【正文】 辦牽頭負(fù)責(zé)。(九)繼續(xù)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)認(rèn)真落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項(xiàng)措施，積極促進(jìn)城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度的建立健全，完善醫(yī)保結(jié)算辦法，進(jìn)一步緩解群眾看病就醫(yī)難問題。繼續(xù)實(shí)行公辦普通高中招收擇校生“三限”（限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)）政策、高校招生“陽光工程”等。（七）認(rèn)真解決市場中介組織侵害消費(fèi)者權(quán)益和企業(yè)利益的問題逐步實(shí)現(xiàn)市場中介組織與所謂的主管部門和掛靠單位徹底脫鉤。確保資金及時、足額、準(zhǔn)確、公開地發(fā)放到位，真正發(fā)揮資金應(yīng)急濟(jì)困的作用，由省民政廳牽頭負(fù)責(zé)。確保基金安全，確保其充分發(fā)揮社會保障功能，真正惠及群眾。堅(jiān)決糾正和查處農(nóng)村土地承包、征占農(nóng)村集體土地和農(nóng)民承包地中損害農(nóng)民權(quán)益的突出問題。由省衛(wèi)生廳牽頭負(fù)責(zé)，深入開展行風(fēng)評議，鞏固去年專項(xiàng)治理成果，防止醫(yī)院“紅包”現(xiàn)象反彈，重點(diǎn)加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助資金、疫苗補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的使用情況的檢查，確保這二項(xiàng)資金如數(shù)落實(shí)到特定對象。治理價(jià)格控制難點(diǎn)問題，繼續(xù)加大對教育、醫(yī)藥等亂收費(fèi)的治理。（十六）發(fā)揮各職能部門服務(wù)和保障作用。規(guī)范征兵考評制度，把應(yīng)屆畢業(yè)生預(yù)征對象占預(yù)征對象總數(shù)的百分比和應(yīng)屆畢業(yè)生預(yù)征對象報(bào)名率、上站體檢率、征集入伍率，作為考評征兵工作的重要指標(biāo)和評先的基本條件。各級兵役機(jī)關(guān)在確定預(yù)征對象和審批定兵過程中，要認(rèn)真落實(shí)“兩個優(yōu)先”征集政策，對同等政治和身體條件的，要優(yōu)先征集高學(xué)歷青年入伍；對同等學(xué)歷的，要優(yōu)先征集應(yīng)屆畢業(yè)生入伍。省公安司法系統(tǒng)院校在按照省里安排為本系統(tǒng)基層定向崗位招生時，要確定一定數(shù)量，招錄服義務(wù)兵役期滿退出現(xiàn)役的全日制高等學(xué)校畢業(yè)生。各級兵役機(jī)關(guān)應(yīng)主動加強(qiáng)與接兵部隊(duì)的溝通聯(lián)絡(luò)，及時搞清部隊(duì)對高學(xué)歷兵員的具體需求，供應(yīng)征高學(xué)歷青年選擇服役崗位，發(fā)揮專業(yè)特長。普通高等學(xué)校開展征兵宣傳、兵役登記和確定預(yù)征對象等工作經(jīng)費(fèi)，由兵役機(jī)關(guān)根據(jù)工作和征集任務(wù)完成情況將相關(guān)經(jīng)費(fèi)撥付學(xué)校。（二）健全院校征兵組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)。（四）強(qiáng)化培訓(xùn)，提高素質(zhì)。（二）準(zhǔn)確理解，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。各設(shè)區(qū)市公安局和武警支隊(duì)要在現(xiàn)場會的基礎(chǔ)上，根據(jù)改革的要求，全面分析論證，不斷總結(jié)完善，逐所開展工作。五、實(shí)施步驟（一）制訂實(shí)施方案（7月15至7月20日）。（三）著眼科技強(qiáng)警，完善技防手段。武警備勤室原則上與監(jiān)門哨位連在一起。武警監(jiān)門哨控制A門，看守所民警控制B門。中隊(duì)編制38人的，看守所內(nèi)監(jiān)墻達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，晝間可設(shè)1個制高點(diǎn)哨或監(jiān)墻游動哨，夜間恢復(fù)2人對角哨部署；編制45人以上的，保持監(jiān)墻晝夜對角哨部署。