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十七屆五中全會公報解讀(更新版)

2024-11-09 17:12上一頁面

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【正文】 為五中全會很重要,強調了民生,強調了科學發(fā)展,強調了社會的和諧,而這些精神都是十五中全會、十六中全會和十七中全會以后的四次全會,應該是一脈相承的。至于五中全會之前,股市漲了一個星期,漲得比較快,從昨天開始,又處于振蕩,我覺得這個沒有什么必然的規(guī)律,如果說要有這個問題的話,前一個星期那樣漲,也沒有什么理由,什么理由讓它這么漲,也找不出理由。所以,我還是比較樂觀的。[余樂]:你如何看待未來五年,在我國改革開放中的地位?你對未來五年有何期待?對未來五年的經濟發(fā)展你抱樂觀態(tài)度嗎?賀鏗:“十二五”是非常重要的五年,一在這五年之內,我們的主要任務就是要為全面建設小康社會打下一個堅實的基礎,或者像公報里面所說的,打下具有決定性的意義,要為全面建設小康社會打下具有決定性的基礎,經濟發(fā)展方式要真正轉變,或者要有突破性的轉變。從目前來看,我們的農業(yè)情況,總體上是好的。真正如果說現在有大量的熱錢往中國走的話,與我們的匯率政策或者我們某一些人所釋放的匯率的走向信息有關。它憑什么說我們的匯率低估了呢?有什么依據呢?他們講出多少道理來呢?沒有道理。美國認為人民幣匯率被低估毫無道理[E政案第7085號]:加緊防控國際熱錢成了我國迫在眉睫的頭等大事。既要注意國富,又要注意民富,這是一個辯證的關系。就這個包容性增長,應該說和過去所提的科學發(fā)展觀在含義上沒有很本質的區(qū)別。你這個廠商要破產,那也說明你的經營確實有問題,所以,實行最低工資保障制度是各國為了確保國民收入當中勞動者報酬的一個重要的措施和手段。到那個時候總歸是有辦法的。所以,超過一定面積征房產稅,我不主張?zhí)?。要使房地產的價格,特別是住宅性的住房價格恢復到一個理性的水平,我認為最根本的問題,我過去也講過,那就是政府不能炒地、社會資金不能炒房,也就是在今年的政府工作報告中所說的要堅決遏制投資性和投機性需求,要規(guī)范土地出讓金的管理和使用。第二個問題,我們的國民經濟當中是資源性消耗,兩資一高,高能源消耗、高資源消耗、對環(huán)境的破壞大,這樣的發(fā)展方式也是不可持續(xù)的,因此我們在轉變經濟結構的時候,一定要把這個問題解決,這個問題的解決不是說我們現在的一些重化工業(yè)不要,而是要我們重化工業(yè)要通過科技,使得它的污染途徑、高耗能、高耗資源的問題得到解決,也就是我們公報里面所提的要兩型社會,就是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型,要針對這些資源節(jié)約型、環(huán)境友好型這么一個目的,最主要的就是我們的科技要上去,要真正使我們具有戰(zhàn)略性的一些科技能夠得到突破,使我們的經濟結構上一個臺階。這個問題實際上就體現了一個什么問題呢?就體現在公報所提到轉變經濟發(fā)展方式實際上是一個執(zhí)政理念的轉變。所以,要真正實現全面小康,必須收入相對比較公平。五年來,在應對國際金融危機、抗擊各種自然災害的一次次艱難困境之中,人們更加深刻地體會到黨所始終保持的同人民的血肉聯系。在經濟社會快速發(fā)展和全球氣候變化的背景下,我國面臨的災害風險增高,災害損失加重,嚴重影響了我國經濟社會的可持續(xù)發(fā)展和人民生命財產安全?!斑@是一個相當積極和值得期待的信號。文化產業(yè)是市場經濟條件下繁榮發(fā)展社會主義文化的重要載體,是滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求的重要途徑,也是推動經濟結構調整、轉變經濟發(fā)展方式的重要著力點?!贝蠊珖H資信評估有限公司總裁關建中博士說,過度依賴投資和出口,“不惜一切代價”投入資源能源,片面地強調增長,大量依賴廉價勞動力追求GDP的老路都是走不通的。黨的十六屆五中全會以來的五年間,中共中央政治局共召開50多次會議,其中許多議題涉及經濟、民生問題。全會綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件,明確提出今后五年經濟社會發(fā)展的主要目標——“經濟平穩(wěn)較快發(fā)展,經濟結構戰(zhàn)略性調整取得重大進展,城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加,社會建設明顯加強,改革開放不斷深化,使我國轉變經濟發(fā)展方式取得實質性進展,綜合國力、國際競爭力、抵御風險能力顯著提高,人民物質文化生活明顯改善,全面建成小康社會的基礎更加牢固。