【正文】 、會管理、有技術(shù)、能創(chuàng)業(yè)的實用型人才嚴重不足；黨政機關(guān)和事業(yè)單位人才集中，經(jīng)濟建設(shè)一線人才不足，民營企業(yè)人才稀缺，人才的潛性閑置與顯性短缺并存。相繼制定出臺了一系列有利于人才成長的政策文件，全社會人才意識不斷增強，初步形成了黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、有關(guān)部門密切配合、社會力量廣泛參與的人才工作格局。希望大家認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會會議精神，切實抓好貫徹落實。有關(guān)部門要積極配合、主動作為，該轉(zhuǎn)的職能要盡快轉(zhuǎn)，該放的權(quán)力要放到位，扎實推進改革任務(wù)落實。特別是在深化人才發(fā)展體制機制改革過程中，要始終堅持正確的政治方向，把黨管人才原則貫穿于改革的全過程和各環(huán)節(jié)。只有保持企業(yè)家隊伍的青山不老，才有經(jīng)濟發(fā)展的綠水長流。要進一步強化服務(wù)意識，改進服務(wù)方式，提高服務(wù)水平，使各類人才在商丘創(chuàng)業(yè)有機會、干事有舞臺、發(fā)展有空間。尤其要圍繞落實國家人社部出臺的《關(guān)于支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，注重在實踐中鍛煉人、培養(yǎng)人，根據(jù)各類人才的不同特點，引導(dǎo)他們向農(nóng)村、向企業(yè)、向社區(qū)、向基層流動，真正讓人才在經(jīng)濟社會發(fā)展第一線磨煉意志、陶冶情操、提升境界、增長才干。只有種好梧桐樹，才能引來金鳳凰。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類人才經(jīng)費的使用，加強監(jiān)管，切實提高投入效益。要堅持問題導(dǎo)向，圍繞貫徹落實《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革加快人才強省建設(shè)的實施意見》，結(jié)合我市實際，重點解決好人才管理中行政化、“官本位”的問題，人才評價中唯學(xué)歷、唯職稱、唯論文的問題，科研成果轉(zhuǎn)化難、收益難的問題，人才流動不暢的問題，創(chuàng)新人才工作體制機制，堅決破除不合時宜、束縛人才成長和發(fā)揮作用的觀念、做法和體制。當(dāng)前，我市正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越趕超的關(guān)鍵時期，市五次黨代會以來，我們堅持繼承創(chuàng)新、統(tǒng)籌謀劃，在“四個總”總體思路的基礎(chǔ)上，明確提出了“一六六一”跨越發(fā)展思路要求，在前不久召開的市“兩會“上，正式向全市發(fā)出了建設(shè)國家區(qū)域中心城市的動員令，目的就是提振士氣，厚植優(yōu)勢，晉位爭優(yōu)，跨越發(fā)展。自身的科研院所數(shù)量較少，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的工程實驗室、企業(yè)技術(shù)研究中心、博士后工作站等平臺還不能滿足企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的需求，缺乏吸引人才創(chuàng)新創(chuàng)造的平臺。今年1—5月份，全市主要經(jīng)濟指標增速高于全省平均水平，%，居全省第1位；%，居全省第1位；固定資產(chǎn)投資增速14%，居全省第4位。下面，我就做好當(dāng)前和今后一個時期的人才工作，講幾點意見：一、深化思想認識，切實增強做好人才工作的使命感和責(zé)任感“致天下之治者在人才。時代呼喚人才，發(fā)展需要人才。要大力發(fā)展、培育和規(guī)范人才市場，發(fā)揮人才市場在人才資源配置中的主渠道作用，采取“財政撥一點、單位出一點、銀行貸一點、個人集一點”的辦法，加強人才市場建設(shè)，建立市場反饋機制，強化人事代理，完善服務(wù)功能，拓展服務(wù)領(lǐng)域，加強人才信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。