【正文】 設(shè)行政審批效率特別是規(guī)劃建設(shè)項目審批效率有待進(jìn)一步提高；六是行風(fēng)建設(shè)力度有待進(jìn)一步加大，工作機制和服務(wù)手段需要進(jìn)一步創(chuàng)新。牢固樹立“加快發(fā)展關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人”的觀念，全面加強了黨的建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，全系統(tǒng)各級黨組織帶頭講政治、講團(tuán)結(jié)、講大局，充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用。市質(zhì)量監(jiān)督站一手抓精品創(chuàng)建，一手抓通病治理，加大科技投入，革新檢測手段，提高了工程質(zhì)量整體水平。城市建設(shè)融資渠道明顯拓寬，城市資產(chǎn)經(jīng)營步入了加速發(fā)展的軌道。三是運用市場化手段推動環(huán)衛(wèi)體制改革。實踐證明，這種加快發(fā)展的歷史責(zé)任感，這種完不成任務(wù)誓不罷休的強烈事業(yè)心，是我們戰(zhàn)勝困難、取得成績的力量源泉，也是我們必須十分珍視、努力發(fā)揚、長期依靠的寶貴精神財富。莒縣著眼于城市建設(shè)的大發(fā)展，科學(xué)制定了“發(fā)展新區(qū)、完善老區(qū)、產(chǎn)業(yè)拉動、市場運作”的工作思路，強化措施，全力推進(jìn)，加快了新區(qū)開發(fā)步伐，目前6平方公里的新城區(qū)已初具規(guī)模。行政效率和服務(wù)水平有了新提高。集中進(jìn)行了“六個專項治理”活動，對轉(zhuǎn)包、違法分包、“掛靠”等行為進(jìn)行集中整治；質(zhì)量通病治理取得明顯成效，創(chuàng)省優(yōu)工程２１項，４項工程獲泰山杯獎；加大了建筑綜合執(zhí)法工作力度，及時查處了一些違規(guī)行為；依法加強了招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)監(jiān)理、工程造價和工程質(zhì)量管理，施工許可證核發(fā)率、工程招投標(biāo)率均達(dá)到了100%；工程標(biāo)準(zhǔn)定額管理工作更加規(guī)范，裝飾裝修管理工作有了良好開端；勞動保障金管理進(jìn)一步加強，超額完成了省確定的工作目標(biāo)；建設(shè)科技創(chuàng)新和培訓(xùn)工作實現(xiàn)了新突破，有３項QC成果在全省獲獎；切實加強了建筑施工和燃?xì)獍踩a(chǎn)管理，落實了安全生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制和全員負(fù)責(zé)制，一手抓宣傳，一手抓整頓，形成了全員、全方位、全過程抓安全的良好局面；扎實開展了清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作，圓滿完成了省政府確定的目標(biāo)任務(wù)。東港區(qū)、日照開發(fā)區(qū)、山海天旅游度假區(qū)、嵐山積極參與了環(huán)境衛(wèi)生突擊周、突擊月活動，莒縣、五蓮大力開展了“城區(qū)管理年”活動，莒縣被評為全省環(huán)境綜合整治先進(jìn)單位。堅持生態(tài)建市、綠化先行，大力加強了城市綠化建設(shè)，先后建成了青島路、海珠路、嵐山人民廣場、玉泉廣場，莒縣站前廣場和五蓮芙蓉廣場等綠地廣場，新增城市綠地110 萬平方米，初步形成了喬灌花搭配、點線面結(jié)合的大綠化格局。完成了萬平口世帆賽場地、濟(jì)寧醫(yī)學(xué)院、老城區(qū)控制性詳規(guī)等規(guī)劃設(shè)計，開展了北京路、燈塔廣場、火車站廣場等一批重點路段、廣場的規(guī)劃，詳規(guī)覆蓋率有了較大提高。一、關(guān)于2003年工作回顧剛剛過去的2003年是不平凡的一年，是我們戰(zhàn)勝各種困難，取得顯著成績的一年。市政公用行業(yè)和勘察設(shè)計行業(yè)的改制工作進(jìn)一步推進(jìn)。區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)定推進(jìn)，蘇錫常地區(qū)區(qū)域供水超額完成了省政府要求的42個鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)供水的任務(wù)。房地產(chǎn)業(yè)完成投資809億元，%；實現(xiàn)增加值510億元，%。春節(jié)將至，借此機會，給大家拜一個早年，祝大家在新的一年里身體健康、工作順利、事業(yè)有成、闔家幸福！2003年，全省建設(shè)系統(tǒng)緊緊圍繞省委、省政府的中心工作，堅定不移地以城市化和城市現(xiàn)代化總攬建設(shè)工作全局，扎扎實實地做好各項工作，取得了顯著成績。