【正文】 第三，引入外部監(jiān)控機(jī)制。資產(chǎn)閑置問(wèn)題。既整合了政府資源，利用市場(chǎng)化等手段，為政府募集重大項(xiàng)目的配套資金，補(bǔ)充基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足，而且通過(guò)市場(chǎng)手段進(jìn)行資源配置，也能解決政府資金效率低下的問(wèn)題。另一方面，在現(xiàn)行的財(cái)政體制下，特別是1994年分稅制改革后，中央和地方的事權(quán)和財(cái)權(quán)的分配出現(xiàn)了事實(shí)上的事權(quán)重心下移和財(cái)權(quán)重心上移。2010年1月19日,在國(guó)務(wù)院第四次全體會(huì)議上,國(guó)務(wù)院總理溫家寶公開(kāi)提出把“盡快制定規(guī)范地方融資平臺(tái)的措施,防范潛在財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)”列入今年宏觀政策方面重點(diǎn)抓好的工作之一。是對(duì)文山鐵路建設(shè)投融資是挑戰(zhàn)但更是機(jī)遇，一方面我們既要積極爭(zhēng)取國(guó)家投資或補(bǔ)貼支持，另一方面又要從文山的州情、路情出發(fā)，積極主動(dòng)、大膽嘗試多元化、多渠道融集資金。鐵路建設(shè)融資的難易除國(guó)家政策主導(dǎo)外，地方政府的協(xié)作配套性法規(guī)、政策措施應(yīng)對(duì)項(xiàng)目投資者給予積極的支持。第三篇：文山鐵路建設(shè)融資建議文山鐵路建設(shè)融資建議（本項(xiàng)目融資建議，只作為文山鐵路籌建處下步實(shí)施融資參考，因?yàn)樵擁?xiàng)目目前尚不具備正式做融資報(bào)告的條件）一、鐵路項(xiàng)目融資的背景和依據(jù)文山是一個(gè)具有340萬(wàn)余人、10余種少數(shù)民族集居的邊疆經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，山區(qū)半山區(qū)占絕對(duì)多數(shù)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展較慢，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和交往跨度大、半徑長(zhǎng)，迫切需要有一種強(qiáng)有力的運(yùn)輸方式將整個(gè)地區(qū)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)聯(lián)系起來(lái)，積極促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。按照此前的計(jì)劃，銀監(jiān)會(huì)要求商業(yè)銀行在三季度末之前，對(duì)平臺(tái)貸款必須做到準(zhǔn)確分類、提足撥備。（四）強(qiáng)化內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防范。規(guī)范政府償債資金的籌集使用管理，增強(qiáng)政府對(duì)債務(wù)的承受能力。鼓勵(lì)多家融資平臺(tái)聯(lián)合發(fā)行集合式企業(yè)債券?？蓪?yōu)質(zhì)資產(chǎn)、股權(quán)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目反補(bǔ)公益性項(xiàng)目、收益性項(xiàng)目等注入融資平臺(tái)，增強(qiáng)其融資實(shí)力和償債能力。第一篇：關(guān)于加強(qiáng)融資平臺(tái)建設(shè)的建議關(guān)于地方融資平臺(tái)公司管理幾點(diǎn)建議近幾年來(lái)，為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。（三）建立融資平臺(tái)資本退出機(jī)制。（四）鼓勵(lì)和支持融資平臺(tái)創(chuàng)新融資方式。確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。融資平臺(tái)要堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)原則，在資產(chǎn)與負(fù)債、投入與產(chǎn)出、現(xiàn)金流三個(gè)方面保持相對(duì)平衡，防止投資過(guò)度膨脹所帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)務(wù)政策。年底之前，必須完成對(duì)壞賬的核銷，做到賬銷、案存、權(quán)在，繼續(xù)關(guān)注時(shí)效，在有效期內(nèi)保全和回收。鐵路最顯著的特點(diǎn)是載運(yùn)質(zhì)量大、運(yùn)行成本低、能源消耗少，既在大宗、大流量的中長(zhǎng)以上距離的客貨運(yùn)輸方面具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，而且在大流量、高密度的城際中短途旅客運(yùn)輸中具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。根據(jù)自治州條例，一是為文山鐵路建設(shè)實(shí)施制定不同的管理模式和提供不同的政策環(huán)境，保護(hù)投資人投資的安全性；；二是明確劃分政府和項(xiàng)目業(yè)主對(duì)鐵路建設(shè)和經(jīng)營(yíng)的職責(zé)與范圍；三是須出臺(tái)有利于投資人控制投資風(fēng)險(xiǎn)，保證投資人投資基本按期取得回報(bào)；四是要處理好鐵路建成后營(yíng)運(yùn)的權(quán)益劃分，保障鐵路營(yíng)運(yùn)實(shí)現(xiàn)較好的經(jīng)濟(jì)效益。但也看到文山鐵路建設(shè)融資項(xiàng)目自身?xiàng)l件存在人口密度小、城際間距離大，資源開(kāi)發(fā)利用滯后等不利因素，所以文山段鐵路建設(shè)不僅僅看作是文山州各級(jí)政府的事，而是全省鐵路網(wǎng)建設(shè)的組成部分，因此，融資首先是爭(zhēng)取國(guó)家投資為主，其次是爭(zhēng)取省政府投資和國(guó)家政策性融資補(bǔ)貼為輔；再次是積極爭(zhēng)取金融信貸支持，爭(zhēng)取延長(zhǎng)貸款還款期限、實(shí)行優(yōu)惠利率或財(cái)政貼息等措施予以支持；第四是積極實(shí)施多元化、多渠道融資方式，吸納社會(huì)資金。