各級各部門一定要提高認識，黨政一把手要確立“人才資源是第一資源”、“人才資源必須開發(fā)”的觀念，明確第一把手必須抓第一資源，要把實施“人才強市”戰(zhàn)略作為爭創(chuàng)新一輪區(qū)域競爭優(yōu)勢的第一戰(zhàn)略任務(wù)來抓。三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化管理，確保人才工作的各項措施落到實處人才工作是黨委和政府工作的重要組成部分。從我市實際出發(fā)，工作重點和突破口就是要以企業(yè)為基礎(chǔ)，以項目為載體，在具有較強優(yōu)勢和特色的企業(yè)和部分領(lǐng)域構(gòu)建平臺，凡是能夠集聚優(yōu)秀人才，能夠創(chuàng)造顯著科技成果，產(chǎn)生重大經(jīng)濟、社會效益的地方和領(lǐng)域，要不受所有制、地區(qū)、行業(yè)和形式的限制，切實加強企業(yè)領(lǐng)軍人物的培養(yǎng)和造就，用產(chǎn)業(yè)聚集人才，用項目吸引人才，用事業(yè)留住人才。企業(yè)經(jīng)營管理人才是企業(yè)發(fā)展的核心。第四，以強化建設(shè)為手段，培養(yǎng)造就高素質(zhì)的黨政人才隊伍黨政人才特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)人才，是黨的事業(yè)的骨干和中堅力量，必須致力建設(shè)一支忠誠實踐“三個代表”重要思想，能夠擔(dān)當(dāng)重任、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗的高素質(zhì)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才隊伍。以推行聘用制和崗位管理制度為重點，積極穩(wěn)妥地推進事業(yè)單位人事制度改革。一是要以業(yè)績?yōu)橹攸c，創(chuàng)新人才評價機制。培育人才，必須構(gòu)建終身學(xué)習(xí)制度。教育的發(fā)展水平，決定著人才培養(yǎng)的數(shù)量和質(zhì)量。目前，我市人才流失嚴重，這是不容回避的現(xiàn)實。山西鎖磺稀土股份有限公司經(jīng)過近二十年的滾動發(fā)展，能從單一的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展到現(xiàn)在的五大系列20余種產(chǎn)品，銷售收入是建廠初期的26倍，靠的就是借腦發(fā)展、借智跨越。不拘一格、廣納賢才，就是要看人才的主流，看人才的本質(zhì)。一是要強化“不拘一格，廣納賢才”的意識。當(dāng)前，我市正處在搶抓機遇、加快發(fā)展、實現(xiàn)歷史性跨越的關(guān)鍵時期，面對周邊地區(qū)日趨激烈的人才競爭態(tài)勢，面對我市對人才的迫切需要，我們一定要充分認識搞好人才資源開發(fā)的重要性和緊迫性，不斷增強政治意識、責(zé)任意識和大局意識，進一步解放思想、實事求是、與時俱進，不斷創(chuàng)新人才觀念，創(chuàng)新人才政策，創(chuàng)新人才工作機制體制，創(chuàng)新人才工作環(huán)境，最廣泛、最充分地調(diào)動人才的積極性、創(chuàng)造性，把各類優(yōu)秀人才集聚、吸引到實施“趕超發(fā)展”戰(zhàn)略、建設(shè)“富裕、文明、生態(tài)、誠信”的實踐中來，以人才集聚優(yōu)勢贏得發(fā)展優(yōu)勢，確保我市在新一輪經(jīng)濟增長周期中能夠抓住機遇，贏得主動。一些企業(yè)的知識分子收入較低，后顧之憂多，影響其作用的發(fā)揮。有的單位承諾多，兌現(xiàn)少，挫傷了人才的積極性。2003年，城市居民人均可支配收入為6637元，農(nóng)民人均純收入3112元。通過離職培訓(xùn)、委托代培、外派學(xué)習(xí)、掛職鍛煉等形式，先后派出200多名優(yōu)秀青年干部到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和基層掛職鍛煉，選派12名企業(yè)經(jīng)理到清華大學(xué)進修，選派10名企業(yè)經(jīng)理到美國進修，下派100多名優(yōu)秀青年干部到企業(yè)掛職。近年來，全市上下高度重視人才工作，立足于本地培養(yǎng)，重點引進高層次、緊缺型人才，人才總量不斷增加。市委書記程步云出席會議并將作重要講話?！囵B(yǎng)選拔了一批學(xué)科帶頭人和拔尖人才?！