【正文】 辦好各種實(shí)事。１．社區(qū)黨組織理應(yīng)更好地為民服務(wù)。目前，僅靠六、七名社區(qū)干部，要抓好社區(qū)的文化建設(shè)、社會(huì)治安、環(huán)境衛(wèi)生、體育健身等工作，是很難做好的。加強(qiáng)對(duì)這類群體的組織、管理、引導(dǎo)，凝聚這些力量為社區(qū)建設(shè)服務(wù)，是社區(qū)黨組織一項(xiàng)不容忽視的職責(zé)。它們的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)在區(qū)域GPT和稅源結(jié)構(gòu)中所占的比重越來越大，因而在區(qū)域內(nèi)的影響也越來越大。社區(qū)黨組織要領(lǐng)導(dǎo)好社區(qū)建設(shè)，必須充分發(fā)揮這些組織資源優(yōu)勢。社區(qū)自治組織所確定的每一步工作能否完成，關(guān)鍵在于全體社區(qū)居民和社區(qū)單位能否全力配合。社區(qū)黨組織的重要職能，就在于對(duì)社區(qū)組織實(shí)行政治領(lǐng)導(dǎo)和思想引導(dǎo)。但是，從目前狀況看，對(duì)社區(qū)黨建工作者在政治上、思想上和生活上、物質(zhì)上關(guān)心激勵(lì)的措施顯然不足。二、產(chǎn)生上述三對(duì)矛盾的主要原因一是思想教育工作跟不上社區(qū)黨建的發(fā)展。一是難在社區(qū)黨建的對(duì)象是復(fù)雜異質(zhì)的，同一社區(qū)中，有三新組織黨員、離退休黨員、在職黨員，還有流動(dòng)黨員。這幾年隨著社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建的升溫，使得不少政府部門紛紛把職能任務(wù)延伸到社區(qū)。相對(duì)于社區(qū)黨建的高要求，社區(qū)在財(cái)力、物力投入方面又普遍存在著承載能力不足的現(xiàn)象。３．在職黨員自覺投身社區(qū)黨建的思想淡薄。近幾年來，隨著改革的深入，進(jìn)入社區(qū)的黨員數(shù)量急劇攀升。為了更好的解決這一課題，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，由區(qū)委組織部組織科和組織員辦聯(lián)合組成調(diào)研組，利用20天時(shí)間，采取召開座談會(huì)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查相結(jié)合的方法(此次調(diào)研共召開20個(gè)座談會(huì)、發(fā)放統(tǒng)計(jì)表80張)，就社區(qū)黨建、經(jīng)濟(jì)、居民自治組織的建立情況進(jìn)行了調(diào)研。三是健全工作機(jī)制。社區(qū)干部整體素質(zhì)、工作能力有待提高，管理機(jī)制不靈活，積極性沒有得到充分調(diào)動(dòng)和發(fā)展。責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一，工作難度大。2009年，“金匯蘭庭”給東湖社區(qū)提供了一個(gè)辦公場所，目前，東湖社區(qū)已經(jīng)入住“新家”辦公。社區(qū)黨建工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，明確經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，每年撥出專款用于社區(qū)黨建工作開展，用于社區(qū)黨組織的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基層黨建活動(dòng)開展，引導(dǎo)社區(qū)黨組織“開源節(jié)流”。一是選好配強(qiáng)社區(qū)黨組織班子。加強(qiáng)社區(qū)“共駐共建”，形成社區(qū)黨建工作的新合力。三、存在的問題由于社區(qū)黨建工作是一個(gè)新領(lǐng)域，如何做好社區(qū)黨建工作，使之形成有效合力，推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的快速健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)這一宏偉目標(biāo)，有待于在工作實(shí)踐中不斷加以完善。社區(qū)建有警務(wù)室、藍(lán)球場、健身活動(dòng)室等可供社區(qū)居民活動(dòng)的場所，社區(qū)還成立了“夕陽紅”老年志愿者服務(wù)隊(duì)、“姐妹”舞蹈隊(duì)，定期開展活動(dòng)，社區(qū)文化氛圍濃厚，整個(gè)社區(qū)服務(wù)工作提升到了一個(gè)新的高度。