【正文】 特色鎮(zhèn)38個(gè)、特色村281個(gè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃區(qū)集中，2006年，全市農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積比例達(dá)53％以上。江陰市通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)高科技示范園區(qū)建設(shè)，全市陽(yáng)光、華西、霞客等八大園區(qū)中有六個(gè)得到開發(fā)資金扶持，改善了園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代化設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了園區(qū)規(guī)模的擴(kuò)展和質(zhì)量的提升，推動(dòng)了新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，輻射帶動(dòng)了周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高?？梢哉f(shuō)是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)賦予了陽(yáng)山水蜜桃新的活力、新的發(fā)展機(jī)遇。第二篇：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考“如何圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村及構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)和要求，完善農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)方式，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作”是國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室2007的重點(diǎn)調(diào)研課題，也是新時(shí)期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的主要方向。（六）、鞏固開發(fā)成果，完善新農(nóng)村建設(shè)。一是要把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來(lái)，允許適度項(xiàng)目資金投向鄉(xiāng)村道路、飲水衛(wèi)生、村莊環(huán)境整治等方面，在改善生產(chǎn)條件的同時(shí)改善人居生活環(huán)境，促進(jìn)村容整潔；二是要把科技開發(fā)與公益性事業(yè)結(jié)合起來(lái)，允許適度項(xiàng)目資金投向農(nóng)民智能培訓(xùn)和科技普及等方面，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明和管理民生；三是要把土地治理項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、外資項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)確定土地治理項(xiàng)目區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容，在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的同時(shí)提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)生活寬裕。要采取競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)，嘗試先建后補(bǔ)、拍賣產(chǎn)權(quán)等方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)直接受益的工程建設(shè)籌資投勞。（一）、理清開發(fā)思路，謀劃新農(nóng)村建設(shè)。從總體上看，我市中低產(chǎn)田面積大，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，抗御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境較差，糧食的增產(chǎn)增收對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施的依賴度較大，機(jī)械化耕作因交通不便難以推廣，所有這些都需要大規(guī)模資金投入建設(shè)，但實(shí)際農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資總量偏少，土地治理項(xiàng)目每年只有5000萬(wàn)元左右，并且資金規(guī)模逐年增幅不大，在10%左右。如，祁陽(yáng)縣2007年在項(xiàng)目區(qū)新中村村子旁、住宅旁、水渠旁、道路旁“四旁”新建綠化帶1600米，植樹1185株，種草7510平方米，項(xiàng)目區(qū)森林覆蓋率達(dá)63%，初步開成了“山頂杉松蓋帽、山腰瓜果橙桃、山腳綠草環(huán)繞”的生態(tài)型格局；在新中村、湘江村實(shí)施了“四清四改”為主要內(nèi)容的“鄉(xiāng)村清潔工程”，即清垃圾、清污泥、清路障、清空心房，改水、改廁、改廚、改道路，共新建衛(wèi)生井18口、無(wú)害化衛(wèi)生廁60座、沼氣池156口，完成改水1200多戶，新建垃圾處理池38座，配套購(gòu)垃圾運(yùn)輸車2臺(tái)，并通過(guò)制定村規(guī)民約，樹立衛(wèi)生責(zé)任牌，劃定衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，村容村貌煥然一新。此外，部分縣區(qū)開發(fā)辦還積極與各有關(guān)部門配合，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。其次，大力推廣了優(yōu)良品種和先進(jìn)適用技術(shù)。四是轉(zhuǎn)移勞力，開源增收。如2007年祁陽(yáng)縣白水鎮(zhèn)三江片農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支持新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)和三豐片中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目區(qū)都以發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引入銀光糧油食品有限公司和天龍米業(yè)有限公司兩家以優(yōu)質(zhì)米加工為主的省級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭，建立優(yōu)質(zhì)稻谷生產(chǎn)基地，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食。特別是近幾年來(lái)，各級(jí)黨委政府重視，各部門密切配合，以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)為平臺(tái)，整合涉農(nóng)資金，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施力度更大、范圍更寬、內(nèi)容更豐富，更加有利于促進(jìn)“生產(chǎn)發(fā)展”。06′至112゜21’之間，所處地理位置屬溫、熱帶結(jié)合部，加之獨(dú)特的地形地貌，形成境內(nèi)氣候溫和、雨量充沛、土地肥沃、物產(chǎn)豐富的亞熱帶氣溫條件，既具陽(yáng)光豐富的大陸性季風(fēng)氣候特點(diǎn)，又有雨量充沛、空氣濕潤(rùn)的海洋性氣候特征。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的任務(wù)是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保證國(guó)家糧食安全；推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，促進(jìn)農(nóng)民增收。