【正文】 組織，推動依法行政工作深入開展。完成行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法依據(jù)和行政職權(quán)梳理審核、公布工作，促進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。探索并逐步建立行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)等領(lǐng)域自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，避免執(zhí)法的隨意性。十一、xxxx年下半年工作思路（一）按照自治區(qū)人民政府的要求，全面推進(jìn)依法行政示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，進(jìn)一步推動全市依法行政工作的平衡發(fā)展。九、進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)一是按照市委統(tǒng)一部署，在法制系統(tǒng)開展以“趕超跨越、奮勇爭先”為主題思想大討論活動，并結(jié)合 “學(xué)用政策抓落實(shí)、強(qiáng)化執(zhí)行促跨越”、“弘揚(yáng)廣西精神和xx精神”等活動，進(jìn)一步更新觀念，理清思路、創(chuàng)新舉措，促進(jìn)依法行政和政府法制工作的新發(fā)展。一是我辦認(rèn)真履行職責(zé)，派員參加市政府常務(wù)會議9次、涉法事務(wù)決策會議63次，為政府重大行政決策提供法律意見和合理性建議。按照《xx市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)xx市行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作實(shí)施方案的通知》（玉政辦發(fā)〔xxxx〕219號）的要求，組織市政府57個部門對本部門的行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法依據(jù)和行政職權(quán)進(jìn)行全面梳理，目前正組成三個審核組對各部門上報的材料進(jìn)行逐項審核，通過梳理分類，確保我市行政執(zhí)法部門的行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。根據(jù)工作安排，我辦繼續(xù)積極開展行政調(diào)解試點(diǎn)牽頭工作。市政府于5月28日印發(fā)《xx市人民政府關(guān)于印發(fā)xx市擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣行政審批下放目錄的通知》（玉政發(fā)〔xxxx〕29號），公布我市的擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣行政審批下放事項共489項，直接下放449項，委托下放40項。清理結(jié)果將通過政府文件、政府公報和政府網(wǎng)站向社會公布。此次會議對我市今年和今后一段時期更好落實(shí)依法行政各項工作起到推動作用。3月8日，召開全市政府法制工作會議,認(rèn)真總結(jié)了xxxx年政府法制工作，全面部署xxxx年政府法制工作任務(wù)。十一、xxxx年下半年工作思路（一）按照自治區(qū)人民政府的要求，全面推進(jìn)依法行政示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，進(jìn)一步推動全市依法行政工作的平衡發(fā)展。九、進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)一是按照市委統(tǒng)一部署，在法制系統(tǒng)開展以“趕超跨越、奮勇爭先”為主題思想大討論活動，并結(jié)合 “學(xué)用政策抓落實(shí)、強(qiáng)化執(zhí)行促跨越”、“弘揚(yáng)廣西精神和xx精神”等活動，進(jìn)一步更新觀念，理清思路、創(chuàng)新舉措，促進(jìn)依法行政和政府法制工作的新發(fā)展。一是我辦認(rèn)真履行職責(zé)，派員參加市政府常務(wù)會議9次、涉法事務(wù)決策會議63次，為政府重大行政決策提供法律意見和合理性建議。