【正文】 推動社區(qū)服務(wù)和社區(qū)各項工作。值得研究的是，還有相當(dāng)數(shù)量的在職黨員不愿參與社區(qū)建設(shè)，主要原因是：有的怕“多事”；有的放不下架子，不愿與居民黨員和社區(qū)工作者打交道；還有一些黨員的居住地與單位駐地不在同一社區(qū)，協(xié)調(diào)的難度較大；激勵在職黨員參與社區(qū)建設(shè)的輿論氛圍和工作機制還沒有形成。所謂工作覆蓋，就是在沒有條件建立黨組織的單位，采取向這些單位選派黨建指導(dǎo)員和聯(lián)絡(luò)員，或者先建立工會和共青團組織等辦法，把黨的工作開展起來，為建立黨組織創(chuàng)造條件。構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局，有許多工作要做，需要我們社區(qū)單位黨組織大力支持、緊密配合，作為社區(qū)黨建聯(lián)席會議，我們應(yīng)抓好以下幾個方面工作：１．把服務(wù)群眾作為社區(qū)黨建工作的根本出發(fā)點和落腳點。兩個積極性，即社區(qū)黨組織和轄區(qū)單位黨組織都有積極性，不能一廂情愿；一個結(jié)合點，即社區(qū)黨組織和轄區(qū)單位黨組織都密切關(guān)注的地區(qū)性、社會性、群眾性、公益性工作，以及能夠?qū)崿F(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、互惠互利的項目。堅持“適宜、適時、適度”的原則，采取“雙向認(rèn)識”，即在職黨員在社區(qū)公開亮相，讓居民群眾了解和認(rèn)識；“雙向聯(lián)系”，即通過“聯(lián)系單”、“聯(lián)系冊”、“聯(lián)系卡”，使在職黨員所在單位黨組織與社區(qū)黨組織及時建立聯(lián)系，交流情況；“雙向服務(wù)”，即社區(qū)黨組織要求在職黨員服務(wù)社區(qū)、服務(wù)居民的同時，也為在職黨員提供全面周到的服務(wù)，讓在職黨員感受到社區(qū)的溫暖；“雙向反饋”，即社區(qū)黨組織與在職黨員所在單位黨組織對黨員的情況進行相互反饋等方法，有針對性地對在職黨員提出參與社區(qū)建設(shè)的要求，形成了在職黨員參與社區(qū)建設(shè)的經(jīng)常性工作機制。對暫不具備建立黨組織條件的，可依托社區(qū)，成立聯(lián)合支部，開展黨的工作。社區(qū)黨建工作的新格局是：以街道工委為核心，以社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)，以服務(wù)群眾為重點，轄區(qū)單位基層黨組織、共產(chǎn)黨員和居民群眾廣泛參與，雙向互動，資源共享，條塊結(jié)合，共建社區(qū)。比如，區(qū)域黨工委的建立，既保證了街道黨工委在街道區(qū)域各項事務(wù)中領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮，也切實增強了駐區(qū)單位參與區(qū)域事務(wù)管理、推動區(qū)域共建的責(zé)任意識和工作積極性。所謂“三力支撐”，就是發(fā)揮建制性黨組織的核心力，非建制性黨組織的聯(lián)動力和街道社區(qū)“三有”（有人有錢有場所）為重點的保障力作用。市級層面主要是抓宏觀、抓規(guī)范、抓督導(dǎo)。區(qū)域化黨建應(yīng)包括“城市區(qū)域化黨建”和“城鄉(xiāng)區(qū)域化黨建”（即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建）兩個方面。近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市針對全市經(jīng)濟社會發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程進一步加快、傳統(tǒng)的黨建模式已經(jīng)不能適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展的新情況，認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，大力開展區(qū)域化黨建工作，為推動區(qū)域經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展提供了有力組織保障。2009年10月，市委在總結(jié)以往工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定出臺了《關(guān)于加快推進城市區(qū)域化黨建工作的意見》，為基層黨組織提供了操作性較強的工作依據(jù)。