和機制上仍存在一些問題。四是創(chuàng)建氛圍沒有全面形成。針對目前創(chuàng)建工作的進度和存在問題，全市上下特別是有關職能部門一定要進一步提高思想認識，切實增強責任感和緊迫感，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的精神，集中時間、集中精力，扎實開展“百日攻堅”五城聯(lián)創(chuàng)推進活動，確保全面完成今年各項創(chuàng)建任務。主要對老城區(qū)、市經濟開發(fā)區(qū)、衢化生活區(qū)的機動車亂停亂放和非機動車不按規(guī)定停放現(xiàn)象進行集中整治。對車輛亂停亂放整治中涉及的公安交警和綜合執(zhí)法之間的職能關系，由鄭金平同志盡快協(xié)調解決。要求通過整治，基本清除沿街亂搭亂建，突破一批城中村、城鄉(xiāng)結合部的亂搭亂建的重點難點，初步形成部門之間協(xié)作配合的違法搭建長效管理機制。重點抓好北門街區(qū)、水亭門街區(qū)的線路亂拉亂掛進行集中清理。重點抓好農貿市場整治。進一步完善市場管理制度，實行規(guī)范化管理和長效監(jiān)管機制的督查，使市場的保潔保序工作有效推行。開展“六小行業(yè)”整治。此項整治由市創(chuàng)衛(wèi)辦牽頭，市執(zhí)法、環(huán)保、公安、工商等部門和各區(qū)塊配合。此項整治由市建設局牽頭，市執(zhí)法、國土、公安等部門和各區(qū)塊配合開展待建空地整治。收儲待建空地整治由市國土局牽頭，其他待建空地整治由市建設局牽頭，各區(qū)塊配合。此項整治由柯城區(qū)、衢江區(qū)、市經濟開發(fā)區(qū)、西區(qū)、高新園區(qū)各自負責落實，市公安、執(zhí)法、建設、規(guī)劃等部門配合。此項活動由市建設局牽頭，各區(qū)塊配合。此項活動由市創(chuàng)園辦牽頭，各區(qū)塊配合。同時，完成創(chuàng)模規(guī)劃編制并頒布實施，完成向國家環(huán)?？偩謩?chuàng)模申報程序。召開由機關干部、社區(qū)居民、學校師生、企業(yè)業(yè)主等各界人士代表參加的座談會，廣泛聽取社會各界對新市民守則建議稿的修改意見和建議，此項活動由市委宣傳部牽頭，各新聞單位做好配合。三個開發(fā)區(qū)、衢江區(qū)、巨化集團公司完成創(chuàng)建任務情況相對落后，會后要認真研究，加快進度。在總結提高階段，要認真總結五城聯(lián)創(chuàng)推進活動工作經驗，鞏固集中整治成果，探索長效管理機制。各部門、單位領導要真正靜下心來，除跑招商、跑項目以外，下決心減少應付和無意義的外出考察活動。現(xiàn)在創(chuàng)建責任都已經落實清楚了，關鍵是各責任部門、單位要認真做好對照檢查，抓緊補上遺漏的工作。對偷排污染物的企業(yè)，執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)了就要依法處理，屢教屢犯的要嚴罰，罰到他心痛、不敢再犯為止。市經濟開發(fā)區(qū)和西區(qū)主要大道清潔任務很重，按要求必須配備清掃機械。如對市場主體興辦的農貿市場(菜市場)創(chuàng)衛(wèi)設施改造投入政策，可以采取市、區(qū)財政和業(yè)主“三個一點”的思路加以解決；對涉及特困下崗職工經營的小餐飲搬遷改造，也可以采取適當貼補的政策。要按