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終結(jié)本次執(zhí)行程序若干法律問題新探(更新版)

2024-11-09 12:06上一頁面

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【正文】 貴院申請強(qiáng)制執(zhí)行,貴院已經(jīng)依法受理。對有價證券、存款收入等,如要求申請人去了解后提供給法院,實踐中就比較牽強(qiáng),甚至是根本行不通。終結(jié)本次執(zhí)行程序,對已采取控制措施的財產(chǎn)的效力存在法律空白。另一方面可以讓債權(quán)人培育風(fēng)險意識,在市場介入、進(jìn)行交易時采取謹(jǐn)慎態(tài)度,對債務(wù)人的財產(chǎn)狀況、征信度有比較好的了解,預(yù)防訴訟風(fēng)險、執(zhí)行風(fēng)險的出現(xiàn),增加進(jìn)入訴訟、執(zhí)行過程中被執(zhí)行人具備履行能力的系數(shù)。申請執(zhí)行人申請或者人民法院依職權(quán)恢復(fù)執(zhí)行的,應(yīng)當(dāng)重新立案。一、終結(jié)本次執(zhí)行程序的適用情形依照中央政法委、最高人民法院聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范集中清理執(zhí)行積案結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)的通知》的規(guī)定,經(jīng)過窮盡執(zhí)行措施,有下列情形之一的,可適用《中華人民共和國民事訴訟法》第二百三十三條第六項“人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)終結(jié)執(zhí)行的其他情形”的規(guī)定,且有下列情形之一的,經(jīng)合議庭評議,可裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序后結(jié)案:(1)被執(zhí)行人確無財產(chǎn)可供執(zhí)行,申請執(zhí)行人書面同意人民法院終結(jié)本次執(zhí)行程序的(應(yīng)有無財產(chǎn)可供執(zhí)行證明和申請執(zhí)行人的筆錄或書面申請)。告知申請人該權(quán)利后可有效避免申請人怠于行使權(quán)力,同時也明確耽誤重新申請執(zhí)行期限將自行承擔(dān)責(zé)任的后果。最高人民法院作出的這一司法解釋,明確了執(zhí)行結(jié)案的方式有四種,筆者建議最高人民法院明確將“終結(jié)本次執(zhí)行程序”作為法院執(zhí)行案件的一種結(jié)案方式。如主文中有的僅表述為“被執(zhí)行人下落不明,無可供執(zhí)行財產(chǎn),或雙方當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議,依照XX規(guī)定”,本次執(zhí)行就被“終結(jié)”了。即便當(dāng)事人提供了財產(chǎn)線索,擬申請恢復(fù)執(zhí)行,仍需等待重新立執(zhí)行案件后,原有的執(zhí)行工作才會得到延續(xù)。實踐中,法院為全面掌握有關(guān)執(zhí)行情況,將原執(zhí)行卷與恢復(fù)執(zhí)行卷合在一塊搞執(zhí)行,待完全執(zhí)行到位后,一同歸檔,造成原執(zhí)行卷的歸檔遲延,檔案管理出現(xiàn)暫時空白的現(xiàn)象。這樣,就維護(hù)了申請人債權(quán)的穩(wěn)定性,給予了保護(hù)權(quán)益的時間和空間。實踐中,對已窮盡執(zhí)行措施、執(zhí)行期限內(nèi)不能執(zhí)結(jié)的案件,往往法院依法裁定中止執(zhí)行,但不能作結(jié)案處理,實施終結(jié)本次執(zhí)行程序,結(jié)案報表形成了規(guī)范性和一致性。執(zhí)行終結(jié)的裁定一經(jīng)生效,執(zhí)行程序就宣告結(jié)束,以后也不再恢復(fù)。終結(jié)本次執(zhí)行程序是一種特殊終結(jié)制度,其產(chǎn)生的法律后果是執(zhí)行程序暫時終結(jié),暫時終結(jié)后根據(jù)情勢變更可產(chǎn)生不同后果:申請人或人民法院發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人財產(chǎn)線索或有可供執(zhí)行財產(chǎn),依申請或依職權(quán)再次啟動執(zhí)行程序;被執(zhí)行人有可供執(zhí)行財產(chǎn),但申請人不申請,法院也沒發(fā)現(xiàn),執(zhí)行程序不再啟動;申請人想啟動執(zhí)行程序,但無證明被執(zhí)行人有可供執(zhí)行財產(chǎn)或財產(chǎn)線索的證據(jù),執(zhí)行程序也啟動不了。