【正文】 認識上有不同的意見和作法。各成員可以規(guī)定，外觀設(shè)計如果與已知的外觀設(shè)計或已知的外觀設(shè)計特征的組合沒有顯著的區(qū)別，即為無新穎性或無原創(chuàng)性。 1711 年 10 月 25 日，法國里昂市頒布了保護該市絲綢織品的圖案的規(guī)定。據(jù)日本特許廳的統(tǒng)計，自日本于 1905 年建立實用新型專利制度起，在短短的 7 年時間里，實用新型的申請件數(shù)就超過了過去27 年中發(fā)明專利申請件數(shù)的總和。 對實用新型專利申請所授予的專利叫實用新型專利。從經(jīng)濟的角度出發(fā)，專利審查工作也應(yīng)當(dāng)集中進行。在國家同一個行政部門內(nèi)進行審查工作，有利于統(tǒng)一審查標(biāo)準(zhǔn)。 （ 5）組織、推動專利法及有關(guān)法規(guī)的宣傳普及工作；規(guī)劃有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的教育與培訓(xùn)。 根據(jù) 1998 年國務(wù)院機構(gòu)改革的方案，原中國專利局更名為國家知識產(chǎn)權(quán)局，是國務(wù)院直屬的行政機構(gòu)。這首先是因為在 1998 年國務(wù)院政府機構(gòu)改革中，中國專利局更名為國家知識產(chǎn)權(quán)局，被賦予了宏觀管理全國專利工作的職能。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的專利管理工作。授予外觀設(shè)計專利的目的主要是促進商品外觀的改進，既增強競爭能力，又美化人民生活?；谶@一原因，在第二次修改實施條例時，將外觀設(shè)計的定義修改為： “ 專利法所稱的外觀設(shè)計，是指對產(chǎn)品的形狀、圖案或者其結(jié)合以及色彩與形狀、圖案相結(jié)合所作出的富有美感并適于工業(yè)上應(yīng)用的新設(shè)計。該公 告只是原中國專利局的部門規(guī)章，以部門規(guī)章的形式對專利法、實施條例的一個重要問題作出變通規(guī)定，從法律效力上看存在問題。針對后一特點，人們一般將其稱為小 發(fā)明 。關(guān)于是否屬于專利法保護對象的問題，請詳見對專利法第二十五條的解釋。世界知識產(chǎn)權(quán)組織的經(jīng)典教材指出：發(fā)明是人腦的一種思維活動，是利用自然規(guī)律解決生產(chǎn)、科研、實驗中 各種問題的技術(shù)解決方案。有的人將科學(xué)發(fā)現(xiàn)也稱為發(fā)明。 現(xiàn)實中之所以產(chǎn)生判斷發(fā)明或者實用新型是否具備新穎性應(yīng)當(dāng)以本條規(guī)定的定義為準(zhǔn)，還是以《專利法》第二十二條第二款的規(guī)定為準(zhǔn)的問 5 題，主要是因為原《 專利法 實施細則》規(guī)定初步審查包括 發(fā)明 或者 實用新型 是否符合定義的審查，而這一審查會涉及是否是 “ 新的 ” 這一問題。 發(fā)明、實用新型和外觀設(shè)計的定義直接涉及能夠被授予專利權(quán)的主題范圍，這是授予專利權(quán)的條件之一，也是專利法律制度的基本概念和重要基礎(chǔ)，不宜由法律位階低于《專利法》的《專利法實施條例》予以規(guī)定。 第二條【發(fā)明、實用新型和外觀設(shè)計的定義】 第二條 本法所稱的發(fā)明創(chuàng)造是指 發(fā)明 、 實用新型 和 外觀設(shè)計 。具體而言， “促進科學(xué)技術(shù)的進步與創(chuàng)新 ”有以下兩個方面的含義： 4 第一，將專利工作納入技術(shù)創(chuàng)新體系。 ”上述規(guī)定在談到促進轉(zhuǎn)讓和傳播時，所涉及的也是 “技術(shù) ”，而不是其他知識產(chǎn)權(quán)的保護客體。 