【正文】 轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新。（五）規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。（六）扎實(shí)開展行政調(diào)解相關(guān)工作。舉辦一期《行政強(qiáng)制法》培訓(xùn)班，根據(jù)自治區(qū)統(tǒng)一安排組織開展一次集中宣傳報(bào)道活動(dòng)。以增掛行政執(zhí)法監(jiān)督局牌子為突破口，創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，開展專項(xiàng)行政執(zhí)法監(jiān)督和行政執(zhí)法案卷評(píng)查，做好行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試工作。第三篇：市法制辦近五年來工作總結(jié)1990年，在市政府經(jīng)濟(jì)法規(guī)辦公室的基礎(chǔ)上組建**市人民政府法制局，局級(jí)行政單位，由市政府辦公室代管，負(fù)責(zé)政府法制工作。市政府主要負(fù)責(zé)同志為抓好依法行政工作出思路、提要求、壓擔(dān)子。在全市形成了政府時(shí)時(shí)講依法行政，處處落實(shí)依法行政，全社會(huì)共同參與的濃厚氛圍。其他政府和部門的領(lǐng)導(dǎo)干部也采取個(gè)人自學(xué)、參加培訓(xùn)和集體學(xué)習(xí)相結(jié)合，全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)公共法律和與本職工作相關(guān)的法律知識(shí)。二、創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變立法觀念，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)我市充分發(fā)揮具有地方立法權(quán)優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真貫徹《立法法》，按照法制統(tǒng)一的原則，從我市實(shí)際情況出發(fā)，在城市建設(shè)、土地管理、環(huán)境保護(hù)、資源保護(hù)、社會(huì)保障等方面，制定出臺(tái)了一批地方性法規(guī)和政府規(guī)章，無超越權(quán)限設(shè)置行政許可、罰款、收費(fèi)問題，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展。根據(jù)調(diào)查預(yù)測(cè)和部門提報(bào)的項(xiàng)目，經(jīng)反復(fù)論證和篩選，擬定出下的地方立法計(jì)劃，以市政府名義正式下發(fā)政府立法計(jì)劃。全市各級(jí)政府對(duì)依法行政工作非常重視,各級(jí)政府都把政府法制工作作為關(guān)系政府全局的一件大事列入了重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓依法行政工作，確定一名領(lǐng)導(dǎo)具體分管。市政府每年都召開全市依法行政工作會(huì)議，對(duì)依法行政工作進(jìn)行安排部署和調(diào)度，推動(dòng)了依法行政工作的深入開展。市政府常務(wù)會(huì)議在研究決定重大事項(xiàng)，審議地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章草案時(shí)，都結(jié)合議題學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)。XX年市政府制定下發(fā)了《**市人政府政府貫徹國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的意見》（淄政發(fā)[XX]40號(hào)），成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，以常務(wù)副市長(zhǎng)和分管副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的市貫徹《綱要》工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市法制辦，各級(jí)政府和部門的主要負(fù)責(zé)人為依法行政第一責(zé)任人，市政府每年年終將對(duì)各區(qū)縣政府和市政府各部門和單位依法行政工作進(jìn)行檢查考核，并把檢查考核情況納入市政府的決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督體系，確保依法行政工作落到實(shí)處。根據(jù)法律、法規(guī)及有關(guān)方針政策和工作實(shí)際需要，按照五年有規(guī)劃、有計(jì)劃的要求，市政府每年十月份在向市政府各部門下發(fā)征詢立法項(xiàng)目的同時(shí)，組織一次地方立法意向調(diào)查，通過社會(huì)新聞媒體、**市人民政府網(wǎng)和**政府法制網(wǎng)，向社會(huì)公開征詢立法意見和建議，廣泛聽取意見，為政府下一地方立法做準(zhǔn)備。