201X年我們確定了3個(gè)社區(qū)為示范社區(qū)，以爭創(chuàng)市級(jí)示范社區(qū)和省級(jí)示范社區(qū)為重點(diǎn)，努力提高社區(qū)黨建工作整體水平，制定并下發(fā)了示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。主人意識(shí)就是責(zé)任意識(shí)，我們通過組織社區(qū)和單位開展形式多樣的活動(dòng)，使所有的社區(qū)成員和社區(qū)單位樹立起社區(qū)責(zé)任觀念。第四，努力做好社區(qū)居民思想政治工作。同時(shí)，在共建單位的幫助下，各社區(qū)的辦公條件得以較大完善，建立了籃球場、健身活動(dòng)室等可供社區(qū)居民活動(dòng)的場所，社區(qū)服務(wù)功能進(jìn)一步提高。201X年我們利用社區(qū)區(qū)劃調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化配置社區(qū)資源，將16個(gè)社區(qū)合并為8個(gè)社區(qū)，并按照“一社區(qū)一支部”要求，合理調(diào)整了社區(qū)黨組織設(shè)置，建立了社區(qū)黨建領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全了以黨組織為核心的社區(qū)組織體系，堅(jiān)持以社區(qū)黨建帶動(dòng)群團(tuán)組織建設(shè)和抓好群團(tuán)組織建設(shè)促進(jìn)社區(qū)黨建的原則，加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)、婦代會(huì)、共青團(tuán)等社區(qū)基層組織建設(shè)，切實(shí)形成了以黨組織為核心的社區(qū)組織體系。要按照楊浦區(qū)創(chuàng)評(píng)“星級(jí)黨員服務(wù)中心”的實(shí)施辦法，大力推進(jìn)黨員服務(wù)中心的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，以增添紅色元素為重點(diǎn)，使黨員服務(wù)中心在提供有形服務(wù)的同時(shí)，成為引領(lǐng)黨員思想導(dǎo)向、堅(jiān)定理想信念的精神家園和紅色殿堂。要在建立社區(qū)“1+3”黨組織新體制的基礎(chǔ)上，建立健全規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)作機(jī)制，重點(diǎn)理順社區(qū)（街道）黨工委下屬職能科室與“三條線”黨組織間的關(guān)系。如大橋社區(qū)（街道）黨工委在“三條線”黨組織下設(shè)置片區(qū)黨委，五角場社區(qū)（街道）黨工委通過與高校聯(lián)動(dòng)推進(jìn)社區(qū)黨建等做法都各具特色，要在工作實(shí)踐的基礎(chǔ)上，通過編輯典型案例的形式，全面反映有關(guān)制度和做法的理論內(nèi)涵、基本職能、工作成效等情況，為面上工作提供典型經(jīng)驗(yàn)。楊浦區(qū)在完善社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制方面作了積極的探索。一是要探索完善“互動(dòng)式”工作機(jī)制。四是要強(qiáng)化“開放式”工作平臺(tái)功能。抓組織建設(shè)。社區(qū)與共建單位一道，經(jīng)常開展以愛國主義、集體主義、社會(huì)主義為主要內(nèi)容，通俗易懂、群眾喜聞樂見、多層次的思想教育活動(dòng)；開展健康有益、積極向上的文化、體育、衛(wèi)生、科技活動(dòng)，廣泛深入地開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，組織開展?fàn)幾鑫拿魇忻?、?chuàng)建文明家庭、文明樓院、文明小區(qū)、文明街道活動(dòng)。我們根據(jù)社區(qū)工作新特點(diǎn)，統(tǒng)一制定了《社區(qū)黨支部的主要職責(zé)》、《社區(qū)黨支部建設(shè)目標(biāo)》、《黨支部書記職責(zé)》、《黨員活動(dòng)制度》、《民主評(píng)議黨員制度》、《團(tuán)支部工作職責(zé)》、《婦代會(huì)工作職責(zé)》、《黨員電教室工作職責(zé)》、《社區(qū)工作考核辦法》、《聯(lián)席會(huì)議制度》、《共駐共建投入機(jī)制》、《社區(qū)黨建聯(lián)誼會(huì)制度》和社區(qū)書記、主任每周工作匯報(bào)制度、社區(qū)干部值班制度等一系列規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范了社區(qū)黨建工作，并要求各社區(qū)做到“八有”：有活動(dòng)室、有黨旗、有制度、有牌子、有報(bào)刊、有電視、有VCD、有記錄。