專利制度的建立為我國企業(yè)跨出國門、參與國際技術(shù)貿(mào)易競爭創(chuàng)造了有利的環(huán)境。根據(jù)專利法的規(guī)定，專利申請人必須對發(fā)明創(chuàng)造作出清楚、完整的說明，使所屬領(lǐng)域的技術(shù)人員通過閱讀說明書就能實施該發(fā)明創(chuàng)造。我國決定建立專利制度來保護發(fā)明創(chuàng)造，其重要原因之一還在于專利制度有利于發(fā)明創(chuàng)造的推廣應(yīng)用。然而，如何正確、公正地評價發(fā)明創(chuàng)造能否產(chǎn)生效果以及能夠產(chǎn)生何種程度的效果，卻是我國過去一直在努力，但結(jié)果卻始終不甚理想的一件事情。 在改革開放之前，我國長期依靠獎勵制度來鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，實行的是所謂 “一家開花，百家引進 ”的體制，也就是發(fā)明創(chuàng)造做出后歸國家所有，任何單位都可以無償?shù)赜枰允褂谩Ｖ钡?1984 年制定《中華人民共和國專利法》，我國才在真正意義上建立了自己的專利制度。 在我國歷史上，專利制度的孕育是同中國封建社會的解體、商品市場的逐漸形成聯(lián)系在一起的。我國專利立法以實現(xiàn)以下五個目標(biāo)為宗旨： 一、保護發(fā)明創(chuàng)造專利權(quán) “保護發(fā)明創(chuàng)造專利權(quán) ”是專利法的核心。近年來，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視知識產(chǎn)權(quán)工作，將知識產(chǎn)權(quán)的重要性提到了前所未有的高度。 【解釋】本條明確了《專利法》的立法宗旨。必須把知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略作為國家重要戰(zhàn)略，切實加強知識產(chǎn)權(quán)工作。 ” 專利權(quán)是知識產(chǎn)權(quán)的主要組成部分之一，而知識產(chǎn)權(quán)是一種關(guān)于無形財產(chǎn)的財產(chǎn)權(quán)，其保護對象是 “人的心智、人的智力創(chuàng)造 ”。 1898 年（光緒 24 年），光緒皇帝接受維新派建議，決心變法，在 “百日維新 ”運動中提出了 “除舊布新 ”的設(shè)想，發(fā)布了包括獎勵新發(fā)明在內(nèi)的數(shù) 2 十條改革政令，頒布了 “振興工藝給獎?wù)鲁?”，設(shè)置了為期 50 年、 30 年、 10 年的專利制度。本條規(guī)定專利法旨在用授予專利權(quán)鼓勵發(fā)明創(chuàng)造。 國內(nèi)外的經(jīng)驗都證明，為了更為有效地鼓勵發(fā)明人多發(fā)明創(chuàng)造，國家必須建立一種制度，使完成發(fā)明創(chuàng)造的單位或者個人能夠從中獲得經(jīng)濟利益。獲得專利保護的發(fā)明創(chuàng)造是否有價值由市場來決定，專利權(quán)是否值得保留由專利權(quán)人自己來判斷， 而不是由某些人或者某個機構(gòu)以審核、鑒定的方式予以評判，因而其結(jié)果也就更為公正和客觀。但是，真正獲得經(jīng)濟利益還要靠專利的實施，這就要求申請人通過自己實施或許可 他人實施，將先進的技術(shù)付諸實踐。專利文獻除了紙件形式之外，還有各種載體形式，公眾可以很容易地獲得。商標(biāo)專用權(quán)的保護客體是一種商品或者服務(wù)區(qū)別于其他商品或者服務(wù)的標(biāo)記，國家并不鼓勵和號召生產(chǎn)相同產(chǎn)品的廠家都使用相同的商標(biāo)。 這決非偶然，而是包含了深刻的內(nèi)在原因，因為從建立專利制度的宗旨出發(fā)， 專利獨占權(quán)的時間不能過長，較短的保護期限有利于公眾盡快地自由使用專利技術(shù)。