【正文】 礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)，所組建的城市建設(shè)投資公司、城建開發(fā)公司、城建資產(chǎn)經(jīng)營公司等各種不同類型的公司，這些公司通過地方政府所劃撥的土地等資產(chǎn)組建一個資產(chǎn)和現(xiàn)金流大致可以達(dá)到融資標(biāo)準(zhǔn)的公司，必要時再輔之以財政補(bǔ)貼等作為還款承諾，重點將融入的資金投入市政建設(shè)、公用事業(yè)等項目之中。但也看到文山鐵路建設(shè)融資項目自身條件存在人口密度小、城際間距離大，資源開發(fā)利用滯后等不利因素，所以文山段鐵路建設(shè)不僅僅看作是文山州各級政府的事，而是全省鐵路網(wǎng)建設(shè)的組成部分，因此，融資首先是爭取國家投資為主，其次是爭取省政府投資和國家政策性融資補(bǔ)貼為輔；再次是積極爭取金融信貸支持，爭取延長貸款還款期限、實行優(yōu)惠利率或財政貼息等措施予以支持；第四是積極實施多元化、多渠道融資方式，吸納社會資金。云南運輸需求滿足率不足20％，鐵路運能嚴(yán)重不足已成制約云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙之一。根據(jù)自治州條例，一是為文山鐵路建設(shè)實施制定不同的管理模式和提供不同的政策環(huán)境，保護(hù)投資人投資的安全性；；二是明確劃分政府和項目業(yè)主對鐵路建設(shè)和經(jīng)營的職責(zé)與范圍；三是須出臺有利于投資人控制投資風(fēng)險，保證投資人投資基本按期取得回報；四是要處理好鐵路建成后營運的權(quán)益劃分，保障鐵路營運實現(xiàn)較好的經(jīng)濟(jì)效益。在各種交通運輸方式中，鐵路在節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境方面具有明顯的比較優(yōu)勢，加快發(fā)展鐵路，對于建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。鐵路最顯著的特點是載運質(zhì)量大、運行成本低、能源消耗少，既在大宗、大流量的中長以上距離的客貨運輸方面具有絕對優(yōu)勢，而且在大流量、高密度的城際中短途旅客運輸中具有很強(qiáng)的競爭優(yōu)勢。依據(jù)平臺公司自身經(jīng)營性現(xiàn)金流覆蓋情況，平臺貸款可通過整改為公司類貸款、保全分離為公司類貸款、清理回收、仍按平臺貸款處理等四種方式進(jìn)行分類處置。年底之前，必須完成對壞賬的核銷，做到賬銷、案存、權(quán)在，繼續(xù)關(guān)注時效，在有效期內(nèi)保全和回收。（六）建立科學(xué)合理高效的政府隱性債務(wù)管理模式。融資平臺要堅持市場經(jīng)營原則，在資產(chǎn)與負(fù)債、投入與產(chǎn)出、現(xiàn)金流三個方面保持相對平衡，防止投資過度膨脹所帶來的經(jīng)營風(fēng)險和財務(wù)風(fēng)險，實行穩(wěn)健的財務(wù)政策。定期研究分析融資平臺建設(shè)情況，解決融資平臺建設(shè)的突出問題，及時征求有關(guān)金融機(jī)構(gòu)對融資平臺建設(shè)的意見和建議。確保財政平穩(wěn)運行。一是要明確舉債原則、舉債范圍、債務(wù)資金的使用與監(jiān)管．規(guī)范舉債行為；二是定期地對債務(wù)分類結(jié)構(gòu)實行動態(tài)分析，建立債務(wù)動態(tài)監(jiān)測評估機(jī)制；三是根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財政收支及政府債務(wù)的總額及分類結(jié)構(gòu)．設(shè)定多項風(fēng)險控制指標(biāo)，確定還債能力與可用財力相適應(yīng)的政府舉債規(guī)模。（四）鼓勵和支持融資平臺創(chuàng)新融資方式。二、拓寬融資渠道（一）拓寬與銀行機(jī)構(gòu)合作領(lǐng)域。（三）建立融資平臺資本退出機(jī)制。（二）建立資產(chǎn)注入機(jī)制。第一篇：關(guān)于加強(qiáng)融資平臺建設(shè)的建議關(guān)于地方融資平臺公司管理幾點建議近幾年來，為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。要建立融資約束機(jī)制，嚴(yán)格控制過度融資；要建立融資授權(quán)制度，明確融資額度和授權(quán)期限；要建立融資責(zé)任制度，提高資源和資金的使用效率；要建立投融資管理運作操作標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)制度流程，用標(biāo)準(zhǔn)程序、客觀指標(biāo)來規(guī)范融資行為，增強(qiáng)融資平臺運作的透明度?？蓪?yōu)質(zhì)資產(chǎn)、股權(quán)經(jīng)營性項目反補(bǔ)公益性項目、收益性項目等注入融資平臺，增強(qiáng)其融資實力和償債能力。