市政府明確規(guī)定，地方性法規(guī)、政府規(guī)章和涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件草案必須經(jīng)市政府法制機(jī)構(gòu)審查把關(guān)。嚴(yán)把行政許可設(shè)定關(guān)。在立法工作中，按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能原則，簡(jiǎn)化程序、提高效率，對(duì)那些影響政府工作效率的內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)和審查。群眾廣泛參與政府決策，體現(xiàn)執(zhí)政為民。通過這次立法聽證會(huì)，不僅聽取了社會(huì)各界對(duì)政府立法的意見和建議，使政府立法更科學(xué)、更具有可行性和可操作性。三、積極做好以規(guī)范行政行為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等為主要內(nèi)容的行政執(zhí)法及其監(jiān)督工作市政府針對(duì)在行政執(zhí)法方面存在的問題，重點(diǎn)抓了以規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)、市區(qū)事權(quán)劃分、行政許可集中辦理和政務(wù)公開等為主要內(nèi)容的規(guī)范行政行為工作。XX年在濟(jì)南召開的全國(guó)市縣依法行政會(huì)議上，姜大明代省長(zhǎng)以《以規(guī)范行政處罰裁量權(quán)為突破口提高行政執(zhí)法水平》為題作了典型發(fā)言，將我市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作經(jīng)驗(yàn)，作為全省的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了介紹。我市于XX年10月組建了市行政服務(wù)中心，截止XX年6月，市行政服務(wù)中心共辦理30萬余件，按期辦結(jié)率達(dá)到100%。全市形成了功能完善的市、區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政審批集中辦理服務(wù)體系。組織企業(yè)對(duì)各進(jìn)駐部門窗口進(jìn)行了評(píng)議。二是各級(jí)行政機(jī)關(guān)從各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)知名人士、新聞媒體工作人員和管理相對(duì)人中聘請(qǐng)熟悉有關(guān)法律的人員為監(jiān)督員，定期召開座談會(huì)虛心聽取意見和建議。五是加大對(duì)行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和監(jiān)察的力度，開拓性地工作。對(duì)行政執(zhí)法人員實(shí)行動(dòng)態(tài)積分管理制度。（五）嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗制度，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的監(jiān)督和管理。三是對(duì)考試合格的17000名行政執(zhí)法人員頒發(fā)省政府統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證件。為確保相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的開展，我市頒布了《**市城市管理相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)試行辦法》（市政府39號(hào)令），對(duì)相對(duì)集中行政處罰權(quán)部門的職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法范圍作了明確規(guī)定。行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部自我糾錯(cuò)的一種層級(jí)監(jiān)督制度，它不僅能保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，而且對(duì)保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，促進(jìn)依法行政，密切政府與人民群眾的關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，都有著十分重要的意義。（二）加強(qiáng)行政復(fù)議制度建設(shè)。在全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、企事業(yè)單位聘請(qǐng)2470名行政復(fù)議聯(lián)絡(luò)員，通過發(fā)揮聯(lián)絡(luò)員的信息快捷，及時(shí)發(fā)現(xiàn)行政不作為或行政亂作為問題，及時(shí)化解行政糾紛，把行政爭(zhēng)議提前解決，為構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮了積極作用。