【正文】 計爭項目。一是著力抓好經(jīng)濟運行監(jiān)測預(yù)測。會上，x書記、x市長還將作重要講話，我們一定要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、抓好落實?？傮w規(guī)劃綱要主要體現(xiàn)綜合性、綱領(lǐng)性和指導(dǎo)性，其他有關(guān)規(guī)劃是總體規(guī)劃綱要的延伸和細化。統(tǒng)籌安排農(nóng)村道路、郵電、通訊、電力、自來水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為耐用消費品進入農(nóng)家創(chuàng)造條件。因此，要結(jié)合三大新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，繼續(xù)推進新農(nóng)村城鎮(zhèn)建設(shè)行動，加快人口向城鎮(zhèn)集中。去年全市消費市場持續(xù)活躍，社會消費品零售總額一直保持了18%以上的增幅。各縣（市）區(qū)要進一步加大工作力度，按照“三個百分之百”的要求，加強對新增中央投資項目的管理，及時落實配套資金，確保合規(guī)建設(shè)。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，除了加快存量調(diào)整外，關(guān)鍵是在增量上下工夫。一是要繼續(xù)保持合理的投資規(guī)模。立足于促進農(nóng)民增收、服務(wù)城市發(fā)展和滿足市民多層次需要，一方面，要加快農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食、蔬菜、畜牧、林果等；另一方面，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)、品牌建設(shè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)三大工程，重點打造10個品牌基地和20個都市農(nóng)業(yè)園區(qū)，加快推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，各地對發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高度重視，紛紛推出發(fā)展規(guī)劃，以占領(lǐng)未來發(fā)展的制高點。在此次國際金融危機中，我市受到?jīng)_擊最大的、影響最深的是工業(yè)。二是要抓載體和項目建設(shè)。廣州市提出優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，到2012年服務(wù)業(yè)占GDP比重達到65%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重達到78%。應(yīng)該說，今年主要指標(biāo)的安排，是留有一定余地的，一方面是考慮到緩解就業(yè)壓力、增加財政收入、改善社會民生的實際需要，另一方面是為了給轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)留出更多的空間。今年西部新城、東部新區(qū)和小清河兩岸三大新區(qū)建設(shè)將全面推進，以城市綜合體為重點的一大批重大項目建設(shè)步伐將進一步加快。國內(nèi)經(jīng)濟雖然企穩(wěn)回升，但面臨的外部需求依然嚴(yán)峻，內(nèi)生動力還不強。幫扶成武縣工作順利推進，引進的17個工業(yè)項目，建成投產(chǎn)14個，完成投資16億元。主要是委托北京城建設(shè)計研究總院編制了我市城市快速軌道交通建設(shè)規(guī)劃，配合鐵三院編制了省會城市群城際鐵路規(guī)劃研究報告。貫徹落實中央、省深化醫(yī)藥體制改革意見，結(jié)合我市實際，出臺了《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實施意見》，明確了下一步醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的目標(biāo)任務(wù)和工作重點。完成了48座小型病險水庫的除險加固，開工建設(shè)了3座大中型灌區(qū)配套和節(jié)水改造項目。強化自主創(chuàng)新能力建設(shè)，爭取國家、省高 — 4 — 技術(shù)產(chǎn)業(yè)扶持資金6500多萬元，新增國家級火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地和省級高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地各2個。