【正文】 委、市政府中心工作，不斷提高制度建設質(zhì)量，保障依法決策，規(guī)范行政權(quán)力運行，化解行政爭議，扎實做好政府法制和依法行政各項工作，為我市推進“富民強市”新跨越提供有力的法制保障。經(jīng)報xx市全面推進依法行政工作領(lǐng)導小組同意，印發(fā)了《xxxx年xx市依法行政工作要點》，確定今年依法行政工作重點為，為縣（市、區(qū)）和部門更好開展依法行政工作明確方向。對xxxx政府法制工作3個先進集體和12名先進個人進行表彰；并對各級法制機構(gòu)提出了新的工作任務，以確定組建xx市、縣(市、區(qū))行政執(zhí)法監(jiān)督局和成立各級行政調(diào)解聯(lián)系會議制度為突破口，不斷創(chuàng)新發(fā)展，努力提高法制工作的水平。參照《廣西壯族自治區(qū)依法行政考核辦法》，在全市組織開展xxxxxxxx依法行政先進縣(市、區(qū))和先進單位評比活動，經(jīng)過申報推薦、綜合評選和公示，評出xxxx—xxxxxx市依法行政先進縣（市、區(qū)）3個，xx市依法行政先進單位7個,以xx市人民政府名義給予表彰。5月29日，全市依法行政工作會議在xx召開。市委常委、常務副市長朱朝霞對兩年來我市依法行政工作取得的成績給予充分的肯定，就進一步全面推進依法行政工作，建設法治政府，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好法治環(huán)境提出了要求。（四）開展依法行政示范點創(chuàng)建活動。二、認真貫徹實施行政強制法，做好有關(guān)行政強制依據(jù)和行政強制實施主體的清理工作根據(jù)自治區(qū)組織開展行政強制依據(jù)和實施主體清理工作的要求，3月初，我辦代擬了《xx市人民政府關(guān)于開展行政強制依據(jù)和實施主體清理工作的通知》，并以市政府名義下發(fā)，部署全市清理工作。在市60個部門自行清理的基礎上，市法制辦進行全面審核、匯總。對涉及行政強制內(nèi)容的25件規(guī)范性文件中，廢止7件，修改18件；具有行政強制實施主體資格的單位有38個，可實施行政強制措施和行政強制執(zhí)行共有138項，其中行政強制措施有107項，行政強制執(zhí)行有31項。三、不斷深化行政審批制度改革，扎實推進擴權(quán)強縣審核工作根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)政務服務管理辦法》（廣西壯族自治區(qū)人民政府令第67號）、《xx市人民政府關(guān)于印發(fā)行政審批項目清理結(jié)果的通知》（玉政發(fā)〔xxxx〕62 號）的規(guī)定，2月，我辦與市政務中心聯(lián)合發(fā)文部署我市行政審批項目的操作規(guī)范編制工作。全力以赴完成擴權(quán)強縣審核工作。按照全市擴權(quán)強縣工作推進方案的要求，市法制辦作為擴權(quán)強縣審核組牽頭單位，所負責審核明確全市的下放項目在整個工作推進中是一個十分關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。5月14日完成了桂政發(fā)〔xxxx〕72號文要求下放的721項行政審批事項所涉及的市本級50個行政主管部門提出的下放意見的審核工作，并形成相關(guān)材料報市政府審議。四、扎實推進行政復議應訴工作，做好行政調(diào)解牽頭工作一是認真辦理復議案件。其中維持27件，撤銷2件，終止審理1件。二是認真辦理市政府行政應訴案件。三是行政調(diào)解工作新機制初步形成。為充分發(fā)揮行政調(diào)解化解矛盾、維護社會和諧穩(wěn)定作用，我辦結(jié)合xx市實際，草擬了《xx市人民政府辦公室關(guān)于加強行政調(diào)解工作的意見》、《xx市人民政府行政調(diào)解聯(lián)席會議制度》，經(jīng)多次修改，征求意見后，報市政府常務會討論通過，6月6日，xx市人民政府辦公室印發(fā)了《xx市人民政府辦公室關(guān)于加強行政調(diào)解工作的意見》（玉政辦發(fā)[xxxx]157號），此文件的出臺，對協(xié)調(diào)指導我市行政調(diào)解工作提供政策和制度保障。上半年，審查規(guī)范性文件草案30件次，特別對涉及面廣或與公民、法人和其他組織利益密切相關(guān)的重大事項，要求起草部門完善制定程序或通過召開座談會、論證會、聽證會等形式，向社會公開征求意見。審查《xx市限價普通商品住房管理暫行辦法》、《xx市進一步加快保障性安居工程建設若干規(guī)定》時,我辦提出建議要求完善聽取意見程序，也得到市住建委的采納,召開了論證會，確保規(guī)范性文件制定工作的科學性、民主性。