地方融資平臺(tái)是否合理規(guī)范是關(guān)系到地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)能否順利進(jìn)行的重要問(wèn)題。特別是基層地方政府的收入組成中既缺乏主體稅種，又沒(méi)有獨(dú)立稅權(quán)，而財(cái)政支出又要受到 上級(jí)財(cái)政的制約，其可用財(cái)力十分有限。同時(shí)，政府投融資平臺(tái)對(duì)原有的政府投資模式也有很大的創(chuàng)新，地方政府投融資平臺(tái)將政府投資行為置于市場(chǎng)條件下，讓政府行為和市場(chǎng)有效結(jié)合起來(lái)，大大提高政府投資效率。長(zhǎng)期以來(lái)，我市國(guó)有土地、房產(chǎn)、股權(quán)分散儲(chǔ)備、各自占有，可利用的國(guó)有資產(chǎn)底數(shù)不清，缺乏統(tǒng)一掌控的資產(chǎn)管理平臺(tái)，造成一方面急需現(xiàn)實(shí)利用的國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重短缺，一方面大量的國(guó)有資產(chǎn)閑置無(wú)用，資產(chǎn)價(jià)值得不到充分挖掘利用，致使平臺(tái)公司因抵押物不足而被拒之門外，難以實(shí)現(xiàn)新增融資業(yè)務(wù)。各地國(guó)資部門、財(cái)政部門（或履行同等職責(zé)的部門）應(yīng)依法對(duì)投融資公司履行出資人職責(zé)，按照“權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)、管人、管事相結(jié)合”原則，加強(qiáng)監(jiān)管，依法享有資產(chǎn)收益，參與重大決策和選擇管理者等出資人權(quán)利。要規(guī)范地方政府通過(guò)投融資平臺(tái)的貸款行為,地方政府的債務(wù)規(guī)模必須與財(cái)力相匹配。此外，融資平臺(tái)公司貸款規(guī)模的擴(kuò)大擠壓了中小企業(yè)授信規(guī)模，不利于中小企業(yè)的健康發(fā)展。地方政府投融資平臺(tái)組建后，可以將原有“分割”于各個(gè)部門的政府建設(shè)職能，在投融資平臺(tái)的基礎(chǔ)上進(jìn)行整合，使投資、融資、項(xiàng)目規(guī)劃和管理、項(xiàng)目維護(hù)、監(jiān)管這些職權(quán)在統(tǒng)一的政府投融資體制機(jī)制下協(xié)調(diào)運(yùn)行。數(shù)以億計(jì)的農(nóng)村人口以各種方式涌入城市，形成了對(duì)各類城市基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施的巨大需求，這都要求地方政府對(duì)城市建設(shè)的巨資投入。第五篇：政府融資平臺(tái)政府融資平臺(tái)：負(fù)債過(guò)度與資產(chǎn)閑置的解決方案[摘 要]在經(jīng)歷了2009年的信貸大潮和“4萬(wàn)億”的投資刺激之后,2010年初,一場(chǎng)規(guī)范和排查地方融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)的行動(dòng)日期而至。國(guó)家鐵路建設(shè)投融資實(shí)施“政府主導(dǎo)、多元化投資、市場(chǎng)化運(yùn)作”的辦法。鐵路建設(shè)投資大、融資難、建設(shè)周期長(zhǎng)，融資成功與否，融資環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件、管理方式、營(yíng)運(yùn)方式起著至關(guān)的重要作用。其中，平臺(tái)貸款的撥備覆蓋率及貸款撥備率，不得低于一般貸款撥備水平。第二篇：融資平臺(tái)l 銀監(jiān)會(huì)即將抽查地方政府融資平臺(tái)貸款消息人士透露，近日，銀監(jiān)會(huì)召集相關(guān)部門人士開(kāi)會(huì)，布置即將展開(kāi)的地方政府融資平臺(tái)貸款抽查工作。同時(shí)，將政府儲(chǔ)備土地?fù)?dān)保和還貸情況納入對(duì)市縣領(lǐng)導(dǎo)班子的考核指標(biāo)。一是建立項(xiàng)目建設(shè)硬平衡制度，針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目，確定用土地資產(chǎn)或其他資產(chǎn)平衡建設(shè)資金，確保償債資金來(lái)源；二是建立項(xiàng)目收益歸集制度．堅(jiān)持“收入一個(gè)籠子、預(yù)算一個(gè)盤子、支出一個(gè)口子”的原則．將政府性項(xiàng)目收益歸集到償債專戶，作為償債資金的來(lái)源保障；三是建立償債準(zhǔn)備金管理制度，以有效防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。組織符合條件的融資平臺(tái)積極申請(qǐng)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資券和中期票據(jù),擴(kuò)大債券融資規(guī)模,降低企業(yè)融資成本。要健全資產(chǎn)注入機(jī)制。政府到支持有條件的地方政府組建投融資平臺(tái)。要求融資平臺(tái)要在條件成熟時(shí)，擇機(jī)從所在的領(lǐng)域和行業(yè)退出,將其持有的股權(quán)、債權(quán)、物權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等在資本市場(chǎng)進(jìn)行流轉(zhuǎn)和變現(xiàn),達(dá)到將資產(chǎn)、資源轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y金,將資金轉(zhuǎn)化為資本,實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的目的。以融資平臺(tái)為依托,積極利用保險(xiǎn)、信托、資產(chǎn)證券化、產(chǎn)權(quán)交易、融資