茖W(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新取得新進展。在充分認識人才工作成效的同時，必須清醒地看到，我市人才隊伍總體上還與我市經(jīng)濟社會發(fā)展的要求不相適應(yīng)，突出表現(xiàn)在：人才總量不足，增加緩慢；人才結(jié)構(gòu)畸形，配置失衡；后備人才不足，備用脫節(jié)；人才隊伍老化，知識陳舊；人才使用低效，作用發(fā)揮差；人才流動不暢，外流嚴重。目前我市的干部選拔、職稱評定、人員聘用、職務(wù)晉升等許多方面仍然沿用著一些與科學(xué)的人才觀不相適應(yīng)做法，這無形中為各類人才的成長和使用設(shè)置了種種不合市情、也脫離實際需要的“門檻”，制約了人才潛能的充分發(fā)揮。有的單位沒有解決好老知識分子發(fā)揮余熱和大膽起用青年人才的問題，使一些掌握了新知識、已經(jīng)具備主持或獨立工作能力的中青年知識分子，由于崗位、職稱、待遇等諸多因素的制約，其聰明才智得不到有效的發(fā)揮，挫傷了一些人才的積極性，不可避免地造成了“人才外流”現(xiàn)象的發(fā)生。新時期我市人才工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，大力實施“人才強市”戰(zhàn)略，按照黨管人才的要求，堅持以人才資源能力建設(shè)為主題，以調(diào)整、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)為主線，以建設(shè)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才隊伍為重點，以改革創(chuàng)新為動力，不斷強化觀念創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，盡快建立有利于人才集聚、有利于人才脫穎而出、有利于人才全面發(fā)展的體制和機制，實現(xiàn)人才總量增加與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)，人才素質(zhì)提高與經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變相適應(yīng)，人才結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整相適應(yīng)，為全面建設(shè)小康社會提供堅強的人才保證和智力支持。各級領(lǐng)導(dǎo)同志都要樹立人人都可以成才的觀念，按照促進人的全面發(fā)展的要求，大力營造有利于人才成長的體制、機制和環(huán)境，把每一個人的潛能和價值都充分發(fā)揮出來。信任是對人才最大的尊重和愛護，是激發(fā)人才創(chuàng)新能力的重要條件。人才是市場經(jīng)濟的一種要素，要激活這一要素，必須發(fā)揮市場配置人才資源的基礎(chǔ)性作用，建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的體制和機制。我市培養(yǎng)出的大量優(yōu)秀人才，分布于全國各地，工作在各條戰(zhàn)線，這是一筆十分寶貴的財富，開發(fā)好、利用好、經(jīng)營好這筆財富，必將對我市經(jīng)濟發(fā)展起到重大的推動作用。加大各類人才的培訓(xùn)力度。要在全社會倡導(dǎo)樹立全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的新理念，廣泛開展“學(xué)習(xí)型社區(qū)”、“學(xué)習(xí)型組織”、“學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子”等創(chuàng)建活動，下大力氣構(gòu)建人人享有學(xué)習(xí)和成才機會的學(xué)習(xí)型社會。建立以業(yè)績?yōu)橹攸c，由品德、知識、能力等要素構(gòu)成的各類人才評價體系，構(gòu)建群眾評價、專家評價、市場評價、測評技術(shù)評價的人才評價系統(tǒng)，努力提高人才評價的科學(xué)化水平。建立規(guī)范化、正?；娜瞬弄剟钪贫龋詷I(yè)績?yōu)橐罁?jù)，以貢獻為坐標，設(shè)立全市統(tǒng)一規(guī)范的人才獎項，表彰獎勵在培養(yǎng)、吸引、用好人才等方面成績顯著的單位、組織和個人。