六、規(guī)范行政執(zhí)法行為，強化行政執(zhí)法監(jiān)督一是深入推行行政執(zhí)法責任制。二是積極探索完善行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)。加強與各縣(市、區(qū))溝通，指導設立行政執(zhí)法監(jiān)督局，玉州區(qū)7月6日正式掛牌成立行政執(zhí)法監(jiān)督局，其它縣(市、區(qū))正在籌建中。派員為市民政局、市政府辦的行政執(zhí)法人員培訓依法行政業(yè)務知識，同時開展xxxx年行政執(zhí)法人員培訓考試工作，市一級共有112人報名參加全區(qū)行政執(zhí)法人員資格續(xù)職培訓考試，培訓、組織考試正有序進行。積極參與政府制定重大行政決策、開展重大經(jīng)濟活動、解決重大社會矛盾糾紛等涉法性事務，依法、合理提出法律意見和建議。二是對重大投資建設項目行政合同；企業(yè)改制、收回或轉(zhuǎn)讓國有土地、土地糾紛確權(quán)案件等經(jīng)濟社會管理政策性文件、具體行政行為等216件法律事務，做好合法性的審查把關(guān)工作。參與處理玉州區(qū)、玉東新區(qū)違法占地違法建筑、北流瓷廠改制、xx市個體協(xié)會生存出路、城北街道寒山村用電、市林業(yè)汽車公司改制、城北街道楊厚賢21戶征地、玉城街道州佩13隊出租鐵柵等重大社會矛盾糾紛問題，提供法律意見，為維護xx社會穩(wěn)定作出貢獻。在去年我市政府法制信息上報取得較好成績的情況下，今年繼續(xù)重視該項工作，本辦做好信息報送后臺管理，組織市縣政府法制辦和市直部門積極向廣西政府法制網(wǎng)投稿，16月上報依法行政信息63篇，被采用52篇，其中本辦在廣西政府法制網(wǎng)發(fā)表信息11篇，另編輯印發(fā)3期《xx政府法制簡報》，及時宣傳我市依法行政和政府法制工作進展情況。我辦派員參加知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、公共機構(gòu)節(jié)能宣傳周等宣傳活動，發(fā)放依法行政、行政復議知識宣傳資料，為群眾義務提供法律咨詢服務，受到群眾的歡迎。二是扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)系列活動：開展“先鋒承諾大行動”活動，結(jié)合我辦的工作職能和崗位職責，單位和黨員主動公開承諾事項，接受群眾監(jiān)督，以確保年末踐諾率達到100%。三是抓好黨風廉政建設。四是積極開展機關(guān)文體活動。十、存在問題和困難上半年，xx市法制辦在全面推進依法行政工作方面，能主動謀劃，扎實推進，取得一定成效，但也存在以下問題和困難：推進依法行政工作力度和措施還需加大，相關(guān)制度有待進一步健全和完善，行政執(zhí)法監(jiān)督力量不足，缺乏有效手段，工作量大增而人員明顯不足，影響一些工作無法更好推開等問題。（二）完善對xx市級行政機關(guān)和各縣(市、區(qū))政府依法行政考核指標體系，做好依法行政考核相關(guān)工作。（四）加強行政強制法的貫徹執(zhí)行和培訓宣傳工作。上半年，在市委、市政府的領(lǐng)導和自治區(qū)法制辦的指導下，市法制辦圍繞市委、市政府中心工作，不斷提高制度建設質(zhì)量，保障依法決策，規(guī)范行政權(quán)力運行，化解行政爭議，扎實做好政府法制和依法行政各項工作，為我市推進“富民強市”新跨越提供有力的法制保障。經(jīng)報xx市全面推進依法行政工作領(lǐng)導小組同意，印發(fā)了《xxxx年xx市依法行政工作要點》，確定今年依法行政工作重點為，為縣（市、區(qū)）和部門更好開展依法行政工作明確方向。對xxxx政府法制工作3個先進集體和12名先進個人進行表彰；并對各級法制機構(gòu)提出了新的工作任務，以確定組建xx市、縣(市、區(qū))行政執(zhí)法監(jiān)督局和成立各級行政調(diào)解聯(lián)系會議制度為突破口，不斷創(chuàng)新發(fā)展，努力提高法制工作的水平。參照《廣西壯族自治區(qū)依法行政考核辦法》，在全市組織開展xxxxxxxx依法行政先進縣(市、區(qū))和先進單位評比活動，經(jīng)過申報推薦、綜合評選和公示，評出xxxx—xxxxxx市依法行政先進縣（市、區(qū)）3個，xx市依法行政先進單位7個,以xx市人民政府名義給予表彰。5月29日，全市依法行政工作會議在xx召開。