（三）切實轉(zhuǎn)變政府職能，努力提高管理水平。樹立科學(xué)的發(fā)展觀，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，這既是經(jīng)濟(jì)工作必須長期堅持的指導(dǎo)思想，也是建設(shè)工作必須遵循的重要原則。嚴(yán)格執(zhí)行法定拆遷程序，實施“陽光拆遷”，建立拆遷保障機制，做好補償安置工作，妥善處理拆遷中的矛盾和糾紛。我省的規(guī)劃工作、城市建設(shè)工作、房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)等四方面的工作，都要努力進(jìn)入全國先進(jìn)行列。全省建筑行業(yè)要抓住機遇，進(jìn)一步深化改革，不斷提高施工質(zhì)量，加快科技創(chuàng)新步伐，積極拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，集聚人才，積累資本，進(jìn)一步增強企業(yè)競爭力，逐步建設(shè)一個具有江蘇特色、優(yōu)勢突出、勞智結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型建筑強省。國家已經(jīng)確立房地產(chǎn)業(yè)國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的地位。三是要適應(yīng)城市快速發(fā)展的要求，深化和完善城市規(guī)劃。城市規(guī)劃和都市圈規(guī)劃都是從全局的角度和眼光，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排城鄉(xiāng)空間布局、資源保護(hù)利用、重大建設(shè)項目定點、城鎮(zhèn)相互協(xié)調(diào)發(fā)展等重大問題，是落實“五個統(tǒng)籌”發(fā)展的重要手段和有效措施。第三，積極探索建立新的投融資體制。按照省委十屆六次全會的精神，今年要切實加大推進(jìn)全省改革的力度，成為“改革促進(jìn)年”。把城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)有機統(tǒng)一起來，加強城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，提升城市品位，改善投資環(huán)境，為投資興業(yè)、集聚人才、經(jīng)營和管理城市創(chuàng)造良好的條件。省委、省政府高度重視城市化工作，全省城市化工作取得了顯著成績，城市化已達(dá)到了較高水平。當(dāng)前，國際產(chǎn)業(yè)和資本正在繼續(xù)向我國沿海、沿江地區(qū)轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟(jì)全球化對我國城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)必將產(chǎn)生深刻的影響。總的看來，去年遇到的困難比預(yù)想的多，取得的成績比預(yù)期的好，經(jīng)濟(jì)生活的各個方面都發(fā)生了新的、積極的變化。下面，我再講幾點意見。管理出生產(chǎn)力，管理也出城市競爭力。一要統(tǒng)籌規(guī)劃。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，說到底就是城市去統(tǒng)籌農(nóng)村的發(fā)展，解決“三農(nóng)”問題首先要到城市里面去找答案。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化互為條件、互為支撐、互相聯(lián)系、互相促進(jìn)，在發(fā)展的過程中，兩者最終要形成良性互動、良性循環(huán)。全面建設(shè)小康社會最終要體現(xiàn)在城市建設(shè)上，城鎮(zhèn)化水平上不去，小康社會目標(biāo)也就實現(xiàn)不了。第一篇：在全市建設(shè)工作會議上的講話我市的城市建設(shè)時間非常短，但在這么短的時間里，經(jīng)過全市建設(shè)系統(tǒng)干部職工的艱苦創(chuàng)業(yè)、頑強拼搏，創(chuàng)造出了非常好的業(yè)績?，F(xiàn)在全省GDP不過100億、財政收入不過10億的省轄市只剩下池州，因此我們要有更加強烈的憂患意識和危機意識，并由此產(chǎn)生更加自覺、更加主動、更加持久的機遇意識和發(fā)展意識。我市的城鎮(zhèn)化水平太低，比工業(yè)化還要落后。但“五個統(tǒng)籌”的綜合結(jié)果還是要體現(xiàn)在城鎮(zhèn)化上。要思考如何把統(tǒng)籌發(fā)展的觀念體現(xiàn)在城市發(fā)展上。城市是一個非常復(fù)雜的超級系統(tǒng)，要把各種變數(shù)管理得井井有條，保證有序高效運轉(zhuǎn)，就必須在管理上不斷地提升水平。