去年全年，窗口共受理固定資產(chǎn)投資項目445個，其中新備案、核準(zhǔn)、批復(fù)項目135個，答復(fù)各類咨詢700余件次。全運會場館設(shè)施項目全部順利完工，一大批重點產(chǎn)業(yè)項目投產(chǎn)見效，全市經(jīng)濟發(fā)展后勁進一步增強。（一）加強經(jīng)濟形勢分析，在當(dāng)好參謀助手上取得新進展。市政府對這次會議非常重視，一會兒，申市長還要作重要講話，我們一定要認真領(lǐng)會、抓好貫徹落實。市發(fā)改委、市大數(shù)據(jù)局等部門要認真貫徹落實國家新基建規(guī)劃，持續(xù)抓好xG＋醫(yī)療健康、xG＋智慧交通、xG＋智慧文旅、xG＋智慧教育、xG＋智慧環(huán)保、xG＋智慧城市、xG＋智慧農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域項目謀劃儲備實施。八要用統(tǒng)籌理念，抓好重大水利項目。高速方面，武九高速年內(nèi)建成通車。xx政府、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市委政法委等部門配合，加快完成項目土地報批、征地拆遷和穩(wěn)評、安評、環(huán)評辦理等前期工作。抓好項目包裝謀劃爭取，協(xié)調(diào)推進項目實施。堅持整體規(guī)劃，分步建設(shè)，優(yōu)先保障園區(qū)項目建設(shè)用地等要素，確保項目早日開工。x縣、xx縣和市文廣旅局、市發(fā)改委等部門加強協(xié)作，加快推進項目。創(chuàng)新合作模式。繼續(xù)完善規(guī)劃。完善充實園區(qū)規(guī)劃。要按照三定方案，盡快完善內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員配置，做好權(quán)責(zé)清單承接，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，理順體制機制。要做實督查指導(dǎo)。推動xx－甘南組團發(fā)展，壯大縣域增長的帶動能力。（七）抓落實、推進區(qū)域協(xié)作和重大項目落地。要做實市縣融資平臺建設(shè)。要充分理解習(xí)近平總書記在中共中央政治局第xx次集體學(xué)習(xí)重要講話，提出的“雙碳”工作要處理好x個關(guān)系（發(fā)展和減排的關(guān)系，整體和局部的關(guān)系，長遠目標(biāo)和短期目標(biāo)的關(guān)系，政府和市場的關(guān)系），落實好x項重點工作（加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動能源革命，推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快綠色低碳科技革命，完善綠色低碳政策體系，積極參與和引領(lǐng)全球氣候治理）。要加強要素保障。今年市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊主動出擊招商引資，各縣區(qū)務(wù)必要謀劃一批大項目、好項目，通過各類招商活動，確保每個產(chǎn)業(yè)鏈成功招引x－x個億元以上重大項目，并督促指導(dǎo)企業(yè)加快前期進度，推動項目早日開工建設(shè)。各縣區(qū)、各部門要對四個清單再謀劃、再細化、再靠實，逐一明確項目建設(shè)計劃、任務(wù)、時限、責(zé)任單位、責(zé)任人和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，動態(tài)跟蹤管理，加快項目落地實施進度。各縣區(qū)、各部門務(wù)必要創(chuàng)新思路舉措，完善機制辦法，找準(zhǔn)短板弱項，深挖潛力優(yōu)勢，提振發(fā)展信心，增強發(fā)展底氣，奮起直追，對每一項指標(biāo)進行深入研究分析，采取得力有效的應(yīng)對措施，確保一季度考核位次穩(wěn)步提升，力爭全面完成各項目標(biāo)任務(wù)。三是測算分解指標(biāo)。四是招商引資效果不好。一是政策研究不透。xx、xx新區(qū)簽訂的都是幾百億的大項目，而xx這幾年沒有落地一個xx億元以上的項目。但是2021年我市第三季度重點工作評價排名全省第九，第四季度排名全省第xx位，下滑三位，未完成市委、市政府“保九爭八”的目標(biāo)任務(wù)。因此，如果解決不好環(huán)境問題，招商引資、項目開發(fā)建設(shè)等工作就很難取得明顯成效。要建立完成經(jīng)濟指標(biāo)的包保體系，一個任務(wù)一個任務(wù)完成，一項指標(biāo)一項指標(biāo)落實。市直方面，要抓好開發(fā)區(qū)的120萬噸玉米深加工項目和聚┑燃幾南钅?。县（区）烦C媯扛魷兀ㄇ┒家?