按照《xx市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)xx市行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作實(shí)施方案的通知》（玉政辦發(fā)〔xxxx〕219號）的要求，組織市政府57個部門對本部門的行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法依據(jù)和行政職權(quán)進(jìn)行全面梳理，目前正組成三個審核組對各部門上報的材料進(jìn)行逐項審核，通過梳理分類，確保我市行政執(zhí)法部門的行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。根據(jù)工作安排，我辦繼續(xù)積極開展行政調(diào)解試點(diǎn)牽頭工作。市政府于5月28日印發(fā)《xx市人民政府關(guān)于印發(fā)xx市擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣行政審批下放目錄的通知》（玉政發(fā)〔xxxx〕29號），公布我市的擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣行政審批下放事項共489項，直接下放449項，委托下放40項。清理結(jié)果將通過政府文件、政府公報和政府網(wǎng)站向社會公布。此次會議對我市今年和今后一段時期更好落實(shí)依法行政各項工作起到推動作用。3月8日，召開全市政府法制工作會議,認(rèn)真總結(jié)了xxxx年政府法制工作，全面部署xxxx年政府法制工作任務(wù)。十一、xxxx年下半年工作思路（一）按照自治區(qū)人民政府的要求，全面推進(jìn)依法行政示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，進(jìn)一步推動全市依法行政工作的平衡發(fā)展。九、進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)一是按照市委統(tǒng)一部署，在法制系統(tǒng)開展以“趕超跨越、奮勇爭先”為主題思想大討論活動，并結(jié)合 “學(xué)用政策抓落實(shí)、強(qiáng)化執(zhí)行促跨越”、“弘揚(yáng)廣西精神和xx精神”等活動，進(jìn)一步更新觀念，理清思路、創(chuàng)新舉措，促進(jìn)依法行政和政府法制工作的新發(fā)展。一是我辦認(rèn)真履行職責(zé)，派員參加市政府常務(wù)會議9次、涉法事務(wù)決策會議63次，為政府重大行政決策提供法律意見和合理性建議。按照《xx市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)xx市行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作實(shí)施方案的通知》（玉政辦發(fā)〔xxxx〕219號）的要求，組織市政府57個部門對本部門的行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法依據(jù)和行政職權(quán)進(jìn)行全面梳理，目前正組成三個審核組對各部門上報的材料進(jìn)行逐項審核，通過梳理分類，確保我市行政執(zhí)法部門的行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。三是行政調(diào)解工作新機(jī)制初步形成。5月14日完成了桂政發(fā)〔xxxx〕72號文要求下放的721項行政審批事項所涉及的市本級50個行政主管部門提出的下放意見的審核工作，并形成相關(guān)材料報市政府審議。對涉及行政強(qiáng)制內(nèi)容的25件規(guī)范性文件中，廢止7件，修改18件；具有行政強(qiáng)制實(shí)施主體資格的單位有38個，可實(shí)施行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行共有138項，其中行政強(qiáng)制措施有107項，行政強(qiáng)制執(zhí)行有31項。市委常委、常務(wù)副市長朱朝霞對兩年來我市依法行政工作取得的成績給予充分的肯定，就進(jìn)一步全面推進(jìn)依法行政工作，建設(shè)法治政府，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境提出了要求。經(jīng)報xx市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，印發(fā)了《xxxx年xx市依法行政工作要點(diǎn)》，確定今年依法行政工作重點(diǎn)為，為縣（市、區(qū)）和部門更好開展依法行政工作明確方向。（二）開展依法行政工作先進(jìn)典型評選活動。