在1月2日召開的電視電話會議上，我對今年建設(shè)工作已作了簡要部署。蘇南在全省的先導(dǎo)拉動作用進(jìn)一步增強，蘇中開發(fā)開放迅速推進(jìn)，蘇北工業(yè)化進(jìn)程明顯加快，區(qū)域共同發(fā)展出現(xiàn)新的局面。今年，是全面落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，深化改革，擴(kuò)大開放，促進(jìn)發(fā)展，加快實現(xiàn)“兩個率先”目標(biāo)重要的一年，也是完成“十五”計劃的關(guān)鍵一年。（一）以提升城市化內(nèi)涵為主線，努力實現(xiàn)城市化工作的新突破。三是要建設(shè)符合可持續(xù)發(fā)展要求的現(xiàn)代城市。推進(jìn)改革創(chuàng)新，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，是十六屆三中全會的主題。按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、市場化運作、企業(yè)化經(jīng)營、法制化管理的要求，深化市政公用事業(yè)改革，進(jìn)一步開放、搞活市場，建立公開、公平、公正的市場運行機制，解決壟斷行業(yè)不同程度存在的缺乏競爭、人浮于事、效率低下的問題，切實提高服務(wù)水平，努力提高運營效率。十六屆三中全會提出的“五個統(tǒng)籌”要求，其核心是實現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)一步加強區(qū)域空間管理、資源保護(hù)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局，避免無序競爭和重復(fù)建設(shè)，提高綜合競爭力。要進(jìn)一步發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)對拉動投資、促進(jìn)消費的重要作用。我省建筑業(yè)明確提出構(gòu)建五大指標(biāo)體系，實施三步走的戰(zhàn)略，力爭到2015年前實現(xiàn)建筑強省的奮斗目標(biāo)。建設(shè)系統(tǒng)要牢固樹立爭先創(chuàng)優(yōu)的意識，要有爭創(chuàng)一流的雄心，緊扣建設(shè)事業(yè)發(fā)展的主題，著力抓好全局性、區(qū)域性、前瞻性、示范性、基礎(chǔ)性的工作，實現(xiàn)一流的規(guī)劃設(shè)計、一流的建設(shè)質(zhì)量、一流的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、一流的典型示范與一流的建設(shè)隊伍的目標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃，合理控制拆遷規(guī)模，不斷完善拆遷工作規(guī)章制度。各級各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話精神，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，樹立正確的政績觀，高度重視并切實抓好建設(shè)工作。要采取針對性的措施，層層落實責(zé)任，強化目標(biāo)管理，切實解決工作中存在的問題，真抓實干，講求實效。讓我們以強烈的服務(wù)意識、改革意識、爭先意識、示范意識，振奮精神，堅定信心，開拓進(jìn)取，扎實工作，全面推進(jìn)建設(shè)事業(yè)的改革和發(fā)展，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和實現(xiàn)“兩個率先”目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)。其中建筑業(yè)完成產(chǎn)值2600億元，%；實現(xiàn)增加值807億元，%，%。全年完成城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資600多億元，比上年增長40%。建筑企業(yè)改制工作已基本完成，改制面達(dá)到99%。下面，我根據(jù)會議的安排，講三個問題。成立了城市規(guī)劃委員會，健全了規(guī)劃技術(shù)初審、專家評審、規(guī)劃委員會審查、政府審批的規(guī)劃決策機制。按照一路一燈、一街一景的標(biāo)準(zhǔn)，對城市道路和廣場進(jìn)行了高水平亮化改造，為城市增添了亮麗風(fēng)景。各級普遍實行了領(lǐng)導(dǎo)包片包線、部門包村、沿路沿街單位包區(qū)域責(zé)任制，層層落實責(zé)任。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，開展了整頓規(guī)范建筑市場秩序工作，全市建筑市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。