－3個進入國家盤子的項目。這為我們提供了良好的發(fā)展機遇，我們一定要通過大力發(fā)展龍頭項目、綠色有機農(nóng)作物和畜牧業(yè)，促進農(nóng)民增收。雖然中央的11號文件是對整個東北地區(qū)而言，但其中有很多政策和我市是相關(guān)的。認清形勢，對我市來講，～年是至關(guān)重要的一年，從全國、全省和省內(nèi)各個市州的形勢看，都要求我們把自己放在一個恰當(dāng)?shù)奈恢?。實事求是地講，今年確定的經(jīng)濟工作指標(biāo)比較高，任務(wù)非常繁重。通過這次會議，我們要進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，確保全面完成全年的經(jīng)濟工作任務(wù)。同時我市已經(jīng)具備了加快發(fā)展的條件。我們一定要通過利用國家政策，壯大我市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，走出一條有松原特點的新型工業(yè)化的道路。因此，全市上下要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，使全市經(jīng)濟走上持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道?，F(xiàn)在，我們的項目存在的最大問題就是種類和數(shù)目不夠，一些項目缺乏論證。四、要進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境現(xiàn)在，我市的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境存在很多問題。會上書面?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)了相關(guān)會議精神，xx同志宣讀了市委書記xxx、市長xxx對全市發(fā)展改革工作的批示，xx同志作了全市發(fā)改工作報告，總結(jié)客觀準(zhǔn)確，分析深入細致，安排扎實具體。當(dāng)前的發(fā)展形勢不容樂觀，必須引起我們的高度重視。如果再不加快發(fā)展，將會被甩的越來越遠。一些縣區(qū)和部門對項目重視程度不夠，儲備項目嚴(yán)重不足。針對當(dāng)前形勢和存在的問題，市委、市政府對今年工作提出的一些硬任務(wù)、硬要求，特別是x市長在昨天下午政府常務(wù)會上明確提出：一是及時調(diào)整指標(biāo)。2022年招商引資要突破xxx億元以上。各縣區(qū)、各部門要認真學(xué)習(xí)、研究國家政策導(dǎo)向，吃透政策精神，組織專班專人，靠實責(zé)任，全面科學(xué)謀劃項目，特別是要靠實各行業(yè)部門謀劃項目的責(zé)任，幫助指導(dǎo)縣區(qū)做好項目謀劃工作。要做實百億產(chǎn)業(yè)園或者集群規(guī)劃。新能源是xx發(fā)展的又一個重大機遇，各縣區(qū)、各部門務(wù)必要高度重視，抓實新能源開發(fā)工作。加快x縣固城xx萬千瓦風(fēng)力發(fā)電項目建設(shè)進度，確保今年x月底前并網(wǎng)發(fā)電。要抓住能耗窗口期，破解能耗影響重大項目落地的實際困難，由市發(fā)改委、市工信局負責(zé)，加快實施xx新材料、xxxx萬噸鋅冶煉、兩當(dāng)碳酸鈣等一批能耗項目，有序推動水泥、鐵合金、有色金屬、非金屬等重點行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，在堅決完成好碳達峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)的同時，推動經(jīng)濟社會發(fā)展加快發(fā)展。由市發(fā)改委、市政府金融辦負責(zé)，定期向銀行金融機構(gòu)提供項目融資信息，加強對重點項目的支持，要落實好與省農(nóng)發(fā)行戰(zhàn)略合作協(xié)議，爭取農(nóng)發(fā)行政策性銀行低成本資金。其中，區(qū)域協(xié)同：認真貫徹實施《“十四五”隴東南區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》，加強與xx都市圈的區(qū)域合作，推進xx至xx高速公路項目前期工作，帶動周邊生態(tài)產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)加快發(fā)展。要深刻理解考核辦法，學(xué)懂弄通、深刻領(lǐng)會xx項評價指標(biāo)。我重點講x類重大項目的推進，給大家交一個抓重大項目的辦法，供大家參考。抓重大項目推進。市招商局、市司法局、市信通公司等部門負責(zé)，盡快完成與省公航旅集團商談合作框架協(xié)議起草、報審、簽訂等事宜。