【正文】 力機(jī)關(guān)對政府及其公務(wù)員的制約是憲法的授權(quán)。換言之，行政權(quán)力制約機(jī)制只有符合其內(nèi)在的本質(zhì)要求，才能在運行中正常發(fā)揮作用，達(dá)到預(yù)期的目的。 三是權(quán)力 具有可交換性，權(quán)力可以脫離權(quán)力主體、客體而發(fā)生異化，以至于發(fā)生權(quán)力商品化的現(xiàn)象，權(quán)力由此 而演化為權(quán)力資本。通過制約行政權(quán)力，防止和糾正行政權(quán)力運作過程中中出現(xiàn)的異化，規(guī)范和約束行政權(quán)力，確保行政權(quán)力的運作真正順民心、合民意。但是，各種權(quán)力的行使一旦超出了特定的 范圍和界限，其對公民權(quán)利的侵犯也就不可避免。 從形式主體 的特性 上講： 行政權(quán)力具有強(qiáng)制性。政府代表公民行使國家權(quán)力，也是惟一可以行使行政權(quán)力的主體。 目前，我國 在行政權(quán)力 制約機(jī)制運行上取得了長足進(jìn)步，但仍存在許多深層次的問題， 需要建立健全并完善對行政權(quán)力的 制約機(jī)制，保證行政權(quán)力正確、公開、依法、有效行使，以促進(jìn)社會和諧發(fā)展 ，服務(wù)于深化改革、服務(wù)于國家發(fā)展 。 （ 1） 行政權(quán)力的 定義 及其 特性 行政權(quán)力的 定 義 行政權(quán)力是國家作為社會的正式代表管理社會公共事務(wù)，能對自然人、法人和非法人組織直接施加強(qiáng)制支配性影響，使之服從國家意志的公共權(quán)力。因此，對行政權(quán)力的制約是一個極為重要的環(huán)節(jié)。然而，行政權(quán)力的強(qiáng)制性一旦缺乏必要的制約，就極易背離其服務(wù)公共利益的根本目的從而侵犯公民的合法權(quán)利，導(dǎo)致權(quán)力的濫用。 （ 2） 加強(qiáng) 行政權(quán)力制約的必要性 法國資產(chǎn)階級思想家孟德斯鳩曾指出 :“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力 ,這是萬古不易的一條經(jīng)驗。 對行政權(quán)力的有效制約 ， 在很大程度上就是為了防止和清除社會生活中的腐敗現(xiàn)象。 其功能主要有以下四個方面：一是對權(quán)力正常運行的保障和導(dǎo)向作用。 二、目前我國行政權(quán)力制約 體系 的現(xiàn)狀、 問題 及原因 我國對行政權(quán)力的制約，經(jīng)過了長達(dá)半個多世紀(jì)的探索。即權(quán)力運行從權(quán)力主體的產(chǎn)生、權(quán)力目標(biāo)的確定、權(quán)力的實施到權(quán)力實施的結(jié)果，以及實施后的反饋，這樣一個封閉的過程。由于我國實行的是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和協(xié)商的政治體制，因此，政黨監(jiān)督還包括中國各民主黨派對行政權(quán)力的監(jiān)督著也是我國行政權(quán)力監(jiān)督體系的一個重要組成部分。公民對于政府行使權(quán)力的監(jiān)督是我國憲法規(guī)定的，它不僅包括公民在其權(quán)益受到政府行為侵害時，有權(quán)行政復(fù)議與行政訴訟，而且還包括對自己明知的行政危紀(jì)、違法現(xiàn)象進(jìn)行檢舉，對政府的工作提出意見、建議的權(quán)利。再次，監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員編制、經(jīng)費開支等，也都掌握在同級行政機(jī)關(guān)的手里?？茖W(xué)、有效的監(jiān)督應(yīng)當(dāng)是硬性監(jiān)督，即有明確的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)、合理的監(jiān)督方式、嚴(yán)密的監(jiān) 督程序，以法律法規(guī)為依據(jù)，并處處受法律法規(guī)的保障和約束。這就給人民參與政治監(jiān)督、制約行政權(quán)力造成了一定的困難，嚴(yán)重影響了其威力和效能的充分發(fā)揮。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷推行，市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)范運行需要加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控，但同時也誘發(fā)了行政權(quán)力的不斷擴(kuò)長和異化。 三、新時期如何做好行政權(quán)力的制約 在新的歷史形勢下，我國正面臨著來自多方面的挑戰(zhàn)，應(yīng)如何加強(qiáng)自身建設(shè)，實現(xiàn)行政權(quán)力依法運行是一個亟待解決的問題，應(yīng)該從以下幾個方面來加強(qiáng)對行政權(quán)力的制 約。目前我國的國家機(jī)構(gòu)中，人民代表大會行使立法權(quán)，人民法院、檢察院行使司法權(quán)，人民政府行使行政權(quán)， “ 三權(quán) ” 在相對獨立的狀態(tài)下有序的運行。 現(xiàn)代法治的核心價值是以約束公權(quán)、保障私權(quán)為前提的，其基本范式是以法治制約和監(jiān)督權(quán)力。因此，在現(xiàn)代法治社會，權(quán)力運作應(yīng)有明晰的邊界。尤其要明確規(guī)定權(quán)力行為主體行使權(quán)力的方式、方法和步驟，使權(quán)力運行的各個環(huán)節(jié)在時間和空間上相互銜接，在功能上相互協(xié)同。固各級行政部門必須有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，向真正意義上的法治型政府轉(zhuǎn)變，決不允許行政權(quán)力濫用現(xiàn)象的出現(xiàn)，同時應(yīng)有效的減少和避免法律與法律之間沖突和矛盾，加強(qiáng)法律的可操作性。因此，健全輿論監(jiān)督的保護(hù)機(jī)制，排除對輿論監(jiān)督的各種干擾，保障新聞機(jī)構(gòu)和工作者的權(quán)利。 參考文獻(xiàn) [1]孟德斯鳩《論法的精神》（上冊） [M].北京 :商務(wù)印書館 .1995 [2]哈耶克《自由憲章》 [M].楊玉生等譯 ,北京 :中國社會科學(xué)出版社 .1998. [3] 王滬寧《反腐敗：中國的實驗》 [M]．三環(huán)出版社， 1990． [4]溫家寶在 國務(wù)院第三 次廉政工作會議 上的講話 . [5]胡錦濤在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告 , [6] 孟德斯鳩《論法的精神》（上冊） [M].北京 :商務(wù)印書館 .1995 [7]黃炎培 .《延安歸來》 .[M]