一是為方便人民群眾申請(qǐng)行政復(fù)議、政策咨詢、提出立法建議、行政執(zhí)法投訴，市政府依托市法制辦于XX年5月份設(shè)立了“**市政府法制便民中心”。針對(duì)目前行政復(fù)議案件的逐漸增多，部門案件較復(fù)雜的問題，市法制辦設(shè)立了“**市人民政府行政復(fù)議審理室，對(duì)一些案件復(fù)雜的行政復(fù)議案件，讓行政復(fù)議申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人面對(duì)面質(zhì)證，公開、公平、公正辦理行政復(fù)議案件。隨著廣大人民群眾法制意識(shí)的不斷提高，維權(quán)意識(shí)越來越強(qiáng)，對(duì)行政機(jī)關(guān)依法行政水平要求越高，市法制辦選擇了部分典型行政復(fù)議案件，編發(fā)行政復(fù)議案件典型案例分析；供市五大班子領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門參閱，以此讓每位領(lǐng)導(dǎo)更加熟悉和支持行政復(fù)議工作，了解行政復(fù)議在解決行政糾紛，化解政府與群眾矛盾和構(gòu)建和諧社會(huì)所發(fā)揮的作用。為進(jìn)一步加強(qiáng)我市政府法制工作，專門成立了授課小組，指定人員擔(dān)任教學(xué)授課任務(wù)，主要是在各區(qū)縣、各行政機(jī)關(guān)單位及事業(yè)單位在內(nèi)部組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)時(shí)進(jìn)行輔導(dǎo)授課。通過這次動(dòng)員報(bào)告會(huì)，使全市行政執(zhí)法人員受到了一次警示教育和應(yīng)當(dāng)如何依法行政教育，對(duì)如何文明執(zhí)法、依法行政認(rèn)識(shí)更加深刻。我市舉辦的這次競(jìng)賽活動(dòng)，是全省行政執(zhí)法歷史上首次全市范圍內(nèi)的素質(zhì)技能“大比武”活動(dòng)，對(duì)于提高行政執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法質(zhì)量，推進(jìn)依法行政進(jìn)程，加快法治政府建設(shè)步伐具有重大意義。二是XX年6月份，在**電視臺(tái)舉辦了行政許可法電視專訪、行政許可法知識(shí)電視大獎(jiǎng)賽；三是XX年7月，**日?qǐng)?bào)連續(xù)四個(gè)星期刊發(fā)行政許可法相關(guān)內(nèi)容，配合行政許可法的貫徹實(shí)施；在**電視臺(tái)、廣播電臺(tái)舉辦了行政復(fù)議熱線、行政許可法、規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)等專題節(jié)目；四是XX年7月份組織召開了全市政府法制宣傳工作座談會(huì)，會(huì)后市委宣傳部制定了加強(qiáng)政府法制宣傳工作的方案，全市各新聞媒體按照方案對(duì)政府法制工作進(jìn)行了深入廣泛的宣傳報(bào)道。市政府法制辦作為政府工作的部門，越來越受到黨委和政府的重視，地位越來越得到提高，工作人員由XX年的17人增加到現(xiàn)在的25人。做到基層依法行政工作有具體機(jī)構(gòu)和人員抓，將法律咨詢、行政復(fù)議、行政執(zhí)法監(jiān)督工作延伸到基層。同時(shí)，各級(jí)行政機(jī)關(guān)也積極為政府法制機(jī)構(gòu)改善了辦公條件，工作經(jīng)費(fèi)充足，配備相關(guān)設(shè)施，為其開展工作提供了必要的條件。一、今年以來主要工作（一）著力做好依法行政和政府法制的組織、指導(dǎo)、監(jiān)督工作對(duì)全市依法行政工作進(jìn)行部署。按照自治區(qū)要求，我辦負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)市、縣（市、區(qū)）和政府各部門參評(píng)推薦工作。（1）及時(shí)出臺(tái)考核指標(biāo)。8月，下發(fā)《關(guān)于報(bào)送**依法行政考核存在問題整改情況的通知》，要求相關(guān)部門匯報(bào)**年依法行政考核存在問題的整改情況，確保整改落實(shí)到位，有力地推動(dòng)工作深入開展。此次創(chuàng)建活動(dòng)得到縣（市、區(qū)）政府和市縣部門的支持，共有19個(gè)單位踴躍參加。我們還認(rèn)真落實(shí)全區(qū)統(tǒng)一示范點(diǎn)網(wǎng)上信息直報(bào)工作，第一、第二批示范單位能按要求及時(shí)報(bào)送本地區(qū)本部門創(chuàng)建依法行政示范點(diǎn)的進(jìn)展情況、措施做法和典型經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)信息交流和資源共享。認(rèn)真、及時(shí)做好規(guī)范性文件備案工作。經(jīng)清理，市政府及市政府辦的281件規(guī)范性文件繼續(xù)有效164件，修改40件，廢止77件，清理結(jié)果已向社會(huì)公布。開展規(guī)范性文件清理工作。