三是要著眼于提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，選好配強黨政一把手，大力選拔優(yōu)秀年輕干部，進一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，增強班子活力。要努力建設(shè)一支以高層次人才為重點的專業(yè)技術(shù)人才隊伍。大中專畢業(yè)生是人才的重要資源，是我市人才隊伍的新生力量。各級黨委、政府一定要有強烈的人才意識，知人善任，尊重人才，廣納群賢，做到有愛才之心、識才之智、容才之量、用才之藝。要制定相關(guān)政策，改革企業(yè)分配制度，增加對人才的吸引力和凝聚力。進一步加大人才工作督查、考核力度，建立各部門各單位人才工作年度目標管理責(zé)任制，并列為考核內(nèi)容，與創(chuàng)建“好班子”、“好黨委”結(jié)合起來，與縣（區(qū)）、部門年度目標責(zé)任制考核結(jié)合起來，確保各項工作落到實處。希望各級各部門認真領(lǐng)會，結(jié)合實際，抓好落實。今年4月13日，省委召開全省人才工作座談會，省委書記謝伏瞻強調(diào)，要深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作的重要指示精神，進一步統(tǒng)一思想、認清形勢，推動改革創(chuàng)新，加快形成讓人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分迸發(fā)的體制機制，全面提升人才發(fā)展水平，為決勝全面小康、讓中原更加出彩提供堅強有力的人才支撐。人才總量占總?cè)丝诘谋壤廊坏陀诎l(fā)達地區(qū)水平，雖是人口大市，卻不是人才大市。五是人才發(fā)展體制機制還不完善。我們要深刻認識深化人才發(fā)展體制機制改革、做好人才工作的極端重要性，著眼建設(shè)國家區(qū)域中心城市、推動又好又快跨越發(fā)展，以制度環(huán)境、政策環(huán)境的優(yōu)化激活人才這一池春水，以人才優(yōu)勢贏得競爭、贏得未來。要創(chuàng)新人才投入機制。要創(chuàng)新人才流動機制。要圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重大部署、重點任務(wù)和中心工作，有針對性地培養(yǎng)人才、引進人才，促進人才資源開發(fā)與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。良好的人才環(huán)境，是一筆巨大的無形資產(chǎn)，對內(nèi)產(chǎn)生凝聚力、創(chuàng)造力和推動力，對外具有影響力、競爭力和吸引力。目前，我市人才資源分布不均、結(jié)構(gòu)不合理的問題較為突出。要統(tǒng)籌抓好各類人才培養(yǎng)，推進黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)村實用技術(shù)人才、社會工作人才等人才隊伍建設(shè)，努力形成一個門類齊全、梯次合理、素質(zhì)優(yōu)良、新老銜接、充分適應(yīng)商丘建設(shè)需要的宏大人才隊伍，塑造商丘發(fā)展人才優(yōu)勢。各級黨委要充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，把握好各方面人才的思想實際和工作特點，做好各類人才的團結(jié)引領(lǐng)服務(wù)工作，研究制定進一步加強黨委聯(lián)系服務(wù)專家工作辦法。加強宣傳輿論引導(dǎo)，大力宣傳中央和省、市制定的人才工作文件的政策要求，宣傳我市人才工作的成效探索，宣傳我市涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀人才，在全社會大興重才育才愛才聚才之風(fēng)，努力營造尊重人才、見賢思齊的社會環(huán)境，公開平等、競爭擇優(yōu)的政策環(huán)境，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的文化環(huán)境。一是人才隊伍規(guī)模不斷擴大。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，同經(jīng)濟社會發(fā)展的要求相比，同先進地區(qū)相比，我市人才工作和人才隊伍建設(shè)還存在不少問題，經(jīng)濟社會發(fā)展與人才短缺的矛盾仍然十分突出，主要表現(xiàn)在四個方面：一是人才總量不足。