【正文】 同時(shí)，在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的施工過(guò)程中，也要堅(jiān)持引導(dǎo)和教育項(xiàng)目區(qū)群眾樹立健康、衛(wèi)生、環(huán)保觀念，提高文明程度。從另一個(gè)方面來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的投入、立項(xiàng)、建設(shè)、管護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)都要體現(xiàn)民主管理的要求。六、科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目工程，引領(lǐng)創(chuàng)建良好村容村貌我國(guó)未來(lái)的新農(nóng)村應(yīng)當(dāng)是“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧相處的城鎮(zhèn)化的農(nóng)村。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，有利于向農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，有利于增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，有利于降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和交易費(fèi)用。一家一戶的分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，已不利于搏擊市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，不利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，更不利于農(nóng)產(chǎn)品走出國(guó)門走向世界。五、培育農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度大力支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的根本目的所在。所以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在要實(shí)施開發(fā)項(xiàng)目的同時(shí)，按照“渠道不變、資金配合、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，整合好新能源建設(shè)、水利、林業(yè)、人畜飲水工程等其他支農(nóng)資金，與其他部門搞好配合，共同開發(fā)，實(shí)行各支農(nóng)資金集中投入，項(xiàng)目集中開發(fā)。四、加大資金整合力度，共同開發(fā)樹形象建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須改變農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在資源配置和國(guó)民收入分配中所處的地位，加大公共財(cái)政支農(nóng)力度，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門每年要制定好科技推廣計(jì)劃，讓良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人，著力打造一批種植能手、養(yǎng)殖能手和農(nóng)機(jī)手，培育能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型農(nóng)民。項(xiàng)目區(qū)要加大測(cè)土配方施肥等農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用力度，改善耕地質(zhì)量。毋庸諱言，目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢、農(nóng)民增收難與農(nóng)民素質(zhì)不高有直接關(guān)系。三、實(shí)施好科技項(xiàng)目，培育新型農(nóng)民“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的要求，始終把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力作為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重中之重來(lái)抓，加大對(duì)土地治理項(xiàng)目的投入力度，著力改善水圳、機(jī)耕道等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施。二、發(fā)揮土地治理項(xiàng)目的作用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，首先要解放和發(fā)展生產(chǎn)力，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要充分的揮產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的作用，積極培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。富民優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須要結(jié)合本地的實(shí)際情況，在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)要深入擬實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)調(diào)查研究，對(duì)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行全面踏勘，了解項(xiàng)目區(qū)的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、自然條件，分析出宜發(fā)展何種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展的空間有多大，能實(shí)現(xiàn)多大的發(fā)展規(guī)模，制定出最佳土地治理規(guī)劃，實(shí)施好土地治理項(xiàng)目的中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目，建設(shè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的基本農(nóng)田和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地，引導(dǎo)項(xiàng)目區(qū)群眾積極投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中來(lái)，把確保國(guó)家糧食安全與推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整結(jié)合起來(lái)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種，發(fā)揮本地農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力，提高農(nóng)民的種糧積極性，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的集約化、規(guī)?；蛯I(yè)化生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作為國(guó)家財(cái)政支農(nóng)工作的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)如何發(fā)揮作用來(lái)大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，筆者認(rèn)為首先要找準(zhǔn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的突破口，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民素質(zhì)教育、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)業(yè)中介組織培育做好開發(fā)文章。