在今年的《xxxx年xx市依法行政工作要點(diǎn)》中，我們明確開展依法行政示范點(diǎn)創(chuàng)建活動，將依法行政示范點(diǎn)創(chuàng)建工作列入年度依法行政考核內(nèi)容，要求縣（市、區(qū)）及市各行政執(zhí)法單位高度重視，加緊學(xué)習(xí)，為推行此項工作奠定思想基礎(chǔ)；組織單位人員學(xué)習(xí)外省、廣西其他地市先進(jìn)經(jīng)驗，討論研究如何開展此項工作，目前正參照《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于創(chuàng)建依法行政示范點(diǎn)的意見》結(jié)合xx實(shí)際，草擬出《xx市人民政府關(guān)于創(chuàng)建依法行政示范點(diǎn)的實(shí)施意見》和《xx市級依法行政示范點(diǎn)創(chuàng)建活動實(shí)施方案》，擬出開展該項工作的目標(biāo)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法和步驟，將上報市政府審定同意后實(shí)施。參照自治區(qū)公布的自治區(qū)保留的行政審批項目的操作規(guī)范，市有關(guān)部門結(jié)合我市實(shí)際，對xx市保留的行政審批項目的操作規(guī)范進(jìn)行了編制，經(jīng)市法制辦、市政務(wù)中心審核，報市人民政府同意后，6月26日通過文件、網(wǎng)站向社會公布，實(shí)現(xiàn)行政審批操作標(biāo)準(zhǔn)化和行政審批無差異化服務(wù)。上半年我辦共收到行政復(fù)議申請34件，受理34件，審結(jié)30件（含xxxx年結(jié)轉(zhuǎn)案件5件），未審結(jié)9件。五、加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理，提高科學(xué)民主決策水平我們嚴(yán)格執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，做好規(guī)范性文件和重大行政決策的合法性審查工作。加強(qiáng)與各縣（市、區(qū)）溝通，指導(dǎo)設(shè)立行政執(zhí)法監(jiān)督局，玉州區(qū)7月6日正式掛牌成立行政執(zhí)法監(jiān)督局，其它縣（市、區(qū)）正在籌建中。參與處理玉州區(qū)、玉東新區(qū)違法占地違法建筑、北流瓷廠改制、xx市個體協(xié)會生存出路、城北街道寒山村用電、市林業(yè)汽車公司改制、城北街道楊厚賢21戶征地、玉城街道州佩13隊出租鐵柵等重大社會矛盾糾紛問題，提供法律意見，為維護(hù)xx社會穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。三是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。（四）加強(qiáng)行政強(qiáng)制法的貫徹執(zhí)行和培訓(xùn)宣傳工作。參照《廣西壯族自治區(qū)依法行政考核辦法》，在全市組織開展xxxxxxxx依法行政先進(jìn)縣(市、區(qū))和先進(jìn)單位評比活動，經(jīng)過申報推薦、綜合評選和公示，評出xxxx—xxxxxx市依法行政先進(jìn)縣（市、區(qū)）3個，xx市依法行政先進(jìn)單位7個,以xx市人民政府名義給予表彰。二、認(rèn)真貫徹實(shí)施行政強(qiáng)制法，做好有關(guān)行政強(qiáng)制依據(jù)和行政強(qiáng)制實(shí)施主體的清理工作根據(jù)自治區(qū)組織開展行政強(qiáng)制依據(jù)和實(shí)施主體清理工作的要求，3月初，我辦代擬了《xx市人民政府關(guān)于開展行政強(qiáng)制依據(jù)和實(shí)施主體清理工作的通知》，并以市政府名義下發(fā)，部署全市清理工作。全力以赴完成擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣審核工作。其中維持27件，撤銷2件，終止審理1件。上半年，審查規(guī)范性文件草案30件次，特別對涉及面廣或與公民、法人和其他組織利益密切相關(guān)的重大事項，要求起草部門完善制定程序或通過召開座談會、論證會、聽證會等形式，向社會公開征求意見。加強(qiáng)與各縣(市、區(qū))溝通，指導(dǎo)設(shè)立行政執(zhí)法監(jiān)督局，玉州區(qū)7月6日正式掛牌成立行政執(zhí)法監(jiān)督局，其它縣(市、區(qū))正在籌建中。