【正文】 程序的聽證，原來只適用于司法審判，意為在案件審判的過程中必須經(jīng)過聽證，這種聽證制度被稱為“司法聽證”。對(duì)如實(shí)檢舉、控告或反映情況的要給予支持保護(hù)；對(duì)于檢舉、控告不完全真實(shí)的，除不真實(shí)的部分予以解釋說明外，對(duì)符合事實(shí)的部分應(yīng)予適當(dāng)處理；對(duì)于檢舉、控告不實(shí)的，必須分清是錯(cuò)告還是誣告，對(duì)于捏造事實(shí)、制造假證、誣陷他人的，必須追究黨紀(jì)政紀(jì)及法律責(zé)任。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府以及各部門單位、各村委會(huì)在職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)群眾信訪事項(xiàng)應(yīng)在15日內(nèi)決定是否受理并書面告之信訪人，對(duì)受理的信訪事宜應(yīng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的信訪案件，要在30天限期內(nèi)辦結(jié)并回復(fù)，做到件件有著落、事事有結(jié)果。十二、對(duì)如實(shí)檢舉、控告及反映情況，應(yīng)予支持和鼓勵(lì)，對(duì)屬誣告陷害的必須追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。五、對(duì)群眾舉報(bào)的黨員、干部或公職人員的違法違紀(jì)行為，按照國家規(guī)定的干部管理權(quán)限認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。信訪情況綜合分析應(yīng)在每一季度的首月10日前報(bào)送上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察信訪部門和本委局領(lǐng)導(dǎo)向室外提供信訪信息，必須經(jīng)室負(fù)責(zé)人簽字同意，向委局外提供信訪信息必須上報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪部門要對(duì)信訪件從信訪人投遞、受理、摘登、送閱、轉(zhuǎn)辦、自辦等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督抽查，發(fā)現(xiàn)泄密事件及時(shí)報(bào)告，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。對(duì)符合結(jié)案條件的，由信訪室提出意見報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后同意結(jié)案，并及時(shí)填寫紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)審結(jié)備案通知。二、信訪案件辦理信訪舉報(bào)部門查辦的案件范圍：⑴線索具體、案情單一、易查易結(jié)的問題；⑵群眾反映強(qiáng)烈、時(shí)間比較緊迫、正在發(fā)生或?qū)⒁l(fā)生、需要立即查明予以制止的違紀(jì)問題；⑶領(lǐng)導(dǎo)交辦查處的問題。第十九條本辦法由縣紀(jì)委、監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。凡信訪雙方對(duì)信訪聽證終結(jié)意見提不出新的疑問，對(duì)相關(guān)證據(jù)不需要重新核實(shí)，即作為信訪聽證終結(jié)結(jié)論。由本級(jí)受理的信訪舉報(bào)問題實(shí)施信訪聽證終結(jié)，由本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)或分管信訪領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)決定。第三條實(shí)施信訪聽證終結(jié)要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，按照懲防體系建設(shè)《工作規(guī)劃》的要求，充分發(fā)揮信訪舉報(bào)工作的協(xié)調(diào)疏導(dǎo)作用，有效化解群眾反映的疑難復(fù)雜信訪問題。第六條各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪部門對(duì)受理的信訪問題要精心選擇，準(zhǔn)確把握實(shí)施信訪聽證終結(jié)制度適用范圍。反映農(nóng)村（社區(qū)）問題的，選擇村（社區(qū)）干部、德高望重的村民（居民）代表、上訪人家族中明事理有威信的人員和法律工作者，一般由57人組成；反映機(jī)關(guān)企事業(yè)單位問題的，在人大代表、政協(xié)委員、干部監(jiān)督員、行風(fēng)監(jiān)督員、特邀監(jiān)察員和法律工作者中，選擇作風(fēng)正派、處事公道，具有參政議政能力的人員，一般由79人組成。信訪聽證終結(jié)會(huì)結(jié)束后，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要負(fù)責(zé)形成信訪聽證終結(jié)書面材料，在5日內(nèi)以正式信函反饋信訪當(dāng)事雙方、相關(guān)部門代表和參會(huì)的每一位公眾評(píng)判人員。各室所有自行辦結(jié)后的信訪件每月25日前歸入信訪室統(tǒng)一登記。