三是項(xiàng)目區(qū)積極推廣和應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技，提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的健全和完善提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，積極推行結(jié)構(gòu)調(diào)整是增加農(nóng)民收入繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的必然選擇。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的管理，落實(shí)管理主體和管理責(zé)任，杜絕人為破壞的行為，三是加大對(duì)水毀工程和病險(xiǎn)設(shè)施的修復(fù)力度，確保農(nóng)村安全生產(chǎn)，維護(hù)農(nóng)民切身利益。（四）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要與管護(hù)利用結(jié)合起來(lái)，確保其效益的充分發(fā)揮。確保資金的渠道不亂，性質(zhì)不變。一是堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排的原則，捆綁使用支農(nóng)資金，相互補(bǔ)充相互配合。（二）整合資金，合力開發(fā)，解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題中央在去年和今年的一號(hào)文件中，明確要求，加大國(guó)家在農(nóng)業(yè)資金投入的整合力度，鼓勵(lì)以縣為單位，在不改變投資來(lái)源渠道和部門職責(zé)分工的前提下，通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)、統(tǒng)籌安排、明確職責(zé)、項(xiàng)目帶動(dòng)等方式整合投資提高資金使用率。二是讓農(nóng)民參與到項(xiàng)目規(guī)劃編制項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程中來(lái)，尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揚(yáng)民主，大力推行項(xiàng)目公示制，接受群眾監(jiān)督，提高農(nóng)田基本建設(shè)的透明度，激發(fā)農(nóng)民自覺(jué)自愿籌資投勞。另一方面農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)民人均收低，以及勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展農(nóng)展，每戶經(jīng)濟(jì)狀況和勞動(dòng)力狀況參差不齊，籌資對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)仍是一個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)。三是加強(qiáng)各部門農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，解決好無(wú)人做事的狀況，四是加大宣傳和開展好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)評(píng)比、表彰活動(dòng)，鼓勵(lì)先進(jìn)鞭策后進(jìn)，營(yíng)造大搞農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的良好氛圍。四、我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)建議（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確各部門工作職責(zé)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的各個(gè)方面，涉及到財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利農(nóng)機(jī)、國(guó)土、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等相關(guān)部門，縣委縣政府要加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織好各部門打好總體戰(zhàn)，一是建立健全我縣農(nóng)田基本設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門工作職責(zé)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各個(gè)方面的工作，解決其中的一些具體問(wèn)題，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮的格局。三、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新形勢(shì)黨中央國(guó)務(wù)院高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題，把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中這重，從2004年起，連續(xù)多年以中央一號(hào)文件的形式加大對(duì)“三農(nóng)”工作的支持力度。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金由多個(gè)部門管理，部門間各自為戰(zhàn)，致使資金安排使用分散，不能形成合力，影響了基本建設(shè)資金的整體效益發(fā)揮。（五）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足，部門協(xié)作少，條塊分割嚴(yán)重。我縣目前農(nóng)田基本設(shè)施建設(shè)隊(duì)伍人才潰泛與農(nóng)業(yè)大縣與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)重的現(xiàn)實(shí)不相符。但在工程建設(shè)中農(nóng)民對(duì)籌資投元，而市上的治理投入標(biāo)準(zhǔn)每畝不足力度不夠，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程推進(jìn)遲緩，未能在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中形成定點(diǎn)和有力的示范帶動(dòng)作用。一是在我縣的一些土地開發(fā)和中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目區(qū)常?？梢妬y搭亂建民宅，人為破壞基礎(chǔ)設(shè)施，垮塌等情況；二是在水利工程方面，溝渠內(nèi)雜草叢生、亂石成堆，還存在許多病危排水渠道需要整治和改造，這就嚴(yán)重地影響了其效益的充分發(fā)揮；三是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植模式相結(jié)合，良好的基礎(chǔ)設(shè)施與傳統(tǒng)的低效益的種種模式并存，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整3174元，與20%，投工投勞 200030002000年相比翻了一番多。（三）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管護(hù)不力，工程項(xiàng)目利用率低，項(xiàng)目效益發(fā)揮不充分。在項(xiàng)目資金投入不變，或投入不足的情況下，工程計(jì)劃任務(wù)難以完成。（二）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本高，上級(jí)下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)完成困難。