明確羅江鎮(zhèn)黨委為抓社區(qū)黨建第一責(zé)任集體，社區(qū)黨組織為直接責(zé)任集體，充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委和社區(qū)黨支部在社區(qū)建設(shè)工作中的核心作用，增強(qiáng)社區(qū)黨組織的號(hào)召力和凝聚力；二是主人意識(shí)。二是確立了社區(qū)示范工作思路。我縣朝圣社區(qū)和景樂社區(qū)各項(xiàng)制度、各項(xiàng)工作內(nèi)容規(guī)范上墻，辦公條件得以較大完善。201X年，全縣有63個(gè)縣級(jí)部門參與到社區(qū)共建活動(dòng)中，幫助社區(qū)解決實(shí)際問題45件，為一個(gè)無辦公場所的社區(qū)建起了價(jià)值20余萬元的辦公樓。以擴(kuò)大黨的工作覆蓋面和影響力為重點(diǎn)，認(rèn)真抓好社團(tuán)和民辦非企業(yè)的黨建工作。具體情況報(bào)告如下：一、社區(qū)黨建工作基本情況配強(qiáng)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)“有人管事”。逐步增加，保障社區(qū)黨建經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，還爭取房地產(chǎn)開發(fā)商的支持，要求社區(qū)所在開發(fā)商給所在地提供一個(gè)100平方米左右的辦公場所。二、社區(qū)黨建工作面臨的困難和問題近年來，我市在社區(qū)黨建工作方面取得了一些的成效，但還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，無論是在實(shí)踐上還是理論上都需要進(jìn)一步研究、探索、深化和提高。隨著改革開放的深入，大量的“單位人”變?yōu)椤吧鐣?huì)人”，黨員的流動(dòng)性逐步增大，受各方面因素影響，社區(qū)黨組織離退休職工黨員、下崗職工黨員、流動(dòng)黨員平時(shí)與社區(qū)黨（總）支部溝通聯(lián)系少，去向難掌握，參加組織活動(dòng)少。并把社區(qū)干部待遇提高到1000元左右，改善辦公條件，解決“有錢辦事”和“有地方辦事”的問題，社區(qū)工資來源由市民政局公益性崗位資金或市政府財(cái)政預(yù)算承擔(dān)。隨著社區(qū)建設(shè)的快速發(fā)展，黨建工作如何深入社區(qū)并扎實(shí)開展已客觀地?cái)[在我們面前。突出表現(xiàn)為以下四個(gè)方面：１．社區(qū)黨員認(rèn)同社區(qū)黨組織的思想淡薄。就目前來看，這四種類型黨組織支持參與社區(qū)黨建的自覺性和責(zé)任性不夠平衡，單位認(rèn)為社區(qū)黨建應(yīng)當(dāng)由街道社區(qū)黨組織承擔(dān)，對(duì)他們來說是份外事，且本單位黨建任務(wù)已經(jīng)不少，再騰出精力參與社區(qū)黨建是一件得不償失的事。社區(qū)黨組織作為領(lǐng)導(dǎo)核心，承擔(dān)著領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)社區(qū)各方的作用。２．任務(wù)膨脹型匱乏。與其他基層黨建相比，社區(qū)黨建的難度是很大的。社區(qū)黨建工作的高難度按理須有高素質(zhì)的社區(qū)黨建工作者相匹配，但在目前的情況下，一時(shí)還難以做到，相當(dāng)一批社區(qū)黨建工作者和社區(qū)工作者的素質(zhì)還不能適應(yīng)現(xiàn)代新型社區(qū)黨建工作的需要。社區(qū)黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作一樣需要建立激勵(lì)機(jī)制，以確保社區(qū)黨建工作者具有旺盛的戰(zhàn)斗力和專心致志的敬業(yè)精神。從這一精神出發(fā)，必須弄清以下三個(gè)問題：１．充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的政治資源優(yōu)勢。三是社區(qū)黨組織應(yīng)發(fā)揮社區(qū)建設(shè)的推動(dòng)作用。眾多的社區(qū)組織，是社區(qū)組織化的基礎(chǔ)，是社區(qū)建設(shè)的組織資源。這些新生組織主要是新經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位、新成立的社會(huì)團(tuán)體等。放松這些團(tuán)隊(duì)的管理，我們是有教訓(xùn)的。