市委常委、常務副市長朱朝霞對兩年來我市依法行政工作取得的成績給予充分的肯定，就進一步全面推進依法行政工作，建設法治政府，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好法治環(huán)境提出了要求。（四）開展依法行政示范點創(chuàng)建活動。二、認真貫徹實施行政強制法，做好有關(guān)行政強制依據(jù)和行政強制實施主體的清理工作根據(jù)自治區(qū)組織開展行政強制依據(jù)和實施主體清理工作的要求，3月初，我辦代擬了《xx市人民政府關(guān)于開展行政強制依據(jù)和實施主體清理工作的通知》，并以市政府名義下發(fā)，部署全市清理工作。在市60個部門自行清理的基礎上，市法制辦進行全面審核、匯總。對涉及行政強制內(nèi)容的25件規(guī)范性文件中，廢止7件，修改18件；具有行政強制實施主體資格的單位有38個，可實施行政強制措施和行政強制執(zhí)行共有138項，其中行政強制措施有107項，行政強制執(zhí)行有31項。三、不斷深化行政審批制度改革，扎實推進擴權(quán)強縣審核工作根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)政務服務管理辦法》（廣西壯族自治區(qū)人民政府令第67號）、《xx市人民政府關(guān)于印發(fā)行政審批項目清理結(jié)果的通知》（玉政發(fā)〔xxxx〕62 號）的規(guī)定，2月，我辦與市政務中心聯(lián)合發(fā)文部署我市行政審批項目的操作規(guī)范編制工作。全力以赴完成擴權(quán)強縣審核工作。按照全市擴權(quán)強縣工作推進方案的要求，市法制辦作為擴權(quán)強縣審核組牽頭單位，所負責審核明確全市的下放項目在整個工作推進中是一個十分關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。5月14日完成了桂政發(fā)〔xxxx〕72號文要求下放的721項行政審批事項所涉及的市本級50個行政主管部門提出的下放意見的審核工作，并形成相關(guān)材料報市政府審議。四、扎實推進行政復議應訴工作，做好行政調(diào)解牽頭工作一是認真辦理復議案件。其中維持27件，撤銷2件，終止審理1件。二是認真辦理市政府行政應訴案件。三是行政調(diào)解工作新機制初步形成。為充分發(fā)揮行政調(diào)解化解矛盾、維護社會和諧穩(wěn)定作用，我辦結(jié)合xx市實際，草擬了《xx市人民政府辦公室關(guān)于加強行政調(diào)解工作的意見》、《xx市人民政府行政調(diào)解聯(lián)席會議制度》，經(jīng)多次修改，征求意見后，報市政府常務會討論通過，6月6日，xx市人民政府辦公室印發(fā)了《xx市人民政府辦公室關(guān)于加強行政調(diào)解工作的意見》（玉政辦發(fā)[xxxx]157號），此文件的出臺，對協(xié)調(diào)指導我市行政調(diào)解工作提供政策和制度保障。上半年，審查規(guī)范性文件草案30件次，特別對涉及面廣或與公民、法人和其他組織利益密切相關(guān)的重大事項，要求起草部門完善制定程序或通過召開座談會、論證會、聽證會等形式，向社會公開征求意見。審查《xx市限價普通商品住房管理暫行辦法》、《xx市進一步加快保障性安居工程建設若干規(guī)定》時,我辦提出建議要求完善聽取意見程序，也得到市住建委的采納,召開了論證會，確保規(guī)范性文件制定工作的科學性、民主性。六、規(guī)范行政執(zhí)法行為，強化行政執(zhí)法監(jiān)督一是深入推行行政執(zhí)法責任制。二是積極探索完善行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)。加強與各縣(市、區(qū))溝通，指導設立行政執(zhí)法監(jiān)督局，玉州區(qū)7月6日正式掛牌成立行政執(zhí)法監(jiān)督局，其它縣(市、區(qū))正在籌建中。派員為市民政局、市政府辦的行政執(zhí)法人員培訓依法行政業(yè)務知識，同時開展xxxx年行政執(zhí)法人員培訓考試工作，市一級共有112人報名參加全區(qū)行政執(zhí)法人員資格續(xù)職培訓考試，培訓、組織考試正有序進行。積極參與政府制定重大行政決策、開展重大經(jīng)濟活動、解決重大社會矛盾糾紛等涉法性事務，依法、合理提出法律意見和建議。二是對重大投資建設項目行政合同；企業(yè)改制、收回或轉(zhuǎn)讓國有土地、土地糾紛確權(quán)案件等經(jīng)濟社會管理政策性文件、具體行政行為等216件法律事務，做好合法性的審查把關(guān)工作。