今年，審查市本級(jí)規(guī)范性文件草案33件次，特別對(duì)涉及面廣或與公民、法人和其他組織利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，要求起草部門完善制定程序或通過召開座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等形式，向社會(huì)公開征求意見。另經(jīng)自治區(qū)評(píng)選，**市公安局、**公路局、玉東新區(qū)管委被認(rèn)定為自治區(qū)級(jí)第二批依法行政示范點(diǎn)。12月12日印發(fā)了《**市**年依法行政考核工作方案》，已組建了兩個(gè)考核工作組，目前正開展對(duì)縣級(jí)政府和市級(jí)行政執(zhí)法部門的依法行政考核工作。（2）加強(qiáng)監(jiān)督整改。經(jīng)自治區(qū)全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室公示無異議后，11月28日自治區(qū)人民政府下發(fā)《關(guān)于表彰**—** 依法行政先進(jìn)市縣先進(jìn)單位和進(jìn)步市縣的決定》，**市人民政府榮獲“****自治區(qū)依法行政先進(jìn)市”稱號(hào)，博白縣地稅局、**公路管理局榮獲“****自治區(qū)依法行政先進(jìn)單位”稱號(hào)，玉州區(qū)榮獲“****自治區(qū)依法行政進(jìn)步市縣”稱號(hào)。召開全市法制辦主任座談會(huì)和全市依法行政工作會(huì)議,對(duì)**政府法制工作3個(gè)先進(jìn)集體和12名先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰；總結(jié)**年工作并部署**年依法行政工作任務(wù)。將執(zhí)法崗位和責(zé)任進(jìn)行了明確，調(diào)研起草了行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法，為規(guī)范行政執(zhí)法建立了強(qiáng)有力的保障。市政府在加強(qiáng)政府法制隊(duì)伍建設(shè)中，注重培養(yǎng)選拔政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的人員從事政府法制工作。市直部門中，有98%以上的政府部門和單位設(shè)立了專門的法制科室，未設(shè)法制科室的也明確了責(zé)任科室。會(huì)上，向來自《人民日?qǐng)?bào)》、《大眾日?qǐng)?bào)》、《山東法制報(bào)》、《**日?qǐng)?bào)》及**電視臺(tái)等新聞單位的記者通報(bào)了我市依法行政工作的基本情況，和市政府正在積極主動(dòng)地抓規(guī)范行政行為，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的幾項(xiàng)重要舉措。（二）廣泛宣傳依法行政。第二階段公共法律知識(shí)考試和個(gè)人模擬執(zhí)法競(jìng)賽，全市共有48個(gè)單位推薦出的400名優(yōu)秀持有行政執(zhí)法證件的行政執(zhí)法人員代表參加了公共法律知識(shí)考試；120名優(yōu)秀行政執(zhí)法人員代表參加了個(gè)人模擬執(zhí)法競(jìng)賽。市檢察院、市監(jiān)察局、市法制辦的同志分別通報(bào)了我市行政執(zhí)法違法案件和行政執(zhí)法現(xiàn)狀，就如何依法行政、提高行政服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等作了精彩的報(bào)告。全市共培訓(xùn)執(zhí)法人員41000余人次?，F(xiàn)我市各級(jí)復(fù)議機(jī)構(gòu)共設(shè)立接待室或案件審理室30個(gè)。為了方便快捷地解決群眾提出的問題，建立了每周領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，由市法制辦領(lǐng)導(dǎo)成員輪流接待來訪群眾。（三）建立了政府法制便民中心和行政復(fù)議審理室。在原有行政復(fù)議工作制度的基礎(chǔ)上，對(duì)其進(jìn)行了修改和完善，重新制發(fā)了**市人民政府行政復(fù)議辦公室工作職責(zé)、行政復(fù)議工作程序、行政復(fù)議案件審理規(guī)則、行政復(fù)議案件研究（評(píng)議）規(guī)定、行政復(fù)議案件檔案管理規(guī)則、行政復(fù)議決定書備案辦法、行政復(fù)議案例分析報(bào)告、行政復(fù)議人員守則等幾十項(xiàng)工作制度，為受理和辦理行政復(fù)議案件提供了制度保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)共收到行政復(fù)議申請(qǐng)4304件，代表市政府出庭應(yīng)訴70余起。七、積極開展行政復(fù)議工作，堅(jiān)決糾正違法和不當(dāng)?shù)木唧w行政行為認(rèn)真貫徹實(shí)施行政復(fù)議條例和行政復(fù)議法，積極受理復(fù)議案件，嚴(yán)格依法辦案、保障了行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，維護(hù)了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。