三、組織領(lǐng)導(dǎo)為切實(shí)加強(qiáng)對全省看守所監(jiān)管執(zhí)勤改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，福建省公安廳與武警福建省總隊(duì)聯(lián)合成立全省看守所監(jiān)管執(zhí)勤改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。（二）實(shí)事求是的原則。省政府將進(jìn)一步加強(qiáng)對專項(xiàng)治理亂建墳?zāi)构ぷ鞯闹笇?dǎo)，采取定期通報(bào)和專項(xiàng)督查的方式，推進(jìn)專項(xiàng)治理亂建墳?zāi)构ぷ髀鋵?shí)。這不僅是專項(xiàng)治理工作的難點(diǎn)，也是當(dāng)?shù)厝罕姷却^望的焦點(diǎn)。經(jīng)省政府研究，現(xiàn)就認(rèn)真落實(shí)省政府部署，切實(shí)抓好專項(xiàng)治理亂建墳?zāi)构ぷ魍ㄖ缦拢?一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成整體合力。繼續(xù)組織信訪排查，落實(shí)重要案件和歷年積案息訴息訪。?（十三）完善約束和激勵機(jī)制。完善村級協(xié)管員工作配套制度，發(fā)揮村級協(xié)管員的作用?？h（市、區(qū)）國土資源管理部門要充分運(yùn)用建設(shè)用地供應(yīng)備案和在線監(jiān)控系統(tǒng)，對建設(shè)項(xiàng)目土地開發(fā)利用情況實(shí)施全程跟蹤，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目用地跟蹤管理卡制度，定期或不定期地組織對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查用地單位是否按照土地出讓合同或劃撥決定書約定的條件要求使用土地?？h（市、區(qū)）國土資源管理部門在簽訂《建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》時，應(yīng)對擬出讓土地的開竣工期限、投資強(qiáng)度和土地使用條件等事項(xiàng)進(jìn)行約定，并嚴(yán)格按照土地出讓合同和劃撥決定書約定的土地開發(fā)利用條件，監(jiān)督用地者全面履行土地開發(fā)利用義務(wù)。縣（市、區(qū)）國土資源管理部門要加強(qiáng)對臨時用地的管理，督促臨時用地單位在用地期滿后恢復(fù)種植條件或土地原貌，并按規(guī)定組織驗(yàn)收。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收批準(zhǔn)后，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)按規(guī)定時限實(shí)行“兩公告一登記”，依法履行征地程序。要嚴(yán)格履行征地前告知、確認(rèn)和聽證制度，對聽證中提出的問題，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)予以協(xié)調(diào)，并出具聽證協(xié)調(diào)意見。受理建設(shè)單位用地申請后，國土資源部門應(yīng)及時開展建設(shè)項(xiàng)目用地勘測定界、土地權(quán)屬調(diào)查等工作；擬訂建設(shè)用地報(bào)批“一書四方案”；提供完整的用地報(bào)批材料。?（三）加強(qiáng)征地實(shí)施的監(jiān)督管理。工程建設(shè)施工臨時用地、工程勘察（地質(zhì)勘查）過程中的臨時用地、臨時性的?。墸┩梁筒傻V用地等應(yīng)依法辦理臨時用地許可手續(xù)，按臨時用地合同支付土地補(bǔ)償費(fèi)，按土地復(fù)墾整治協(xié)議預(yù)繳土地復(fù)墾費(fèi)用。?（六）強(qiáng)化土地開發(fā)利用的合同約束。?（九）認(rèn)真實(shí)施建設(shè)用地批后跟蹤管理制度。要制定動態(tài)巡查工作實(shí)施方案，建立責(zé)任明確、反應(yīng)快速的動態(tài)巡查網(wǎng)絡(luò)體系。