對現(xiàn)有政府已經(jīng)參與投資的競爭性項目，應(yīng)創(chuàng)造條件逐步向企業(yè)轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入用于基礎(chǔ)性投資項目建設(shè)；已批準(zhǔn)尚未開工的投資項目，原定由政府承擔(dān)的建設(shè)資金，也盡可能改為按新的方式籌措資金，今后政府對這類項目投資主要是加強(qiáng)政策指導(dǎo)。鼓勵多家融資平臺聯(lián)合發(fā)行集合式企業(yè)債券。（二）建立政府性債務(wù)風(fēng)險防范機(jī)制。規(guī)范政府償債資金的籌集使用管理，增強(qiáng)政府對債務(wù)的承受能力。五、加強(qiáng)對融資平臺的風(fēng)險監(jiān)控（一）要明確管理職能、完善管理制度、建立監(jiān)管機(jī)制。（四）強(qiáng)化內(nèi)部風(fēng)險防范。投資體制必須在明晰企業(yè)產(chǎn)權(quán)和明確政府經(jīng)濟(jì)職能方面有突破性進(jìn)展。按照此前的計劃，銀監(jiān)會要求商業(yè)銀行在三季度末之前，對平臺貸款必須做到準(zhǔn)確分類、提足撥備。二是商業(yè)銀行需按現(xiàn)金流覆蓋原則開展分類處置工作。第三篇：文山鐵路建設(shè)融資建議文山鐵路建設(shè)融資建議（本項目融資建議，只作為文山鐵路籌建處下步實施融資參考，因為該項目目前尚不具備正式做融資報告的條件）一、鐵路項目融資的背景和依據(jù)文山是一個具有340萬余人、10余種少數(shù)民族集居的邊疆經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，山區(qū)半山區(qū)占絕對多數(shù)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展較慢，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和交往跨度大、半徑長，迫切需要有一種強(qiáng)有力的運輸方式將整個地區(qū)和國民經(jīng)濟(jì)聯(lián)系起來，積極促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。鐵路是連接各大經(jīng)濟(jì)區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的大動脈，加快鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。鐵路建設(shè)融資的難易除國家政策主導(dǎo)外，地方政府的協(xié)作配套性法規(guī)、政策措施應(yīng)對項目投資者給予積極的支持。而目前我國坐火車人均不足1次／a，西部地區(qū)比率更低，市場潛力巨大。是對文山鐵路建設(shè)投融資是挑戰(zhàn)但更是機(jī)遇，一方面我們既要積極爭取國家投資或補(bǔ)貼支持，另一方面又要從文山的州情、路情出發(fā)，積極主動、大膽嘗試多元化、多渠道融集資金。從州情、路情出發(fā)，客觀分析和估價我州目前仍然處于工業(yè)化建設(shè)的初始階段，尤其是邊疆地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展水平不高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，人均收入少，擁有長達(dá)幾百公里的邊境線，區(qū)際、區(qū)內(nèi)運輸大都以汽車為主，這就決定了形成鐵路運輸在邊陲運輸系統(tǒng)內(nèi)應(yīng)居主導(dǎo)地位。2010年1月19日,在國務(wù)院第四次全體會議上,國務(wù)院總理溫家寶公開提出把“盡快制定規(guī)范地方融資平臺的措施,防范潛在財政風(fēng)險”列入今年宏觀政策方面重點抓好的工作之一。將原屬于財政撥款的項目拿到銀行去貸款融資，以解決資金不足的問題。另一方面，在現(xiàn)行的財政體制下，特別是1994年分稅制改革后，中央和地方的事權(quán)和財權(quán)的分配出現(xiàn)了事實上的事權(quán)重心下移和財權(quán)重心上移。特別是在現(xiàn)行的土地制度下，城市土地升值已經(jīng)成為地方政府的重要財富，而這些并沒有反映在政府收入中。既整合了政府資源，利用市場化等手段，為政府募集重大項目的配套資金，補(bǔ)充基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足，而且通過市場手段進(jìn)行資源配置，也能解決政府資金效率低下的問題。地方政府融資平臺公司投資投向單一，大多用于公益性項目，項目普遍沒有自償性或自償性不足，銀行信貸資產(chǎn)風(fēng)險凸顯。資產(chǎn)閑置問題。其二，加強(qiáng)地方政府對平臺債務(wù)的集中統(tǒng)一管理，克服目前地方投融資平臺債務(wù)多頭管理、各自為政、地方政府對平臺債務(wù)規(guī)模與債務(wù)資金使用及償債能力缺乏全面把握的不利局面。第三，引入外部監(jiān)控機(jī)制。