一、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在新農(nóng)村建設(shè)中的地位和作用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是指黨和國(guó)家為保護(hù)、支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的戰(zhàn)略性政策措施。51′，東經(jīng)111176。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，二十年來(lái)永州市投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金達(dá)14個(gè)億，改造中低產(chǎn)田達(dá)250萬(wàn)畝，開墾宜農(nóng)荒地達(dá)30萬(wàn)畝，配套完善了各類農(nóng)田排灌自如的水利設(shè)施，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)新修了四通八達(dá)的機(jī)耕道路，極大地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，有效地提高了抵御自然災(zāi)害的能力，建成了一批高效、節(jié)水、穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)基本農(nóng)田，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造了有利條件。土地治理項(xiàng)目區(qū)以發(fā)展糧食主產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地為重點(diǎn)進(jìn)行中低產(chǎn)田改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目扶持的建設(shè)單位則是那些以糧食發(fā)展和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。企業(yè)負(fù)擔(dān)運(yùn)費(fèi)，即就近設(shè)立固定收購(gòu)站和臨時(shí)收購(gòu)點(diǎn)，方便基地農(nóng)戶賣糧，為農(nóng)戶節(jié)約運(yùn)費(fèi)；企業(yè)實(shí)行二次結(jié)算，誠(chéng)信讓利，承諾在優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)核心示范基地內(nèi)，每年按合同價(jià)收購(gòu)農(nóng)戶優(yōu)質(zhì)稻入庫(kù)后3個(gè)月內(nèi)，如糧價(jià)上漲，上漲部分公司全部返還給農(nóng)戶。近幾年來(lái)每年用于科技方面的經(jīng)費(fèi)在400萬(wàn)元以上。隨著“團(tuán)結(jié)壩、連心路、致富渠”相繼建成，上游排水暢通，下游用水自如，緩解了兩村爭(zhēng)水矛盾，兩個(gè)村在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中化干戈為玉帛，正如當(dāng)?shù)馗刹咳罕娝f(shuō)“昔日械斗散人心，今朝團(tuán)結(jié)心連心”。近幾年來(lái)，每個(gè)縣區(qū)都在項(xiàng)目區(qū)選擇建設(shè)了一個(gè)生態(tài)文明示范村，結(jié)合改水、改廁、改豬圈、建沼氣、修道路，改善村容村貌，改善居住環(huán)境，深受老百姓歡迎。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資總量偏少，難以滿足新農(nóng)村建設(shè)的需要。三、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的路徑選擇推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的歷史任務(wù)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)如何不辱使命，發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)優(yōu)勢(shì)，更好地服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)、支持新農(nóng)村建設(shè)，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)部門和廣大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作者都要進(jìn)行有益的、不懈的探索。在土地治理項(xiàng)目區(qū)要讓農(nóng)民參與項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)、管護(hù)運(yùn)行全過(guò)程，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與開發(fā)、投資開發(fā)的積極性。（四）、擴(kuò)大開發(fā)外延，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。比如，劃定其管理權(quán)限，細(xì)化其建設(shè)任務(wù)，量化其考評(píng)內(nèi)容，等等。不僅各鎮(zhèn)（場(chǎng)）、村、組要按照“誰(shuí)受益，誰(shuí)管護(hù)”的原則，適量籌集項(xiàng)目管護(hù)資金，維修損毀工程，而且國(guó)家和省每年也安排足量的專項(xiàng)資金，用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工程的維護(hù)和建后增效，確保農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工程長(zhǎng)期發(fā)揮效能，群眾長(zhǎng)期受益。平均畝產(chǎn)值從2002年的7200元。建設(shè)了一批農(nóng)業(yè)科技示范項(xiàng)目，促進(jìn)了新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，帶動(dòng)項(xiàng)目周邊地區(qū)生產(chǎn)水平的提高。堅(jiān)持以推進(jìn)“一村一品、一村一企”為抓手，全力推動(dòng)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。堅(jiān)持以良種良法推廣和農(nóng)民培訓(xùn)為重點(diǎn)，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)品種、技術(shù)和知識(shí)“三項(xiàng)更新”工程，％。從近年無(wú)錫地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的一些情況來(lái)看，出現(xiàn)了以下幾類現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，如果能將這些問(wèn)題研究透、解決好，無(wú)錫在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)上將呈現(xiàn)更多的亮點(diǎn)，江蘇農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作也將躍上一個(gè)新臺(tái)階，為全國(guó)不同地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作提供參考依據(jù)。保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村的必然要求。