圍繞“五個堅持”,全會對加快轉變經濟發(fā)展方式提出了一系列新的目標——加快形成消費、投資、出口協調拉動經濟增長新局面;推進農業(yè)現代化,建設農民幸福生活的美好家園;發(fā)展現代產業(yè)體系、提高產業(yè)核心競爭力,培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè);構筑區(qū)域經濟優(yōu)勢互補、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局;加快建設資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會,增強可持續(xù)發(fā)展能力;深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略、加快建設創(chuàng)新型國家??“中國加快轉變經濟發(fā)展方式不僅是自身發(fā)展的需要,而且有助于解決全球失衡問題?!皥猿职呀洕Y構戰(zhàn)略性調整作為加快轉變經濟發(fā)展方式的主攻方向。這是《建議》的一個最為鮮明的特點,也是時代的要求,事關“十二五”乃至更長時期改革開放和現代化建設全局。黨的十七屆五中全會10月18日在北京勝利閉幕?!敝醒朦h校副研究員鄭權說,發(fā)展不同于增長,絕不能只看速度快慢、規(guī)模大小、一時得失?!薄皥猿职呀ㄔO資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要著力點。隨著轉變經濟發(fā)展方式不斷取得實質性進展,有理由相信,中國必將迎來經濟結構更加優(yōu)化、綜合國力和國際競爭力不斷提高的新局面?!眹倚姓W院教授朱國仁說。在轉型發(fā)展中,老百姓更看重的是收入增長、是福利保障。”關建中說,只有理順收入分配機制,依靠科技進步和全要素生產率的提高促進經濟發(fā)展,中國才能真正實現經濟發(fā)展方式的轉變。北京、上海、廣東、湖南、云南等省市文化產業(yè)增 加值占GDP的比重已超過5%。“加快財稅體制改革,深化金融體制改革,深化資源性產品價格和要素市場改革,加快社會事業(yè)體制改革?!斑@必將從根本上提高我國防災減災能力,大幅度提升促進經濟長期較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的基礎保障水平。全會強調,全黨必須增強黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責任意識,抓住機遇而不可喪失機遇。[想唱就唱]:為何這次全會這么重視經濟發(fā)展方式的轉變?你覺得在轉變經濟發(fā)展方式方面有哪些新的提法?賀鏗:經濟發(fā)展方式的轉變,五中全會之前就已經非常強調了,因為經濟發(fā)展方式如果不轉變,我們的經濟就不可能持續(xù)地發(fā)展,是不可持續(xù)的一種方式,所以,經濟發(fā)展方式轉變在今年年初、去年的經濟工作會議就已經提得非常高了,而且我們的主要領導人,包括錦濤同志、家寶同志都把這個問題提得非常之高,尤其是錦濤總書記把轉變經濟發(fā)展方式的問題提高到刻不容緩這樣一個高度。我過去談過,我說經濟結構要調整,首先是收入分配結構要調整。所以,五中全會關于改革的問題,強調得非常突出,我認為并沒有忽略政治體制改革。[杜康]:征收房產稅應該注意哪些方面?現在買的房子使用權只有70年,征收房產稅有沒有必要實現房屋產權私有化?賀鏗:征收房產稅應該達到兩個基本的目的,一個目的就是遏制炒房,遏制投機,第二個目的就是這個制度設計不能傷及一般老百姓的利益,就是征收房產稅不能使一般的老百姓增加額外的負擔。我想這是一個比較大的問題,而且許多不同意征收房產稅的人往往把這個作為一個主要的理由,就是說我們的土地是國有的,房子只有70年的期限,70年以后怎么辦?不知道。和70年應該說沒有多大關系,這是兩個問題。但是這個問題是不是就已經很好了呢?我覺得還存在不少問題,應該繼續(xù)努力,應該使節(jié)能減排的問題解決得更好一些。[暴水]:要實現由國富到民富的轉變,如何化解好既得利益群體阻礙社會改革的這個最大障礙?賀鏗:這個提出應該是意義非常重大。問題在什么地方呢?問題就是說,究竟要轉變什么,怎么轉變,這個問題沒有很好地統(tǒng)一,我也是在你們這個網站上一次談過,經濟發(fā)展方式要轉變,我認為在三個方面要明確:第一,怎么樣使經濟增長動力要轉變,不能一味地依靠投資,要依靠需求來拉動經濟增長,特別是內需,居民的消費需求,這就要提高居民的收入水平?,F在一個很大的問題,家寶同志說得很清楚,人民幣要穩(wěn)定,只有人民幣的匯率穩(wěn)定,對于中國才有利,對于世界才有利。