是指應(yīng)當(dāng)通過開展以獲得專利為主的技術(shù)創(chuàng)新工作，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有競爭優(yōu)勢的高新技術(shù)企業(yè)，指導(dǎo)和幫助企業(yè)建立、完善專利管理和專利保護制度，解決企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱等根本問題。 外觀設(shè)計 ，是指對產(chǎn)品的形狀、圖案或者其結(jié)合以及色彩與形狀、圖案的結(jié)合所作出的富有美感并適于工業(yè)應(yīng)用的新設(shè)計。 ” “ 外觀設(shè)計，是指對產(chǎn)品的形狀、圖案或者其結(jié)合以及色彩與形狀、圖案的結(jié)合所作出的富有美感并適于工業(yè)應(yīng)用的新設(shè)計。 全國人大法律委員會專門就此問題 進行過較長時間的討論，最后決定還是保持原來的規(guī)定不變，其理由在于：第一，其他國家的相關(guān)法律有的采用 “ 具有裝飾性 ” 的措辭，有的采用 “ 富有美感 ” 的措辭， TRIPS 協(xié)議第 25 條和第 26 條沒有給出外觀設(shè)計的定義，這表明該協(xié)議無意統(tǒng)一各成員對外觀設(shè)計的定義；第二， “ 富有美感 ” 一詞的主要作用在于表明判斷是否屬于外觀設(shè)計專利權(quán)的保護客體， 應(yīng)當(dāng)關(guān)注的是產(chǎn)品外觀給人的視覺感受，而不是該產(chǎn)品的功能特性或者技術(shù)效果，這是外觀設(shè)計專利與 發(fā)明 和 實用新型 專利之間的本質(zhì)區(qū)別， ＿ “ 富有美感 ” 一詞應(yīng)當(dāng)作廣義理解，不受具體個人的感受是 “ 美 ” 還是 “ 不美 ” 的影響；第三，現(xiàn)實中并沒有出現(xiàn)過僅僅由于認為 “ 不美 ” 而拒絕授予 外觀設(shè)計 專利權(quán)或者宣告一項 外 觀設(shè)計 專利權(quán)無效的事例。與此相對應(yīng)，專利法中提到的發(fā)明創(chuàng)造專利是指發(fā)明、實用新型和外觀設(shè)計三種專利。各個技術(shù)特征之間的相互關(guān)系也是技術(shù)特征。 專利法保護的發(fā)明也可以是對現(xiàn)有產(chǎn)品或方法的改進。 為了更好地貫徹執(zhí)行專利法及其實施條例， 1989 年 12 月 21 日 ，中國專利局依據(jù)原專利法實施條例第九十五條發(fā)布了第二十七號公告，規(guī)定下列各項 不屬于實用新型專利的保護對象： （ 1）各種方法，產(chǎn)品的用途； （ 2）無確定形狀的產(chǎn)品，如氣態(tài)、液態(tài)、粉末狀、顆粒狀的物質(zhì)或材料； （ 3）單純材料替換的產(chǎn)品，以及用不同工藝生產(chǎn)的同樣形狀、構(gòu)造的產(chǎn)品； （ 4）不可移動的建筑物； （ 5）僅以平面圖案設(shè)計為特征的產(chǎn)品，如棋、牌等； （ 6）由兩臺或兩臺以上的儀器或設(shè)備組成的系統(tǒng)，如電話網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、上下水系統(tǒng)、采暖系統(tǒng)、樓房通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)、軋鋼機、連鑄機等； （ 7）單純的線路，如純電路、電路方框圖、汽動線路圖、液壓線路圖、邏輯方框圖、工作流程圖、平面配置圖以及實質(zhì)上僅具有電功能的基本電子電路產(chǎn)品（如放大器、觸發(fā)器等）； （ 8）直接作用于人體的電、磁、光、聲、放射或其結(jié)合的醫(yī)療器具。 