參與處理玉州區(qū)、玉東新區(qū)違法占地違法建筑、北流瓷廠改制、xx市個體協(xié)會生存出路、城北街道寒山村用電、市林業(yè)汽車公司改制、城北街道楊厚賢21戶征地、玉城街道州佩13隊出租鐵柵等重大社會矛盾糾紛問題，提供法律意見，為維護(hù)xx社會穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。三是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。（四）加強(qiáng)行政強(qiáng)制法的貫徹執(zhí)行和培訓(xùn)宣傳工作。參照《廣西壯族自治區(qū)依法行政考核辦法》，在全市組織開展xxxxxxxx依法行政先進(jìn)縣(市、區(qū))和先進(jìn)單位評比活動，經(jīng)過申報推薦、綜合評選和公示，評出xxxx—xxxxxx市依法行政先進(jìn)縣（市、區(qū)）3個，xx市依法行政先進(jìn)單位7個,以xx市人民政府名義給予表彰。二、認(rèn)真貫徹實(shí)施行政強(qiáng)制法，做好有關(guān)行政強(qiáng)制依據(jù)和行政強(qiáng)制實(shí)施主體的清理工作根據(jù)自治區(qū)組織開展行政強(qiáng)制依據(jù)和實(shí)施主體清理工作的要求，3月初，我辦代擬了《xx市人民政府關(guān)于開展行政強(qiáng)制依據(jù)和實(shí)施主體清理工作的通知》，并以市政府名義下發(fā)，部署全市清理工作。全力以赴完成擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣審核工作。其中維持27件，撤銷2件，終止審理1件。上半年，審查規(guī)范性文件草案30件次，特別對涉及面廣或與公民、法人和其他組織利益密切相關(guān)的重大事項，要求起草部門完善制定程序或通過召開座談會、論證會、聽證會等形式，向社會公開征求意見。加強(qiáng)與各縣(市、區(qū))溝通，指導(dǎo)設(shè)立行政執(zhí)法監(jiān)督局，玉州區(qū)7月6日正式掛牌成立行政執(zhí)法監(jiān)督局，其它縣(市、區(qū))正在籌建中。參與處理玉州區(qū)、玉東新區(qū)違法占地違法建筑、北流瓷廠改制、xx市個體協(xié)會生存出路、城北街道寒山村用電、市林業(yè)汽車公司改制、城北街道楊厚賢21戶征地、玉城街道州佩13隊出租鐵柵等重大社會矛盾糾紛問題，提供法律意見，為維護(hù)xx社會穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。三是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。（四）加強(qiáng)行政強(qiáng)制法的貫徹執(zhí)行和培訓(xùn)宣傳工作。市法制辦和部門法制機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工，有效發(fā)揮行政調(diào)解中的牽頭作用。（六）扎實(shí)開展行政調(diào)解相關(guān)工作。副市長劉有先同志定期研究和指導(dǎo)依法行政工作，并會同有關(guān)人員共同研究解決在依法行政中遇到的具體問題和解決的辦法。（三）建立健全依法行政責(zé)任制度，將依法行政工作納入市委、市政府目標(biāo)管理考核體系。對列入計第四篇：市法制辦近五年來工作總結(jié)1990年，在市政府經(jīng)濟(jì)法規(guī)辦公室的基礎(chǔ)上組建**市人民政府法制局，局級行政單位，由市政府辦公室代管，負(fù)責(zé)政府法制工作。在全市形成了政府時時講依法行政，處處落實(shí)依法行政，全社會共同參與的濃厚氛圍。二、創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變立法觀念，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)我市充分發(fā)揮具有地方立法權(quán)優(yōu)勢，認(rèn)真貫徹《立法法》，按照法制統(tǒng)一的原則，從我市實(shí)際情況出發(fā)，在城市建設(shè)、土地管理、環(huán)境保護(hù)、資源保護(hù)、社會保障等方面，制定出臺了一批地方性法規(guī)和政府規(guī)章，無超越權(quán)限設(shè)置行政許可、罰款、收費(fèi)問題，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展。市政府法制辦在審查過程中，嚴(yán)格按照立法法要求和立法程序，深入調(diào)查研究，嚴(yán)格細(xì)致地進(jìn)行論證和修改，嚴(yán)格把好法律關(guān)、政策關(guān)和文字關(guān)，實(shí)行民主立法，通過多種形式廣泛聽取各方面的意見，保證上了立法的質(zhì)量。