四是社區(qū)志愿者隊(duì)伍的作用。把社區(qū)黨建工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)定位在為民服務(wù)上，這不僅是為了在社區(qū)黨建中真正貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”的重要思想，也是為了社區(qū)黨建工作的順利開展。這就便于社區(qū)黨組織利用自己的組織、人才優(yōu)勢，比較準(zhǔn)確地抓住社區(qū)成員、社區(qū)組織的關(guān)切點(diǎn)，以便有針對(duì)性地開展服務(wù)。二是要盡量避免社區(qū)行政化趨勢。(三)切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨組織的自身建設(shè)，把社區(qū)黨組織建設(shè)成為社區(qū)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。沒有黨員的單位，按照屬地或歸口管理的原則，可以委派黨建工作指導(dǎo)員，積極開展黨的工作。雖然社區(qū)黨建在我國起步時(shí)間不長，但黨的建設(shè)已有了八十年歷史，形成了一套成熟的制度，這些制度雖與社區(qū)黨建的制度有一定差異，但共性的東西也不少，尤其是傳統(tǒng)黨建中的基層黨組織建設(shè)制度部分，有許多值得借鑒和引用。在實(shí)踐中，有的制度雖已成文，但無任何約束，無法落實(shí)。社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人既要有堅(jiān)定的政治信念和應(yīng)有的政治敏感性，又要有強(qiáng)烈的宗旨意識(shí)和群眾觀念。由于年齡、文化程度等原因，這個(gè)群體中的大部分陸續(xù)退出了社區(qū)工作崗位。一是對(duì)黨員總數(shù)占百分之七、八十的退休黨員，主要從政治上、思想上、生活上關(guān)心，組織他們參加基層黨校的定期培訓(xùn)學(xué)習(xí)、過好黨的組織生活，要求他們“管好自己的家，看好自己的人”，并力所能及地參加墻門黨員責(zé)任區(qū)和有益于身心健康的文體、科普活動(dòng)，積極發(fā)揮他們的余熱，使他們老有所養(yǎng)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂。要切實(shí)發(fā)揮街道黨工委作為區(qū)委派出機(jī)關(guān)的作用，建立健全與“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”體制相適應(yīng)的社區(qū)黨建新體制。江澤民同志指出，社區(qū)黨建應(yīng)是“凡是有黨員的地方，就有黨組織的教育管理，凡是有居民的地方，就有黨組織服務(wù)群眾的工作，就有黨員發(fā)揮作用”。同時(shí)，他們還要忙于生計(jì)，總希望再進(jìn)入一個(gè)新的單位，認(rèn)為組織關(guān)系留在社區(qū)只不過是權(quán)宜之計(jì)。二是所在單位要求在職黨員到社區(qū)報(bào)到的，雖基本上能遵守，但許多黨員報(bào)到后不能主動(dòng)、自覺地與社區(qū)黨組織取得聯(lián)系，參與社區(qū)建設(shè)。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)職能由政府、單位向社區(qū)的大轉(zhuǎn)換。社區(qū)黨建需要黨和政府的支持，也要依靠社區(qū)成員和社區(qū)單位的支持。三是難在社區(qū)黨建無完整經(jīng)驗(yàn)可資借鑒。二是要善于總結(jié)社區(qū)黨建經(jīng)驗(yàn)。因此，社區(qū)黨建在設(shè)計(jì)制度時(shí)，一定要注意研究現(xiàn)實(shí)可行性，要為制度設(shè)計(jì)具體的支撐力量體系。而過去居委會(huì)中的老人又一時(shí)難適應(yīng)社區(qū)黨建。機(jī)關(guān)化作風(fēng)不獨(dú)表現(xiàn)在社區(qū)黨建工作者身上，也表現(xiàn)在其他社區(qū)自治組織成員身上，但是要改變這種風(fēng)氣，必須從社區(qū)黨建工作者做起。通過組織他們到社區(qū)報(bào)到登記，并參加“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員服務(wù)隊(duì)”等活動(dòng)，增強(qiáng)他們的責(zé)任意識(shí)和先進(jìn)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨組織和轄區(qū)單位黨組織對(duì)在職黨員的雙重管理。