參與處理玉州區(qū)、玉東新區(qū)違法占地違法建筑、北流瓷廠改制、xx市個體協(xié)會生存出路、城北街道寒山村用電、市林業(yè)汽車公司改制、城北街道楊厚賢21戶征地、玉城街道州佩13隊出租鐵柵等重大社會矛盾糾紛問題，提供法律意見，為維護xx社會穩(wěn)定作出貢獻。在去年我市政府法制信息上報取得較好成績的情況下，今年繼續(xù)重視該項工作，本辦做好信息報送后臺管理，組織市縣政府法制辦和市直部門積極向廣西政府法制網(wǎng)投稿，16月上報依法行政信息63篇，被采用52篇，其中本辦在廣西政府法制網(wǎng)發(fā)表信息11篇，另編輯印發(fā)3期《xx政府法制簡報》，及時宣傳我市依法行政和政府法制工作進展情況。我辦派員參加知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、公共機構(gòu)節(jié)能宣傳周等宣傳活動，發(fā)放依法行政、行政復議知識宣傳資料，為群眾義務提供法律咨詢服務，受到群眾的歡迎。二是扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)系列活動：開展“先鋒承諾大行動”活動，結(jié)合我辦的工作職能和崗位職責，單位和黨員主動公開承諾事項，接受群眾監(jiān)督，以確保年末踐諾率達到100%。三是抓好黨風廉政建設。四是積極開展機關(guān)文體活動。十、存在問題和困難上半年，xx市法制辦在全面推進依法行政工作方面，能主動謀劃，扎實推進，取得一定成效，但也存在以下問題和困難：推進依法行政工作力度和措施還需加大，相關(guān)制度有待進一步健全和完善，行政執(zhí)法監(jiān)督力量不足，缺乏有效手段，工作量大增而人員明顯不足，影響一些工作無法更好推開等問題。（二）完善對xx市級行政機關(guān)和各縣(市、區(qū))政府依法行政考核指標體系，做好依法行政考核相關(guān)工作。（四）加強行政強制法的貫徹執(zhí)行和培訓宣傳工作。舉辦一期《行政強制法》培訓班，根據(jù)自治區(qū)統(tǒng)一安排組織開展一次集中宣傳報道活動。完成行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法依據(jù)和行政職權(quán)梳理審核、公布工作，促進行政權(quán)力公開透明運行。以增掛行政執(zhí)法監(jiān)督局牌子為突破口，創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督機制，開展專項行政執(zhí)法監(jiān)督和行政執(zhí)法案卷評查，做好行政執(zhí)法人員培訓考試工作。市法制辦和部門法制機構(gòu)按照職責分工，有效發(fā)揮行政調(diào)解中的牽頭作用。公布，正確實施行政強制法，強化監(jiān)督。（五）規(guī)范行政執(zhí)法行為，強化行政執(zhí)法監(jiān)督。探索并逐步建立行政許可、行政強制、行政征收、行政收費等領(lǐng)域自由裁量權(quán)基準制度，避免執(zhí)法的隨意性。（六）扎實開展行政調(diào)解相關(guān)工作。適時組織召開行政調(diào)解聯(lián)席工作會議，研究本地本部門行政調(diào)解工作，積極探索行政調(diào)解的新形式，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法，不斷提升行政調(diào)解工作水平。**市法制辦在市委市政府的領(lǐng)導下,在省法制辦的指導下，各級政府和部門自覺學法、用法，依法管理經(jīng)濟和社會各項事務，行政執(zhí)法人員的素質(zhì)不斷提高，行政執(zhí)法行為日益規(guī)范，政府工作法制化程度明顯提高，促進了全市經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展。全市各級政府對依法行政工作非常重視,各級政府都把政府法制工作作為關(guān)系政府全局的一件大事列入了重要議事日程，主要領(lǐng)導親自抓依法行政工作，確定一名領(lǐng)導具體分管。副市長劉有先同志定期研究和指導依法行政工作，并會同有關(guān)人員共同研究解決在依法行政中遇到的具體問題和解決的辦法。市政府每年都召開全市依法行政工作會議，對依法行政工作進行安排部署和調(diào)度，推動了依法行政工作的深入開展。（二）堅持和完善領(lǐng)導學法制度，提高領(lǐng)導干部依法辦事、依法決策的能力和水平。市政府常務會議在研究決定重大事項，審議地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章草案時，都結(jié)合議題學習相關(guān)的法律法