我們一定要清醒認識我市在人才工作上存在的差距，進一步增強做好人才工作的責(zé)任感、緊迫感和自覺性，以戰(zhàn)略的眼光、創(chuàng)新的思維，更加積極主動地做好人才工作。人才是科學(xué)發(fā)展的第一資源、第一要素、第一推動力。區(qū)域競爭說到底是人才競爭。只有廣大人才創(chuàng)造性的勞動，人才工作的持續(xù)發(fā)展和全面提升，才能讓智慧涌流，激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力和激情，形成人人競相成才、人才輩出、人盡其才的生動局面。實現(xiàn)這個戰(zhàn)略目標，重點要抓好以下四個方面的工作。（二）堅持人盡其才，提高“用才”效能。招才引智是改善我市人才結(jié)構(gòu)、提升人才核心競爭力的最快捷、最有效的途徑，也是最經(jīng)濟、最實用的方法。一要建立健全人才扶持政策。市財政設(shè)立“善國英才”計劃專項基金，重點用于全市“善國英才”的培養(yǎng)、引進、資助、獎勵和人才開發(fā)培訓(xùn)等。要堅持黨管人才原則，自覺用科學(xué)理論指導(dǎo)人才工作、用科學(xué)制度保障人才工作、用科學(xué)方法推進人才工作，不斷提高人才工作水平。要發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和各類社會組織的作用，動員全社會力量協(xié)調(diào)一致做好人才工作。現(xiàn)在，已接近歲尾年末，工作千頭萬緒，任務(wù)十分繁重，大家都很忙，但再忙也要把這個會開好，開出成效。加強和改進人才工作，已成為全黨上下的共識。（一）牢固樹立和認真落實科學(xué)的人才觀，是貫徹以人為本執(zhí)政理念，落實科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求。（二）牢固樹立和認真落實科學(xué)的人才觀，是統(tǒng)籌處理“第一要務(wù)”與“第一資源”的關(guān)系，構(gòu)建經(jīng)濟社會發(fā)展支撐體系的現(xiàn)實選擇。一方面，要把促進發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點，人才工作的目標任務(wù)要圍繞發(fā)展來確立，人才工作的政策措施要根據(jù)發(fā)展來制定，人才工作的實際成效要用發(fā)展來檢驗，真正為“第一要務(wù)”配好“第一資源”，以“第一資源”來支撐“第一要務(wù)”；另一方面，要把人才工作放到更加重要的戰(zhàn)略位置，切實做到謀劃發(fā)展戰(zhàn)略同時考慮人才保證，制定發(fā)展計劃同時考慮人才需求，研究發(fā)展政策同時考慮人才導(dǎo)向，部署發(fā)展工作同時考慮人才措施，在發(fā)展中發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、使用人才，充分發(fā)揮人才資源在經(jīng)濟社會發(fā)展中的關(guān)鍵性作用。但我們應(yīng)當(dāng)清醒地意識到，這種增長和提高，大環(huán)境的影響占了相當(dāng)?shù)谋戎兀?jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)還沒有從根本上走出資源型、粗放型的圈子，支柱產(chǎn)業(yè)單一、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、科技含量低下等問題還沒有得到根本的改變。從這個意義上講，人才環(huán)境就是感召力、吸引力、競爭力和凝聚力，人才的競爭就是環(huán)境的競爭。近年來，市委、市政府采取了一系列措施，不斷深化干部人事制度改革，推進我市的人才創(chuàng)新工作，取得了積極的效果。今后這方面的工作還要深化、細化，并且要轉(zhuǎn)化到人才工作的各個方面和各個環(huán)節(jié)。因此，我們要采取措施，多方為人才搭橋鋪路，大膽地把人才放到重要的位置和關(guān)鍵的崗位上，讓人才的創(chuàng)新潛能在創(chuàng)業(yè)平臺上最大限度地釋放出來。第三，要創(chuàng)造一個功能健全、服務(wù)到位的市場環(huán)境。第四，要創(chuàng)造一個重才愛才、褒先樹優(yōu)的人文環(huán)