基于這種情況，國家知識產(chǎn)權(quán)局于 20xx 年 6 月 25 日發(fā)布第七十七號公告，宣布第二十七號公告于 20xx 年 7 月 1 日起廢止 。這種設(shè)計可以是平面圖案，也可以是立體造型，或者是二者的結(jié)合。事實證明，一個企業(yè)可能因為快速、大量生產(chǎn)在外觀上適合公眾愛好的產(chǎn)品而獲得顯著的經(jīng)濟效益。該專門機構(gòu)應(yīng)定期出版公報，按時公布專利權(quán)人的姓名和取得專利的發(fā)明概要，以及注冊商標(biāo)的復(fù)制。本條首次在專利法中明確了地方專利管理機關(guān)的地位，即 “省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的專利管理工作。 國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局為國家知識產(chǎn)權(quán)局的下屬事業(yè)單位。其原因有如下幾點： 第一，專利權(quán)是在全國范圍內(nèi)有效的一種獨占權(quán)，對一項發(fā)明創(chuàng)造只能授予一項專利權(quán)，授予給一個人，就不能再授予其他人。除了審查員之外，進行專利審查工作還必須具備必要的審查手段， 其中主要是專利文獻和計算機管理系統(tǒng)。 根據(jù)本條，我國經(jīng)國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局審查，批準(zhǔn)授予下述三種專利： 1．發(fā)明專利 對發(fā)明專利申請所授予的專利叫發(fā)明專利。世界上第一部實用新型條例在 1843 年頒布（英國）。其中大多數(shù)國家都規(guī)定實用新型是對產(chǎn)品或者裝置的形狀、構(gòu)造所進行的新的、有用的改進。其后，美國、德國、日本等國也相繼建立了外觀設(shè)計保護制度。各成員有自由通過外觀設(shè)計法或通過版權(quán)法履行本條的義務(wù)。從全世界來看，采取這種定義的國家占絕大多數(shù)，例如中國 、美國、巴西等。 十幾年來，專利管理機關(guān)在推動專利執(zhí)法、發(fā)展專利制度等方面開展了卓有成效的工作，取得了顯著的成績。 從各省、直轄市、自治區(qū)政府機構(gòu)改革后 的情況來看，管理專利工作的部門的名稱大多數(shù)與 國家知識產(chǎn)權(quán)局 保持一致，但歸屬、性質(zhì)和級別不盡相同。 第四條【申請專利時對發(fā)明創(chuàng)造保密】 第四條 申請專利的發(fā)明創(chuàng)造涉及國家安全或者重大利益需要保密的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。 TRIPS 協(xié)議第 73 條也明確規(guī)定：不得將本協(xié)議中的任何內(nèi)容解釋為要求任何成員提供它認為是一旦披露即會與其基本安全利益相沖突的信息。 一般而言，所謂涉及國家安全的發(fā)明創(chuàng)造主要是指國防專用或者對國防有重大價值的發(fā)明創(chuàng)造，例如新式武器或者用于武器上的新式部件等；涉及國家重大利益的發(fā)明創(chuàng)造是指涉及國防以外的其他重大利益，例如會影響國家經(jīng)濟、科技實力的發(fā)明創(chuàng)造。 其理由是外觀設(shè)計一 般與國家安全或者其他重大利益關(guān)系不大，而且一旦應(yīng)用到產(chǎn)品上并在市場上予以銷售之后也無法保密；實用新型的創(chuàng)造性水平較低，影響到國家安全或者重大利益的可能性也不大。 對保密專利申請，授權(quán)公告僅公布專利 分類號、專利號、專利申請日和頒證日 。 對違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定獲取或者利用遺傳資源，并依賴該遺傳資源完成的發(fā)明創(chuàng)造，不授予專利權(quán)。