經(jīng)初步核實(shí)反映的黨員、黨組織或監(jiān)察對(duì)象有嚴(yán)重違紀(jì)問題的，按《案件檢查條例》和《監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理政紀(jì)案件辦法》規(guī)定程序移送相關(guān)部門辦理，并填寫紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪案件移送登記表。其他室人員查詢資料，需經(jīng)分管常委同意，并填寫《信訪資源查閱登記表》，由信訪室經(jīng)辦人員呈分管領(lǐng)導(dǎo)同意。信訪老戶檔案應(yīng)記錄以下內(nèi)容：一是信訪老戶的個(gè)人基本情況、初訪時(shí)間、反映主要問題及要求；二是相關(guān)單位對(duì)信訪老戶反映的問題的調(diào)查處理情況；三是信訪老戶到北京、省、市反映的過程及接待單位的意見；四是責(zé)任單位、責(zé)任人及其所做的工作；五是信訪老戶當(dāng)前的動(dòng)向。按時(shí)上報(bào)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要求的其他數(shù)據(jù)。八、群眾舉報(bào)的問題經(jīng)查不屬實(shí)或證據(jù)不足的，要在一定范圍內(nèi)說明情況、澄清事實(shí)。一、信訪處理要按照分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口處理、誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，與思想疏導(dǎo)教育相結(jié)合，及時(shí)就地依法解決問題。四、重要信訪事項(xiàng)是指：（1）反映經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)方面的重要建議；（2）反映黨政領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)問題；（3）反映群眾生產(chǎn)、生活中急需解決的問題；（4）落實(shí)各項(xiàng)政策中突出問題和普遍存在的問題；（5）檢舉揭發(fā)違法違紀(jì)和各種刑事犯罪分子；（6）人數(shù)較多的聯(lián)名來信或集體上訪及一些久拖不決的老大難問題；（7）各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦的信訪事項(xiàng)；（8）需要列入重要信訪事項(xiàng)督辦的信訪問題。第五篇：信訪聽證制度規(guī)范化研究信訪聽證制度規(guī)范化研究[摘要] 對(duì)重大疑難復(fù)雜信訪問題采用聽證會(huì)的方式解決效果顯著，作用、價(jià)值意義巨大；須正確界定信訪聽證的原則和范圍；建立健全相關(guān)權(quán)利設(shè)計(jì)和保障機(jī)制，正確運(yùn)行信訪聽證，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)信訪問題的源頭治理。1993年深圳在全國率先實(shí)行的價(jià)格審查制度，可以說是價(jià)格聽證制度的雛形。”聽證制度是現(xiàn)代民主政治的產(chǎn)物。與上述五個(gè)缺陷相比，信訪聽證具有如下作用和價(jià)值：（一）給當(dāng)事人提供表達(dá)自己意見的機(jī)會(huì)③：一是給當(dāng)事人提供自由陳述意見、辯論、反駁、質(zhì)證的機(jī)會(huì)，申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人就有關(guān)問題可以當(dāng)面對(duì)案件進(jìn)行對(duì)質(zhì)，這對(duì)于澄清案件事實(shí)，防止國家機(jī)關(guān)偏聽偏信、主觀臆斷，從程序上保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)利起著極其重要的作用；有利于克服書面審理的局限性和背靠背調(diào)查取證的缺陷，可及時(shí)、迅速地查清事實(shí)，明確爭議的焦點(diǎn)，及時(shí)、合法作出決定或裁決?！比撬欣诰S持民眾與國家之間的信任以及良好關(guān)系，減少二者之間的矛盾與沖突，增加處理決定的社會(huì)可接受性，最大限度地提高辦事效率。對(duì)這些原則，筆者持贊同態(tài)度。案卷公開。（二）關(guān)于公平原則。職權(quán)分離。筆者認(rèn)為可采用列舉式和概括式并用的方法來界定信訪聽證范圍。應(yīng)允許第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)如新聞媒體和一定數(shù)量的公民（如信訪人所在單位、周圍鄰居、親友好友等人士參加）。聽證筆錄對(duì)決定的約束力有兩種情況：一種是聽證筆錄對(duì)行政機(jī)關(guān)的行政決定有相對(duì)約束力，除法律明確規(guī)定之外，聽證筆錄只是有關(guān)機(jī)關(guān)作出決定的依據(jù)之一，如德國、日本；另一種是聽證筆錄對(duì)決定產(chǎn)生有決定約束力，有關(guān)機(jī)關(guān)的決定必須根據(jù)案卷作出，不能以當(dāng)事人不知道或沒有論證的事實(shí)為根據(jù)，奉行“案卷排他主義”。最后，由承辦單位會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行裁定，提出處理意見，并限期解決落實(shí)到位。重點(diǎn)是要求當(dāng)事人在聽證會(huì)上服從主持人的安排，提出問題、陳述觀點(diǎn)要有理有據(jù)，辯論中要尊重事實(shí)、互相尊重人格，不能出現(xiàn)過激言行。五是跟蹤督辦，確保聽證結(jié)論