有的草案中規(guī)定的審批程序非常繁瑣，就依法予以刪除或簡化，草案中規(guī)定的許可時限過長，就予以縮短，有的草案中涉及多個部門管理和處罰的事項，將其統(tǒng)一到一個部門管理和處罰。改革行政處罰設(shè)定形式，防止行政處罰自由裁量權(quán)的濫用。我市的做法得到了國務(wù)院法制辦和省政府的充分肯定。一是將所有市級行政許可和非行政許可審批事項全部納入市行政服務(wù)中心辦理，在行政服務(wù)中心設(shè)立窗口的所有部門與窗口簽訂授權(quán)責(zé)任書，部門充分授予窗口工作人員行政許可權(quán)力，從而有效杜絕了兩頭辦理和體外循環(huán)現(xiàn)象，確需部門分管領(lǐng)導(dǎo)審簽的事項要到中心辦公。三是市民投訴中心和行政執(zhí)法投訴網(wǎng)絡(luò)運(yùn)轉(zhuǎn)更加規(guī)范，共受理市民投訴XX余件，做到了件件有結(jié)果，事事有回音。一是實(shí)行行政執(zhí)法人員淘汰制度。同時，為每名執(zhí)法人員建立了執(zhí)法檔案，在《**政府法制網(wǎng)》上公布，執(zhí)法人員的執(zhí)法、獎懲等情況將被隨時記錄在案，接受社會監(jiān)督，并作為對執(zhí)法單位和執(zhí)法人員考核的重要依據(jù)，從而加強(qiáng)了對行政執(zhí)法人員的管理。因此，我市在案件審理過程中，堅持當(dāng)事人地位平等的原則，嚴(yán)格執(zhí)法，秉公裁判，對合法的具體行政行為予以維持，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，對主要事實(shí)不清、證據(jù)不足、適用法律法規(guī)等依據(jù)不當(dāng)或錯誤、違反法定程序、超越職權(quán)、濫用職權(quán)或者明顯不當(dāng)?shù)染唧w行政行為，則堅持撤銷或予以變更，維護(hù)行政復(fù)議申請人的合法權(quán)益。三是建立政府法制部門、信訪局、法院等單位的定期聯(lián)系會議制度，及時互通情況，交流經(jīng)驗，以提高行政復(fù)議工作質(zhì)量。辦案質(zhì)量提高了，社會效果特別好，使復(fù)議過程更加公開透明，既提高了工作效率又增強(qiáng)了人民群眾對復(fù)議機(jī)關(guān)的信任程度。XX年，市法制辦、市監(jiān)察局舉辦了“全市行政執(zhí)法人員推進(jìn)依法行政優(yōu)化發(fā)展環(huán)境動員報告會”。這次競賽，既是行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法工作人員執(zhí)法水平的一次展示，也是市政府為各行政執(zhí)法單位提供的一個互相學(xué)習(xí)，互相交流的平臺，通過“比學(xué)習(xí)、比思想、比技能、比服務(wù)、比貢獻(xiàn)”的良好風(fēng)氣，達(dá)到“提高理論水平、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)、提高工作能力、提高服務(wù)質(zhì)量”的目的，充分展示了執(zhí)法人員的精神風(fēng)貌。各區(qū)縣政府法制辦（局）全部為正科級單位，人員編制由原來的2至3人增加到現(xiàn)在的3至5人。十、推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》的要求，積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作，市級64個執(zhí)法部門共涉及法律169部、行政法規(guī)302部、國務(wù)院部門規(guī)章479件、省地方性法規(guī)95部、市地方性法規(guī)52部、省政府規(guī)章78件、市政府規(guī)章44件；共有行政執(zhí)法事項6473項，其中行政處罰5024項、行政許可437項、行政強(qiáng)制256項、行政確認(rèn)110項、行政裁決5項、行政給付21項、行政征收71項、其他事項549項。經(jīng)自行申報、初步審核，市政府領(lǐng)導(dǎo)同意并向社會公示后，共推薦**市人民政府、玉州區(qū)人民政府等7個單位參加評比。（3）認(rèn)真組織考核工作。（三）著力做好規(guī)范性文件監(jiān)督管理工作做好規(guī)范性文件和重大行政決策的合法性審查。（四）深化行政審批制度改革，認(rèn)真配合自治區(qū)做好行政內(nèi)部審批和全區(qū)第六次行政審批清理工作一是組織