例如農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目工程，國(guó)家農(nóng)綜辦要求農(nóng)民籌資投勞應(yīng)達(dá)到中央財(cái)政投入的70%，其中自籌資金勞不接受，不參與，更有一部份農(nóng)民在工程建設(shè)中橫加阻撓，無(wú)端強(qiáng)行收取石料費(fèi)，引水費(fèi)等增加施工難度。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建設(shè)主體是農(nóng)民，受益主體也是農(nóng)民，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在建設(shè)中需受益農(nóng)民按國(guó)家投入的一定比例籌劃資投勞。二、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的困難和問(wèn)題在我縣的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)田間農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作實(shí)踐和調(diào)查中，反映出一些問(wèn)題，存在著一些困難，亟需采取措施，加以解決。（三）促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入的增加通過(guò)多年來(lái)堅(jiān)持不懈的努力，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，抵御自然災(zāi)害的能力不斷增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)并蓬勃發(fā)展。2008年，我縣共投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)資金 27座，便民水井機(jī)耕道建設(shè)達(dá)完善田間配套基礎(chǔ)設(shè)施，,加強(qiáng)了項(xiàng)目區(qū)田間農(nóng)業(yè)基“田成方、路相連、溝相通，現(xiàn)在許多鄉(xiāng)村出現(xiàn)了6處；完成田間道路建設(shè)25千米；共完成土地綜合治理面積達(dá)提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，4161萬(wàn)元，“路、5197千米，項(xiàng)目區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件發(fā)生了歷史性的 千米，在我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)，加強(qiáng)土地治理、改造中低產(chǎn)田的同時(shí)，注重加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，先后建設(shè)了水產(chǎn)養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)桑園、優(yōu)質(zhì)紅薯、無(wú)公害蔬菜等基地，這些基地的建設(shè)為當(dāng)時(shí)較好地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并且雷公蓋蔬菜基地和新田鄉(xiāng)蔬菜基地的建設(shè)為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起到了促進(jìn)作用；積極發(fā)展了經(jīng)濟(jì)林木，致力于將區(qū)域內(nèi)國(guó)道“319”沿線建成“優(yōu)質(zhì)水果長(zhǎng)廊”和“生態(tài)旅游觀光帶”，目前已建有布郎李、優(yōu)質(zhì)枇杷、桃花山莊桃子基地各1個(gè)。（二）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整創(chuàng)造了有利條件，特別是通過(guò)中低產(chǎn)田土的改造，建設(shè)了高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的基本農(nóng)田，不僅減少了農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然風(fēng)險(xiǎn)，降低了生產(chǎn)成本，而且還降低了農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，讓農(nóng)民掌握了結(jié)構(gòu)調(diào)整的主動(dòng)權(quán)和多種調(diào)整方式的選擇權(quán)。9年來(lái)，我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在田間農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，共完成水利工程達(dá)處，其中排水渠道18條，蓄水池其中人行耕作便道達(dá)72萬(wàn)畝。（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保護(hù)和加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活條件縣農(nóng)綜辦成立以來(lái)，礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了區(qū)域內(nèi)水土流失狀況，建設(shè)了一大批排水通暢，旱澇保收”的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田變化，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)整體效益都有了較大的提高。2000年至著力加強(qiáng)了以田間基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)行了山、水、田、林、路綜合治理。彭水縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，也是一個(gè)集老、少、邊、山、窮于近段時(shí)間，縣農(nóng)綜辦對(duì)我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作進(jìn)行了專題調(diào)查研究，就如何搞好今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行了研討。第四篇：彭水縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)查與思考彭水縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)查與思考彭水縣位于渝東南部，處武陵山區(qū)烏江下游。三要進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)民主制度。二要加大村級(jí)干部教育培訓(xùn)力度。一要抓好黨的基層組織建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，依法打擊各種犯罪和社會(huì)丑惡現(xiàn)象，建立健全并嚴(yán)格落實(shí)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社月排查、縣上季排查制度，及時(shí)分析社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)，妥善解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，營(yíng)造農(nóng)村安居樂(lè)業(yè)的良好氛圍。積極開展內(nèi)容健康、形式多樣，具有濃厚鄉(xiāng)土氣息和民族特色的群眾性文體活動(dòng)，努力創(chuàng)造加快農(nóng)村發(fā)展的良好環(huán)境。一要以社會(huì)主義思想道德建設(shè)為龍頭，深入開展“八榮八恥”、“共鑄誠(chéng)信”、“公民道德日”等道德實(shí)踐活動(dòng)，繼續(xù)開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。進(jìn)一步完善“五保戶”供養(yǎng)、特困戶救助、災(zāi)民基本生活補(bǔ)助等社會(huì)救助體