要建立市、縣、鄉(xiāng)國土資源部門聯(lián)動執(zhí)法工作機(jī)制，形成執(zhí)法合力，有效遏制土地違法行為的發(fā)生。落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日及包案處理重大信訪問題制度、矛盾糾紛排查調(diào)處及督辦反饋制度、信訪工作動態(tài)通報(bào)制度、領(lǐng)導(dǎo)約談制度等。從目前情況看，這項(xiàng)工作進(jìn)展緩慢，一些地方領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，措施不力，行動遲緩，存在畏難情緒和應(yīng)付傾向。據(jù)調(diào)查，違規(guī)亂建的墳?zāi)褂幸徊糠质怯蓢夜毴藛T或其近親屬所建。要設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，向社會公布，公開接受群眾監(jiān)督。把確保監(jiān)所安全作為開展看守所監(jiān)管執(zhí)勤改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。看守所、武警中隊(duì)各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，共保安全。2．調(diào)整監(jiān)墻哨。通道外端監(jiān)門為A門，通道靠內(nèi)監(jiān)區(qū)端監(jiān)門為B門。2．建好備勤室。編制45人以上（含45人）武警中隊(duì)的看守所在監(jiān)墻巡邏道內(nèi)側(cè)防護(hù)欄上安裝一道蛇腹形刀刺網(wǎng)?？词厮鶎υ谘喝藛T出所就醫(yī)、投送監(jiān)獄時，武警中隊(duì)要派兵實(shí)行武裝押解；看守所一次收押多人或者收押重要案犯時，武警監(jiān)門哨備勤戰(zhàn)士要協(xié)助收押；因特殊情況，看守所夜間需打開監(jiān)室門時，武警監(jiān)門哨備勤戰(zhàn)士要協(xié)助現(xiàn)場警戒，從而形成協(xié)作配合，共保安全的合力。省公安廳、武警福建省總隊(duì)根據(jù)5個試點(diǎn)示范單位的工作情況，于2007年11月聯(lián)合在試點(diǎn)示范單位召開全省看守所監(jiān)管執(zhí)勤改革現(xiàn)場會，總結(jié)和推廣試點(diǎn)單位的改革經(jīng)驗(yàn)和做法，全面部署全省看守所開展監(jiān)管執(zhí)勤改革工作。各級公安機(jī)關(guān)和武警支隊(duì)、中隊(duì)也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)和分工，認(rèn)真開展工作。工作中，雙方既要明確分工、認(rèn)真按照計(jì)劃完成各自任務(wù)，又要加強(qiáng)配合、優(yōu)勢互補(bǔ)，協(xié)力完成看守所監(jiān)管執(zhí)勤改革任務(wù)。應(yīng)屆畢業(yè)生入伍數(shù)量計(jì)入本校當(dāng)年就業(yè)（升學(xué)）率。（四）實(shí)行院校征兵工作保障和激勵措施。（七）建立和完善高學(xué)歷兵員選擇服役崗位協(xié)調(diào)機(jī)制。全日制普通高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役期滿后，參加公務(wù)員和事業(yè)單位招考，可享受參加“三支一扶”計(jì)劃、“村村大學(xué)生行動計(jì)劃”等項(xiàng)目服務(wù)期的高校畢業(yè)生加分政策。三、嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)優(yōu)先征集政策規(guī)定（十一）嚴(yán)格執(zhí)行優(yōu)先征集政策。建立學(xué)歷審查制度，由縣（市、區(qū)）兵役機(jī)關(guān)會同當(dāng)?shù)亟逃姓块T和院校組成學(xué)歷鑒定組，對應(yīng)征青年的學(xué)歷進(jìn)行嚴(yán)格審查把關(guān)，其中大專以上學(xué)歷由省教育行政部門統(tǒng)一審核，實(shí)行誰審查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)；落實(shí)公開公示制度，各級兵役機(jī)關(guān)要借助現(xiàn)代傳媒手段，及時向社會公開優(yōu)先征集應(yīng)屆畢業(yè)生、優(yōu)先征集高學(xué)歷兵員的政策規(guī)定、條件標(biāo)準(zhǔn)、工作程序、紀(jì)律要求，公布高學(xué)歷青年體檢、政審合格和定兵人員名單，凡群眾舉報(bào)反映假學(xué)歷的，取消應(yīng)征資格。