結(jié)合蘇南現(xiàn)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的特點(diǎn)和無(wú)錫農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，提出四點(diǎn)建議：經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程造價(jià)能否稍微放寬，以起到更好地建設(shè)效果；對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，在不違背各項(xiàng)政策的前提下，能否考慮更好地設(shè)立資金方向，使得支持內(nèi)容與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更加吻合；在農(nóng)業(yè)科技方面加大投入力度，能否在支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品方面有所突破。近年來(lái)，無(wú)錫農(nóng)業(yè)出現(xiàn)了新的特征，主要體現(xiàn)于兩個(gè)方向，一是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，積極培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品。第四，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是高生產(chǎn)率和高效益的農(nóng)業(yè)。（四）突出“四個(gè)重點(diǎn)”一是突出集聚開發(fā)。以無(wú)錫為例，包括南部丘陵山區(qū)高效茶果林產(chǎn)業(yè)集群、三沿（沿江、沿湖、沿河）特種水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集群等在內(nèi)的6大高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群充分概括了無(wú)錫的農(nóng)業(yè)資源特色和優(yōu)勢(shì)，利用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，重點(diǎn)支持高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，對(duì)于促進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)具有積極的意義。我們共二村雖不能照搬照抄他們的經(jīng)驗(yàn)，但他們?cè)诮ㄔO(shè)新農(nóng)村中表現(xiàn)出來(lái)的新理念、新思路、新措施值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。另一方面加大人居環(huán)境的建設(shè)力度，實(shí)施水電路話“四通”工程。二是大力發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。三要加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定工作。加強(qiáng)村規(guī)民約建設(shè)，進(jìn)一步建立健全村民大會(huì)、村民代表大會(huì)等民主管理制度，完善公開辦事制度，全面落實(shí)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開，讓群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，形成村支部定思路、村民大會(huì)討論表決、村委會(huì)抓落實(shí)的新農(nóng)村建設(shè)機(jī)制。溝、池、田、林、橋”配套齊全，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展生機(jī)勃勃的新景象。2008年，農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得這樣的成績(jī)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上功不可沒。我縣在實(shí)施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中，由于特殊的地理環(huán)境，加大了工程建設(shè)的難度，增加了工程建設(shè)的成本。（四）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)隊(duì)伍有待加強(qiáng)。同時(shí)中央對(duì)新時(shí)期工農(nóng)關(guān)系，城鄉(xiāng)關(guān)系的認(rèn)識(shí)也進(jìn)一步深化，特別是科學(xué)發(fā)展觀眾和社會(huì)主義的提出，對(duì)我們科學(xué)認(rèn)識(shí)和切實(shí)做好新階段三農(nóng)工作具有重大指導(dǎo)意義。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施按照總體規(guī)劃，項(xiàng)目區(qū)群眾積極性高的先實(shí)施，積極性差的后實(shí)施，以此引導(dǎo)激勵(lì)籌資投勞，四是充分發(fā)揮村民代表的作用，嚴(yán)格遵循“一事一議”，民主決策的村民自治辦法，規(guī)范農(nóng)民籌資投勞。一是要按照誰(shuí)受益、誰(shuí)管護(hù)的原則，大力推進(jìn)農(nóng)村水利工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，從根本上解決長(zhǎng)期以來(lái)小型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施權(quán)責(zé)不明、管理不善、效益發(fā)揮不充分的問(wèn)題。一、發(fā)展富民優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的，發(fā)展富民優(yōu)勢(shì)新產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。工程項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)就要在規(guī)模開發(fā)、連片治理的基礎(chǔ)上，充分考慮水、田、林、路的綜合情況和適合機(jī)械化作業(yè)的因素，本著將有限的開發(fā)資金發(fā)揮最大的開發(fā)效益的原則，對(duì)“天水田”、水淹田有針對(duì)性地進(jìn)行改造，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件和生態(tài)環(huán)境，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高土地產(chǎn)出率，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。并通過(guò)他們的傳、幫、帶，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民素質(zhì)的整體提高。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織就是在這一新形勢(shì)下探索出來(lái)的一條很好的農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的農(nóng)民自我組織，能把市場(chǎng)信息與區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)既能發(fā)揮當(dāng)?shù)乇容^優(yōu)勢(shì)、又具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色農(nóng)產(chǎn)品，形成區(qū)域化布局和專業(yè)化生產(chǎn)的組織特色，把生產(chǎn)同類產(chǎn)品的農(nóng)戶組織起來(lái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生產(chǎn)與市場(chǎng)的有效對(duì)接，使生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品賣得出，賣得好。作者:湖南省新寧縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦楊漢鋅