市自然資源局負責(zé)，加大向省自然資源廳匯報銜接力度，將職教園區(qū)整體納入開發(fā)，x月底前完成用地規(guī)劃報批手續(xù)。市發(fā)改委牽頭，各成員單位和建設(shè)單位負責(zé)，按照項目優(yōu)先順序和成熟度，抓緊辦理用地、規(guī)劃、環(huán)評、穩(wěn)評等前期工作要件，多方爭取建設(shè)資金，確保xx衛(wèi)校實訓(xùn)樓等項目年內(nèi)開工建設(shè)。抓配合。五要用靈活機制，抓好中藥及生物制藥產(chǎn)業(yè)集群項目。用政策土地機制落地中藥材產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。市招商局負責(zé)，到江西等地外出考察有機硅項目。謀劃推進兩水至九寨溝高速公路前期工作。徽縣政府要加快土地預(yù)審、規(guī)劃選址、穩(wěn)評報告的編制報批工作。要推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。受國際金融危機的沖擊和影響，全市經(jīng)濟自2008年四季度開始急轉(zhuǎn)直下，%，%，是近幾年同期最低水平，部分企業(yè)出現(xiàn)了停工限產(chǎn)、經(jīng)濟效益下滑的現(xiàn)象。同時，立足于應(yīng)對危機保增長，圍繞加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、擴大消費需求、全運后省會經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展等重大問題進行研究，形成了一批研究成果，為市委市政府決策提供了重要依據(jù)。按照國家、省確定的投資方向，會同有關(guān)部門科學(xué)選擇和申報項目，全年共爭取四批新增中央投資支持項目200個、爭取省擴大內(nèi)需調(diào)控資— 3 — ，城投債券15億元。（三）推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得新進展。圍繞加快形成以服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)這一目標(biāo)，全面落實扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項政策，研究起草了《關(guān)于促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》。全市發(fā)改系統(tǒng)會同有關(guān)部門，積極推進社會民生事業(yè)發(fā)展，在前四批新增中央投資項目中，共爭取社會事業(yè)項目33個，落實到位資金6031萬元，爭取金額和所占比例均位居全省前列。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)達到222所，覆蓋了287萬社區(qū)居民，覆蓋率達到98%，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)率達到100%。（六）切實發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，在深化改革、對口支援等 — 6 — 工作上取得新進展。三是積極做好援川工作，省下達我市的8個援建擂鼓鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施項目全部竣工；5個新縣城建設(shè)項目全面展開。一是整體發(fā)展環(huán)境繼續(xù)寬松。四是近年來我市經(jīng)濟建設(shè)、城市面貌、行政效率和社會民生方面發(fā)生巨大變化，綜合發(fā)展環(huán)境顯著改善。下面，我主要結(jié)合全市發(fā)展改革工作實際，講三方面的意見。近年來，我市先后出臺了一系列扶持鼓勵政策，但有些政策在落實上還不到位。一是要抓好龍頭企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展。我們要提前研究，及早謀劃，做好項目的策劃與對接，爭取獲得更多支持。去年，受國際金融危機影響，外需拉動為負值。各縣（市）區(qū)要準(zhǔn)確把握中央、省政策導(dǎo)向，在安排計劃目標(biāo)和工作目標(biāo)時不能低于全市平均水平。這些領(lǐng)域也是我市投入的重點，各縣（市）區(qū)要切實加強對資金投向的管理與引導(dǎo)，提高投資的效益和效率。相對于國有投資而言，民間投資更加有利于經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定增長。一是要大力推進城鎮(zhèn)化進程。用5年左右的時間，基本完成市區(qū)范圍內(nèi)宜改造村莊的改造建設(shè)任務(wù)和危房改造任務(wù)。