開展了“村鎮(zhèn)規(guī)劃年”活動，初步構(gòu)筑了較為完善的村鎮(zhèn)規(guī)劃體系；大力推進(jìn)村鎮(zhèn)管理法制化，在全市17個小城鎮(zhèn)組建了村鎮(zhèn)建設(shè)監(jiān)察隊伍，極大地提高了村鎮(zhèn)管理水平；加強了小城鎮(zhèn)典型的培育和引導(dǎo)，莒縣夏莊鎮(zhèn)被評為“全省中心鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)”，東港區(qū)濤雒鎮(zhèn)、莒縣浮來鎮(zhèn)被省政府首批命名為“山東省歷史文化名鎮(zhèn)”。在城市建設(shè)中，東港區(qū)、日照經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、山海天旅游度假區(qū)牢固樹立大局意識，不講價錢、不提條件，超前做好拆遷清障協(xié)調(diào)工作，全力為重點建設(shè)項目提供服務(wù)，保證了重點工程的順利進(jìn)行。在營子居、海濱一路、營子河拆遷中，面對拆遷任務(wù)重、拆遷難度大等諸多困難，市房管局、拆遷辦干部職工迎難而上，想方設(shè)法，全力加快拆遷進(jìn)度，按期完成了拆遷任務(wù)，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。出臺了《關(guān)于加快舊城改造的意見》，堅持規(guī)劃先行、政府壟斷土地一級市場和政府扶持三個原則，將原村居占地由政府統(tǒng)一規(guī)劃、收回拍賣，對原土地升值部分，除用于農(nóng)民的舊房變新房、平房變樓房的補償外，其余收歸政府，用于“城中村”改造后的設(shè)施配套；修訂了基礎(chǔ)設(shè)施配套費收費辦法，加強了收費管理，基本做到了應(yīng)收必收，拓寬了融資渠道。各級在經(jīng)營城市上都進(jìn)行了積極探索，按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，積極吸引民營資本進(jìn)入城市建設(shè)，大力推進(jìn)廣告經(jīng)營權(quán)、綠地認(rèn)養(yǎng)、城市基礎(chǔ)設(shè)施冠名權(quán)等招標(biāo)拍賣，加大了招商引資力度，全市建設(shè)系統(tǒng)招商引資突破5000萬元。莒縣深入扎實地開展了整頓規(guī)范建筑市場秩序工作，組織了質(zhì)量、安全、建設(shè)項目執(zhí)法等檢查活動，建筑市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。(四)堅持以人為本，凝心聚力，干事創(chuàng)業(yè)。過去一年建設(shè)事業(yè)的大發(fā)展，各項工作的新突破，人心思上的好形勢，得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于市直各有關(guān)部門的支持配合，得益于歷屆建委黨委打下的良好基礎(chǔ)，是全市建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工同心同德、干事創(chuàng)業(yè)的結(jié)果。具體安排是：圍繞一個中心，強化三種意識，實現(xiàn)九個突破。正確處理資金來源少與建設(shè)項目多的矛盾，充分發(fā)揮市場機制在城市發(fā)展中的作用，堅定不移地推進(jìn)市場化改革，靠改革拓寬融資渠道，靠市場聚集建設(shè)資金。加強城市規(guī)劃區(qū)和規(guī)劃控制區(qū)范圍內(nèi)的用地規(guī)劃和建設(shè)項目的統(tǒng)一管理，充分發(fā)揮規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察職能，嚴(yán)厲打擊各種違法用地和違法建設(shè)行為。本著統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、政企分開、適度競爭，責(zé)任與職權(quán)一致、管理與服務(wù)統(tǒng)一的原則，逐步深化城市管理體制改革。（五）著眼于培植新的經(jīng)濟(jì)增長點，在加快房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)新突破。將今年定為全系統(tǒng)的“改革年”，到年底基本完成市政公用事業(yè)改革，實現(xiàn)政事、政企分開，建管分開，管養(yǎng)分離，基本建立起投資多元化、運作市場化、經(jīng)營企業(yè)化、服務(wù)規(guī)范化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、管理法制化的市場體系，使市政公用事業(yè)走上良性發(fā)展軌道。