為有效保護我國的遺傳資源，在借鑒國際討論有關(guān)見解和其他國家有關(guān)經(jīng)驗以及考慮我國具體國情的基礎(chǔ) 上，本次修改新增加了第五條第二款，將那些違反我國有關(guān)遺傳資源管理、保護的法律和行政法規(guī)的規(guī)定獲取或者利用遺傳資源，進而依賴該遺傳資源完成的發(fā)明創(chuàng)造排除在能夠授予專利權(quán)的發(fā)明創(chuàng)造范圍之外。 一、概述 專利權(quán)是國家依法授予專利權(quán)人的實施其發(fā)明創(chuàng)造的獨占權(quán) ，這種獨占權(quán)的產(chǎn)生體現(xiàn)了國家的意志。 由于賭博、吸毒、偽造公文印章是我國刑法禁止的，因此有關(guān)專門用于賭博的設(shè)備、機器或工具，吸毒者的器具，偽造國家貨幣、票據(jù)、公文、證件、印章、文物的設(shè)備等的發(fā)明創(chuàng)造，都屬于違反國家法律的發(fā)明創(chuàng)造，不能被授予專利權(quán)。 從文字內(nèi)容來看，本條規(guī)定與 TRIPS 協(xié)議的上述規(guī)定存在一定差別。 ” 三、違反杜會公德或者妨害公共利益的發(fā)明創(chuàng)造 “ 違反 社會公德 ” 的發(fā)明創(chuàng)造 ， 是指對于樹立社會主義的道德風(fēng)尚不僅不能產(chǎn)生任何積極的作用，相反還會產(chǎn)生一定程度的破壞作用的發(fā)明創(chuàng)造。 但是，如果一項發(fā)明創(chuàng)造只是由于利用不當(dāng)或者被濫用而可能造成社會危害，就不能因此而拒絕授予專利權(quán)。 【解釋】本條規(guī)定發(fā)明人作出發(fā)明創(chuàng)造時， 申請專利的權(quán)利 和專利權(quán)的歸屬。因此，許多國家的專利法規(guī)定，當(dāng)發(fā)明是執(zhí)行單位的工作任務(wù)而作出時或者是利用單位的物質(zhì)技術(shù)條件而作出時，申請和取得專利的權(quán)利屬于該單位。對于非職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造，申請被批準(zhǔn)后，專利權(quán)歸該發(fā)明人或設(shè)計人所有。 根據(jù)本條第一款的規(guī) 16 定，判斷專利申請權(quán)和專利權(quán)的歸屬，其著眼點是完成發(fā)明創(chuàng)造的人。在第二次修改專利法之前，將外商投資等各類混合型經(jīng)濟所有制單位單獨規(guī)定在第二款。 2．執(zhí)行本單位的任務(wù)所作出的發(fā)明創(chuàng)造 根據(jù)第二次修改后的專利法實施條例第十一條的規(guī)定，執(zhí)行本單位的任務(wù)包括下列幾種情況： （ 1）發(fā)明人或設(shè)計人在本職工作中完成的發(fā)明創(chuàng)造。因此，各國一般都規(guī)定雇員在離開原單位一段時間內(nèi)作出的和其原來被雇傭時的本職工作或分配的任務(wù)有關(guān)的發(fā)明創(chuàng)造，仍屬于職務(wù)發(fā)明。少量的利用或者對發(fā)明創(chuàng)造的完成沒有實質(zhì)幫助的利用，應(yīng)不予考慮。 關(guān)于上述約定原則，應(yīng)當(dāng)注意如下幾點： 第一 ，單位與發(fā)明人、設(shè)計人之間訂立的合同應(yīng)當(dāng) 限于利用本單位的物質(zhì)技術(shù)條件所完成的發(fā)明創(chuàng)造 ，對于執(zhí)行本單位的任務(wù)所完成的發(fā)明創(chuàng)造不適用本條第三款的規(guī)定。對利用單位物質(zhì)條件完成的發(fā)明創(chuàng)造，發(fā)明人與單位以合同的方式約定專利權(quán)的歸屬及利益分配，可以減少糾紛和矛盾，給單位與個人之間提供了更多的選擇余地