以“統(tǒng)籌”、“聯(lián)動”作為推進區(qū)域化黨建的主要手段和實現(xiàn)形式。區(qū)域化黨建的核心是“統(tǒng)籌”和“聯(lián)動”，包頭市在推進區(qū)域化黨建工作中逐漸形成了以“三級統(tǒng)籌、三力支撐”為重點的工作機制。另一個是大力推進農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，將其作為承載統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作理念、落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作措施的載體。旗（縣、區(qū)）委、街道黨工委、社區(qū)黨組織等建制性黨組織的核心力加強了黨的領(lǐng)導(dǎo)；非建制性黨組織的聯(lián)動力推動了社會力量的協(xié)同配合；街道社區(qū)“三有”為重點的保障力強化了政府的公共服務(wù)職能。經(jīng)驗表明，服務(wù)群眾要從滿足群眾的需求出發(fā)，根據(jù)群眾不同層次的需求采取不同的服務(wù)方式，既要滿足群眾的物質(zhì)文化生活需求，也要滿足群眾的政治參與需求；既要做好面向居民的便民利民服務(wù)，面向社區(qū)單位的社會化服務(wù)，更要做好面向困難群體的社會救助和福利服務(wù)，面向下崗職工的再就業(yè)服務(wù)和社會保障社會化服務(wù)。應(yīng)當(dāng)按照有利于開展黨的工作，有利于促進新的經(jīng)濟組織、社會組織健康發(fā)展的原則，科學(xué)合理地確定，形成上下貫通的新的經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作管理體系。首先，建立和完善黨建聯(lián)席會議制度、實施細(xì)則等。要充分利用街道、社區(qū)黨組織熟悉社情民意，善于組織協(xié)調(diào)的優(yōu)勢和一切可利用的資源，為社區(qū)單位和居民群眾服務(wù)。２．?dāng)U大黨的工作在城市社區(qū)的覆蓋面。再次，要注重發(fā)揮黨組織的作用。其次，建立協(xié)調(diào)或者協(xié)商議事機構(gòu)。其次，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力建設(shè)高素質(zhì)的街道社區(qū)干部隊伍。既要充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，又要支持和保障基層政權(quán)組織依法行使職權(quán)，引導(dǎo)和組織社區(qū)群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)。駐區(qū)單位黨員也實行雙重管理，既歸聯(lián)合黨委直接管理，也歸所屬的駐社區(qū)單位黨組織管理。各黨組織和黨員結(jié)對子后，積極依托自身優(yōu)勢，開展聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)活動。在深入開展“雙帶雙促”（黨組織帶動社會組織，促進自我管理；黨員帶動群眾，促進自我服務(wù)）活動的基礎(chǔ)上，積極組織開展“主題活動日”活動。選派了政治素質(zhì)高、工作能力強的優(yōu)秀黨員擔(dān)任網(wǎng)格管理責(zé)任人，做到“包組建、包管理、包服務(wù)、包教育、包提高”，實現(xiàn)了基層服務(wù)管理“橫向到邊、縱向到底”。近年來，沈陽市大力實施“領(lǐng)頭雁”工程，努力打造一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的社區(qū)黨組織帶頭人隊伍。各街道社區(qū)黨組織堅持“社區(qū)是我家、建設(shè)靠大家”的理念，逐步建立街道社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機制，引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)共建單位參與街道社區(qū)建設(shè)。全市市直機關(guān)處（科）室黨支部共與1086個社區(qū)黨組織結(jié)成一對一幫扶對子，建立結(jié)對幫扶檔案，定期開展幫扶活動。今年，結(jié)合基層組織建設(shè)年工作，市委動員全市社區(qū)黨員和在職黨員圍繞加強和創(chuàng)新社會管理，更加自覺地為居民群眾服務(wù)。（來源：沈陽日報，沈組依，記者 梁馨月）