所以,美國一些少數的議員和少數的政客在這個問題上是說不出什么道理來的,它純粹是一種霸道的說法,沒有道理。流動性多了,也就是說貨幣多了,貨幣多了,按照弗里德曼的理論,就一定會產生通貨膨脹。不管是肉類、蛋類,以及蔬菜,供應還是穩(wěn)定增長的。在社會這個方面,也要做大量的工作,使我們相對滯后的一些社會發(fā)展的問題能夠發(fā)展得快一點,使我們的教育、我們的文化產業(yè)和我們的醫(yī)療機構等等等等都能得到較快的發(fā)展,扭轉相對滯后的狀況。這次把文化產業(yè)的發(fā)展、文化的發(fā)展提得比較突出,而且認為文化是一個重要的軟實力,對一個國家、一個社會的發(fā)展,決定性地作用。五中全會公報處處都可以見到要提高一般老百姓的收入,要把民生放在首要位置上。2050年離現在只有30多年了,要達到中等發(fā)達國家水平,中等發(fā)達國家水平對于城鎮(zhèn)化就應該有一個要求,因為理論界大家都公認,韓國是現代的一個中等發(fā)達國家,中國的臺灣省也算得上是一個中等發(fā)達的地區(qū),中等發(fā)達的國家和地區(qū)的農村人口都在20%以下。比如北京周邊有200萬到300萬的臨時住在那里的人口,用一般的說法就是在城市的岸邊,這個問題在許多大城市都存在,這就需要我們的管理,需要我們積極穩(wěn)妥地去解決這些問題,才能實現真正的城鎮(zhèn)化。這是《建議》的一個最為鮮明的特點,也是時代的要求,事關“十二五”乃至更長時期改革開放和現代化建設全局?!皥猿职呀洕Y構戰(zhàn)略性調整作為加快轉變經濟發(fā)展方式的主攻方向。圍繞“五個堅持”,全會對加快轉變經濟發(fā)展方式提出了一系列新的目標——加快形成消費、投資、出口協調拉動經濟增長新局面;推進農業(yè)現代化,建設農民幸福生活的美好家園;發(fā)展現代產業(yè)體系、提高產業(yè)核心競爭力,培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè);構筑區(qū)域經濟優(yōu)勢互補、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局;加快建設資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會,增強可持續(xù)發(fā)展能力;深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略、加快建設創(chuàng)新型國家??“中國加快轉變經濟發(fā)展方式不僅是自身發(fā)展的需要,而且有助于解決全球失衡問題。全會綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件,明確提出今后五年經濟社會發(fā)展的主要目標——“經濟平穩(wěn)較快發(fā)展,經濟結構戰(zhàn)略性調整取得重大進展,城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加,社會建設明顯加強,改革開放不斷深化,使我國轉變經濟發(fā)展方式取得實質性進展,綜合國力、國際競爭力、抵御風險能力顯著提高,人民物質文化生活明顯改善,全面建成小康社會的基礎更加牢固。黨的十六屆五中全會以來的五年間,中共中央政治局共召開50多次會議,其中許多議題涉及經濟、民生問題?!贝蠊珖H資信評估有限公司總裁關建中博士說,過度依賴投資和出口,“不惜一切代價”投入資源能源,片面地強調增長,大量依賴廉價勞動力追求GDP的老路都是走不通的。文化產業(yè)是市場經濟條件下繁榮發(fā)展社會主義文化的重要載體,是滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求的重要途徑,也是推動經濟結構調整、轉變經濟發(fā)展方式的重要著力點?!斑@是一個相當積極和值得期待的信號。黨的十七大代表中部分基層同志和專家學者也列席了會議。深刻認識并準確把握國內外形勢新變化新特點,科學制定“十二五”規(guī)劃,對于繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期、促進經濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展,對于奪取全面建設小康社會新勝利、推進中國特色社會主義偉大事業(yè),具有十分重要的意義。