與以往的五年規(guī)劃相比，“十二五”規(guī)劃編制工作難度很大：一是國際金融危機的影響仍在持續(xù)，世界經(jīng)濟進入大調(diào)整、大變革時期，不可預(yù)見的因素很多。各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合自身的規(guī)劃編制任務(wù)，在發(fā)展環(huán)境、發(fā)展階段、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展特色等方面進行深入研究，進一步增強規(guī)劃編制的科學(xué)性。按照規(guī)劃編制工作進度安排，今年8月底前要形成總體規(guī)劃綱要基本框架，并做好各級各類規(guī)劃間的相互銜接。一年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市級相關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）的大力支持下，全市發(fā)展改革工作取得了新的成績。三是加強重大問題研究。編制實施“四個一批”重點項目100個，完成投資 億元；實施市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大建設(shè)項目50個，完成投資 億元。深化銀政、銀企合作，積極向國家開發(fā)銀行申報貸款項目65個、,已落實11億元。二是積極投入抗災(zāi)救災(zāi)及災(zāi)后重建，爭取到位災(zāi)后重建資金3000萬元，并為重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)捐款5萬元。成績來之不易，奮斗飽含艱辛。要善于把握，以謀劃早、行動快搶抓發(fā)展機遇。去年，全市發(fā)改系統(tǒng)把抓落實擺到突出位置，將重點項目的工作任務(wù)和責(zé)任分解落實到人頭，不斷強化目標(biāo)考核和監(jiān)督檢查，有力推動了“項目興市”戰(zhàn)略的深入實施。特別是市委x屆x次全會確立的經(jīng)濟社會發(fā)展新定位、新路徑、新戰(zhàn)略、新目標(biāo)，鼓舞人心、催人奮進，必將激發(fā)全市人民的熱情和斗志，推進加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展?！叭丝诙?、底子薄、不平衡、欠發(fā)達”是我們最大的市情，經(jīng)濟社會發(fā)展中仍然存在“經(jīng)濟總量小、產(chǎn)業(yè)層次低、增長質(zhì)量不高，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后，扶貧攻堅任務(wù)艱巨，社會穩(wěn)定壓力大”等突出矛盾和問題。而且只要不出現(xiàn)重大自然災(zāi)害，通過努力，我市經(jīng)濟總量再上一個100億元臺階、突破600億元大關(guān)完全可以實現(xiàn)。發(fā)展改革系統(tǒng)要圍繞市委、市政府的總體部署，堅定信心，振奮精神，克難攻堅，真抓實干，在推進達州發(fā)展新跨越中實現(xiàn)更大作為。二是在從緊的貨幣政策中抓機遇。（二）堅持規(guī)劃引領(lǐng)，著力完善發(fā)展布局。（三）狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力強化產(chǎn)業(yè)支撐。進一步加快xx市天xx化工產(chǎn)業(yè)區(qū)和xx產(chǎn)業(yè)區(qū)、xx工業(yè)區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資方式，提高配套服務(wù)能力。我市屬于典型的投資拉動型經(jīng)濟。確保xx石化和xx大化肥、xx能源天然氣綜合利用等項目建成投產(chǎn)，加快建設(shè)xx二甲醚等項目，力爭開工xx、中xx以及xx等精細化工項目，以大項目帶動大投入、支撐大發(fā)展。二是積極向外引。（六）推進改革開放，著力激發(fā)發(fā)展活力。（七）強推節(jié)能減排，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。一是認真貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策，加強對國家財政、信貸、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)保等政策研究，尤其要把握好今年國家投資方向和鼓勵發(fā)展的重點，用好用足國家鼓勵發(fā)展的政策，及時提出政策建議。今年，市委、市政府將深入推進“十大惠民行動”和就業(yè)促進、扶貧解困、教育助學(xué)