六、積極推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作按照國(guó)務(wù)院和省政府的有關(guān)精神，我市于XX年12月30日成立市城市管理行政執(zhí)法局，XX年，全市五區(qū)三縣和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)全部成立了行政執(zhí)法局，XX年2月1日起在城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)。一是對(duì)全市行政執(zhí)法人員進(jìn)行資格審查，確定了符合申領(lǐng)行政執(zhí)法證件人員，把臨時(shí)工、合同工和因其他原因不適合行政執(zhí)法工作的人員進(jìn)行了清理；二是對(duì)符合條件的行政執(zhí)法人員進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)和考試。對(duì)情節(jié)輕微的，予以批評(píng)教育；扣滿12分的，組織離崗培訓(xùn)，培訓(xùn)合格方可重新上崗；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷行政執(zhí)法證件，予以調(diào)離執(zhí)法崗位。抓好以貫徹落實(shí)《綱要》為重點(diǎn)的依法行政工作。四是接受人民法院和人民檢察院的監(jiān)督，自覺履行法院依法作出的生效行政判決和裁定。（三）自覺接受人大政協(xié)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，提高行政執(zhí)法質(zhì)量。二是市行政服務(wù)中心提出了創(chuàng)建全市第一行政服務(wù)文明窗口的工作目標(biāo)后，中心專門制作了明確標(biāo)有各窗口工作人員姓名、職責(zé)、承辦事項(xiàng)的工作臺(tái)牌，重新編印了服務(wù)指南擺放在窗口辦公臺(tái)前，供服務(wù)對(duì)象查詢、監(jiān)督；利用一樓大廳的電子大屏，將中心各部門窗口的辦件內(nèi)容、時(shí)限及進(jìn)度向社會(huì)各界進(jìn)行動(dòng)態(tài)公示。在市、區(qū)縣行政服務(wù)中心逐步完善的基礎(chǔ)上，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）的行政服務(wù)便民中心建設(shè)，在淄川區(qū)、張店區(qū)和桓臺(tái)縣等進(jìn)行了試點(diǎn)，將計(jì)劃生育、城鎮(zhèn)建設(shè)、民政優(yōu)撫、農(nóng)林水等與群眾關(guān)系密切的事項(xiàng)統(tǒng)一納入便民中心集中辦理，極大地方便了基層群眾，受到了各界群眾的廣泛好評(píng)。（二）鞏固行政許可事項(xiàng)集中辦理成果，擴(kuò)大集中辦理質(zhì)量。我市把規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)問題作為提高依法行政水平的重要突破口，提高了執(zhí)法工作水平和質(zhì)量。針對(duì)行政執(zhí)法過程中不遵守過罰相當(dāng)原則，濫用行政處罰自由裁量權(quán)問題，進(jìn)行了改革，在立法中體現(xiàn)了三方面的原則：一是對(duì)違法情節(jié)較輕的違法行為，采取以教育為主，不設(shè)定處罰；二是法律法規(guī)有明確規(guī)定的，按照法律法規(guī)執(zhí)行，不再照抄照搬；三是對(duì)自行創(chuàng)設(shè)的行政處罰，特別是對(duì)有罰款幅度的行政處罰，根據(jù)違法行為的情節(jié)與危害程度，一律進(jìn)行細(xì)化，明確規(guī)定了具體處罰數(shù)額。同時(shí)，還通過政府網(wǎng)站發(fā)布征詢立法建議信息，將與人民群眾利益密切相關(guān)的立法項(xiàng)目草案在政府法制網(wǎng)上登載全文，征求建議和意見，對(duì)群眾利益密切相關(guān)的立法草案，則組織召開立法聽證會(huì)。比如，在城區(qū)內(nèi)樹木砍伐的審批權(quán)和處罰權(quán)方面，多年來一直存在職能交叉、執(zhí)法打架的現(xiàn)象，這在全國(guó)范圍內(nèi)都比較普遍，為解決這一問題，多次協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門，最終將林業(yè)、建設(shè)兩部門的城區(qū)樹木砍伐許可權(quán)歸結(jié)到建設(shè)部門，行政處罰權(quán)相對(duì)集中到城市管理行政執(zhí)法部門。凡是政府部門起草的規(guī)章草案中涉及行政許可的內(nèi)容，一律刪除，地方性法規(guī)草案中涉及行政許可的也謹(jǐn)慎對(duì)待，能不設(shè)的盡量不設(shè)，行政許可法實(shí)施以來，未設(shè)新的行政許可。全市共組織召開立法協(xié)調(diào)會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)和座談會(huì)2720余次。對(duì)列入計(jì)劃的立法項(xiàng)目，市政府要求有起草任務(wù)的部門實(shí)行責(zé)任