領(lǐng)導(dǎo)小組成員要把落實(shí)優(yōu)先征集高學(xué)歷青年和應(yīng)屆畢業(yè)生作為檢查指導(dǎo)征兵工作的重要內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)優(yōu)先征集政策落實(shí)不力的，要及時予以糾正。要依法加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)格控制政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的調(diào)整，重點(diǎn)對部份重要的居民基本生活必需品及服務(wù)實(shí)行臨時價(jià)格干預(yù)措施，對其他居民基本生活必需品進(jìn)行必要的監(jiān)管，堅(jiān)決糾正不顧大局、不執(zhí)行中央和省有關(guān)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管政策的行為,嚴(yán)肅查處不執(zhí)行臨時價(jià)格干預(yù)措施的行為，確保物價(jià)穩(wěn)定和群眾基本生活需要。由省教育廳牽頭負(fù)責(zé)，重點(diǎn)在春、秋開學(xué)之際，對扶持教育優(yōu)惠政策落實(shí)情況和學(xué)校各類收費(fèi)情況開展檢查監(jiān)督，年底集中進(jìn)行點(diǎn)評整改，對政策落實(shí)不到位和亂收費(fèi)情況嚴(yán)重的地區(qū)和單位，列為重點(diǎn)監(jiān)控對象，抓住不放，戴帽整改，對整改不力的，嚴(yán)肅查處。堅(jiān)決糾正和查處新農(nóng)村建設(shè)中不顧農(nóng)民實(shí)際承受能力、強(qiáng)拆強(qiáng)建、盲目建設(shè)等損害農(nóng)民利益問題。規(guī)范社?；鸬恼骼U、支付和管理，加強(qiáng)基金征繳和對財(cái)政專戶的監(jiān)督，完善政策制度，實(shí)現(xiàn)專戶存儲，?？顚Ｓ?，嚴(yán)肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取社?；鸬男袨椤?qiáng)化對救災(zāi)專項(xiàng)資金的監(jiān)管工作。由省民政廳牽頭負(fù)責(zé)。基本完成義務(wù)教育階段改制學(xué)校的清理規(guī)范任務(wù)，加大高中階段改制學(xué)校的清理規(guī)范力度。由省教育廳牽頭負(fù)責(zé)。（十）深入開展清理、規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰工作在鞏固2007年清理工作成果的基礎(chǔ)上，配合黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等對所屬單位舉辦的各種評比達(dá)標(biāo)表彰活動進(jìn)行全面清理、規(guī)范，著力解決活動過多過濫問題，努力實(shí)現(xiàn)評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目大幅減少、保留項(xiàng)目發(fā)揮積極作用、基層企業(yè)及群眾負(fù)擔(dān)明顯減輕的目標(biāo)，并制定長效管理的規(guī)范性文件。由省交通廳牽頭負(fù)責(zé)。政風(fēng)行風(fēng)熱線工作要以關(guān)注民生、改進(jìn)作風(fēng)為主線，從解決具體問題入手，不斷創(chuàng)新形式，擴(kuò)大覆蓋面和參與面，提高問題的辦結(jié)率和群眾滿意度。糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作聯(lián)席會議各成員單位要充分發(fā)揮職能作用，牽頭部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌，制訂切實(shí)可行的工作方案，積極組織有關(guān)方面抓好落實(shí)。在堅(jiān)決糾正損害群眾利益不正之風(fēng)的同時，按照更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)的要求，大膽探索，以改革的思路和創(chuàng)新的辦法開展工作，努力從源頭上防治各種不