2009年3月19日,中央政法委和最高人民法院聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范集中清理執(zhí)行積案結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)的通知》(法發(fā)[2009]15號),這部司法文件首次規(guī)定了終結(jié)本次執(zhí)行程序,業(yè)已在全國法院系統(tǒng)內(nèi)運(yùn)用。執(zhí)行法院終結(jié)本次執(zhí)行程序,在下達(dá)裁定前應(yīng)當(dāng)告知申請執(zhí)行人。(2)都由人民法院以裁定書方式作出。但這并不意味著否認(rèn)或推翻了法律文書對權(quán)利人所應(yīng)享有的權(quán)利的確認(rèn),只是法律不再對其實施保障而已。這樣做,一方面可以促使申請人在執(zhí)行過程中,積極配合法院查找被執(zhí)行人的財產(chǎn)線索,消除其過分依賴法院依職權(quán)調(diào)查被執(zhí)行人的可供執(zhí)行財產(chǎn)的線索,造成司法資源的浪費(fèi)。終結(jié)本次執(zhí)行程序裁定一經(jīng)送達(dá),解釋工作不到位,會使當(dāng)事人對法院的執(zhí)行工作產(chǎn)生抱怨情緒,造成不穩(wěn)定現(xiàn)象的出現(xiàn),易激化引起申請人上訪。申請人對被執(zhí)行人的有形財產(chǎn)線索進(jìn)行了解、掌握后提供給法院,比較容易。終結(jié)本次執(zhí)行程序在司法實踐中存在的問題主要表現(xiàn)在四個方面。終結(jié)本次執(zhí)行程序作為結(jié)案方式的一種,其運(yùn)用使法院在進(jìn)行積案清理時目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出,充分利用執(zhí)行資源執(zhí)行可供執(zhí)行但有難度的案件,也使法院工作不再為積案所累。告知裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序后,如發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有財產(chǎn)可供執(zhí)行的,申請執(zhí)行人可以再次提出執(zhí)行申請。終結(jié)本次執(zhí)行程序的執(zhí)行裁定書,既是對案件本次執(zhí)行程序的終結(jié),又是申請人今后到法院來申請執(zhí)行的承上啟下的法律文書,因而裁定書應(yīng)盡量寫明:案件基本情況;達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議中分期履行的具體內(nèi)容或申請人同意延緩執(zhí)行的期限;案件總標(biāo)的、已經(jīng)執(zhí)行和未執(zhí)行的的標(biāo)的;遲延履行期間是否計算加倍債務(wù)利息及計算的起止時間;案件受理費(fèi)、申請執(zhí)行費(fèi)負(fù)擔(dān)、收繳情況等,以便今后的執(zhí)行法官可按本操作。二、裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序的,應(yīng)當(dāng)符合下列要求:2(1)裁定書中應(yīng)當(dāng)載明執(zhí)行標(biāo)的總額、已經(jīng)執(zhí)行的債權(quán)數(shù)額和剩余的債權(quán)數(shù)額,并寫明申請執(zhí)行人在具備執(zhí)行條件時,可以向有管轄權(quán)的人民法院申請執(zhí)行剩余債權(quán)。有利于提高案件執(zhí)結(jié)率。它附條件地賦予申請人申請恢復(fù)執(zhí)行的請求權(quán)直至債權(quán)完全實現(xiàn)。一個案件只要未完全執(zhí)行到位,申請人即可以多次申請恢復(fù)執(zhí)行,這樣做,就會出現(xiàn)一個爭議標(biāo)的的執(zhí)行案件分為多個執(zhí)行案件。案件一經(jīng)裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序,非經(jīng)申請人申請恢復(fù)執(zhí)行,主辦法官即可將該案束之高閣,不聞不問。法律法規(guī)大全提供最新法律法規(guī)、司法解釋、地方法規(guī)的查詢服務(wù)。窮盡執(zhí)行措施,首先應(yīng)當(dāng)做到四查,即查存款、查車輛、查房產(chǎn)、查投資。執(zhí)行人員是否窮盡了執(zhí)行措施,被執(zhí)行人有無可供執(zhí)行財產(chǎn),這個認(rèn)定權(quán)應(yīng)由法院審判監(jiān)督部門(如審監(jiān)庭,或執(zhí)行裁決庭)組成合議庭來評判認(rèn)定,從內(nèi)部監(jiān)督制約的角度來監(jiān)督執(zhí)行實施部門的工作
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