繼續(xù)大力實施“村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃年”活動，提高小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計水平；狠抓各項政策措施的落實，消除不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制和政策障礙；多渠道籌集資金，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動農(nóng)民向城鎮(zhèn)流動、工業(yè)向園區(qū)集中、資源向城鎮(zhèn)聚集，增強中心鎮(zhèn)的載體功能和輻射功能。要把學(xué)習(xí)十六屆三中全會精神列為當(dāng)前的一項首要政治任務(wù)，緊密結(jié)合建設(shè)工作實際，在實踐中認(rèn)真貫徹落實，以全會精神統(tǒng)領(lǐng)各項工作。三、強化措施，狠抓落實，確保全年各項任務(wù)圓滿完成2004年的城建任務(wù)光榮而艱巨，各級一定要認(rèn)清形勢，振奮精神，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實干，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，扎扎實實做好各項工作。加大經(jīng)營城市力度，探索通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、使用權(quán)出讓、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、入股等方式，盤活城市現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)，實現(xiàn)存量資產(chǎn)保值、增值、變現(xiàn)。目標(biāo)已經(jīng)明確，形勢催人奮進(jìn)。要以黨的十六屆三中全會精神為指針，以“樹行業(yè)新風(fēng)、讓人民滿意”為主題，繼續(xù)實施“提速工程”，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，提高辦事效率；實施“誠信工程”，深化和完善社會服務(wù)承諾制度，確保承諾兌現(xiàn)；實施“創(chuàng)新工程”，不斷完善行風(fēng)建設(shè)運行機制。同志們，2004年，我們面臨的任務(wù)光榮而艱巨?？h醫(yī)院新建工程正式啟動，老年公寓、物流中心、疾病控制中心、實驗中學(xué)北教學(xué)樓和殯儀館二期工程、遼塔游園一期工程、金剛寺二期工程、燒烤一條街一期工程等重點建設(shè)項目相繼竣工并交付使用，城市功能進(jìn)一步完善。全年新鋪供水管線16公里，集中供熱管線10公里；改造城鄉(xiāng)電網(wǎng)3200公里；新建移動通訊基站12座，集中供熱換熱站6座；新埋設(shè)通訊；縣城安裝了機動車電子監(jiān)控系統(tǒng)，交通管理水平達(dá)到國家c類城市三級標(biāo)準(zhǔn)。（三）城市管理再上新水平加強了環(huán)境衛(wèi)生管理。加強了土地市場管理。這些問題，需要我們在今后的工作中高度重視并切實采取有效措施加以研究解決。大力發(fā)展城市供水。大力發(fā)展城市供熱。需要強調(diào)的是，在群眾自籌過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要正確把握“一事一議”的政策，既要保證不加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，又要保證資金籌集；要通過廣泛的宣傳發(fā)動，增強群眾投資投勞的積極性和主動性。四是要加強質(zhì)量管理。（六）加強環(huán)境保護(hù)工作，努力營造良好的人居環(huán)境。建設(shè)工作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，極大地促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。吐魯番市獲得了自治區(qū)級歷史文化名城稱號，鄯善縣魯克沁鎮(zhèn)、吐峪溝鄉(xiāng)麻扎村獲得國家級歷史文化名鎮(zhèn)、名村稱號?！袠I(yè)體制改革工作取得了新的突破。因此，我們必須保持清醒的頭腦，正確認(rèn)識我們?nèi)〉玫某煽?，理性分析?dāng)前及今后一段時期建設(shè)工作存在的矛盾和問題，再加力度，再鼓干勁，不斷促進(jìn)全地區(qū)建設(shè)事業(yè)更快、更好的發(fā)展。要積極探索和完善《吐魯番地區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》實施機制，充分發(fā)揮其協(xié)調(diào)土地和資源利用、指導(dǎo)跨區(qū)域重大項目建設(shè)等方面的作用，推進(jìn)區(qū)域范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施相互配套和共建共