加快轉變經濟發(fā)展方式是我國經濟社會領域的一場深刻變革,必須貫穿經濟社會發(fā)展全過程和各領域,堅持把經濟結構戰(zhàn)略性調整作為加快轉變經濟發(fā)展方式的主攻方向,堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要支撐,堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點,堅持把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要著力點,堅持把改革開放作為加快轉變經濟發(fā)展方式的強大動力,提高發(fā)展的全面性、協調性、可持續(xù)性,實現經濟社會又好又快發(fā)展。全會提出,著力保障和改善民生,必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務體系,提高政府保障能力,推進基本公共服務均等化。必須加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設,不斷提高黨領導經濟社會發(fā)展能力和水平。要堅定不移貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針,嚴格按照特別行政區(qū)基本法辦事,保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。要切實安排好受災群眾基本生活,抓緊制定和實施災后恢復重建規(guī)劃,全面抓好各項生產特別是農業(yè)生產,幫助受災群眾重建家園,促進災區(qū)經濟社會全面發(fā)展。黨的十七大代表中部分基層同志和專家學者也列席了會議。深刻認識并準確把握國內外形勢新變化新特點,科學制定“十二五”規(guī)劃,對于繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期、促進經濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展,對于奪取全面建設小康社會新勝利、推進中國特色社會主義偉大事業(yè),具有十分重要的意義。加快轉變經濟發(fā)展方式是我國經濟社會領域的一場深刻變革,必須貫穿經濟社會發(fā)展全過程和各領域,堅持把經濟結構戰(zhàn)略性調整作為加快轉變經濟發(fā)展方式的主攻方向,堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要支撐,堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點,堅持把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要著力點,堅持把改革開放作為加快轉變經濟發(fā)展方式的強大動力,提高發(fā)展的全面性、協調性、可持續(xù)性,實現經濟社會又好又快發(fā)展。全會提出,著力保障和改善民生,必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務體系,提高政府保障能力,推進基本公共服務均等化。必須加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設,不斷提高黨領導經濟社會發(fā)展能力和水平。要堅定不移貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針,嚴格按照特別行政區(qū)基本法辦事,保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。要切實安排好受災群眾基本生活,抓緊制定和實施災后恢復重建規(guī)劃,全面抓好各項生產特別是農業(yè)生產,幫助受災群眾重建家園,促進災區(qū)經濟社會全面發(fā)展。擴大內需公報:堅持擴大內需戰(zhàn)略、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展,加強和改善宏觀調控,建立擴大消費需求的長效機制,調整優(yōu)化投資結構,加快形成消費、投資、出口協調拉動經濟增長新局面。推進城鎮(zhèn)化公報:促進區(qū)域協調發(fā)展、積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化,實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略,完善城市化布局和形態(tài),加強城鎮(zhèn)化管理。范劍平:國家提出繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè),前者屬于政府公共服務范圍,后者則屬于市場
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