【正文】 因此，健全輿論監(jiān)督的保護(hù)機(jī)制，排除對(duì)輿論監(jiān)督的各種干擾，保障新聞機(jī)構(gòu)和工作者的權(quán)利。尤其要明確規(guī)定權(quán)力行為主體行使權(quán)力的方式、方法和步驟，使權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)在時(shí)間和空間上相互銜接，在功能上相互協(xié)同。 現(xiàn)代法治的核心價(jià)值是以約束公權(quán)、保障私權(quán)為前提的，其基本范式是以法治制約和監(jiān)督權(quán)力。 三、新時(shí)期如何做好行政權(quán)力的制約 在新的歷史形勢(shì)下，我國(guó)正面臨著來自多方面的挑戰(zhàn)，應(yīng)如何加強(qiáng)自身建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力依法運(yùn)行是一個(gè)亟待解決的問題，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面來加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的制 約。這就給人民參與政治監(jiān)督、制約行政權(quán)力造成了一定的困難，嚴(yán)重影響了其威力和效能的充分發(fā)揮。再次，監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員編制、經(jīng)費(fèi)開支等，也都掌握在同級(jí)行政機(jī)關(guān)的手里。由于我國(guó)實(shí)行的是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和協(xié)商的政治體制，因此，政黨監(jiān)督還包括中國(guó)各民主黨派對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督著也是我國(guó)行政權(quán)力監(jiān)督體系的一個(gè)重要組成部分。 二、目前我國(guó)行政權(quán)力制約 體系 的現(xiàn)狀、 問題 及原因 我國(guó)對(duì)行政權(quán)力的制約，經(jīng)過了長(zhǎng)達(dá)半個(gè)多世紀(jì)的探索。 對(duì)行政權(quán)力的有效制約 ， 在很大程度上就是為了防止和清除社會(huì)生活中的腐敗現(xiàn)象。然而，行政權(quán)力的強(qiáng)制性一旦缺乏必要的制約，就極易背離其服務(wù)公共利益的根本目的從而侵犯公民的合法權(quán)利，導(dǎo)致權(quán)力的濫用。 （ 1） 行政權(quán)力的 定義 及其 特性 行政權(quán)力的 定 義 行政權(quán)力是國(guó)家作為社會(huì)的正式代表管理社會(huì)公共事務(wù)，能對(duì)自然人、法人和非法人組織直接施加強(qiáng)制支配性影響，使之服從國(guó)家意志的公共權(quán)力。政府代表公民行使國(guó)家權(quán)力，也是惟一可以行使行政權(quán)力的主體。但是，各種權(quán)力的行使一旦超出了特定的 范圍和界限，其對(duì)公民權(quán)利的侵犯也就不可避免。 三是權(quán)力 具有可交換性，權(quán)力可以脫離權(quán)力主體、客體而發(fā)生異化，以至于發(fā)生權(quán)力商品化的現(xiàn)象，權(quán)力由此 而演化為權(quán)力資本。我國(guó) 的權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)政府及其公務(wù)員的制約是憲法的授權(quán)。社會(huì)團(tuán)體在一定程度上代表了一定階層、一定范圍的民眾利益要求。例如，有的問題多方插手，長(zhǎng)期糾纏不清，弄得發(fā)案單位應(yīng)接不暇，無所適從；而有的問題卻又無人過問，出現(xiàn)“監(jiān)督空白”，最后不了了之。多數(shù)人政治參與意識(shí)不強(qiáng)，只有當(dāng)自身利益受到侵害才投訴，甚至有的人至今還“屈死不告狀”；一些政府工作人員沒有弄清權(quán)力的真正來源，在工作中只對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，而不愿意接受人民群眾的監(jiān)督?！?[5]要使行政權(quán)力受到有效的制約，必須分權(quán)而且要以權(quán)約權(quán)。而要做到這一點(diǎn)就需要制定權(quán)力運(yùn)行規(guī)則，保證權(quán)力始終沿著正確的軌道正常運(yùn)行。建立有限權(quán)力的政府既能滿足社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求又能體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的根本目標(biāo)，彰顯我國(guó)社會(huì)主義的優(yōu)越性。本篇論文研究的基本框架和主要思路是：首先 通過闡述 行政權(quán)力的概念 和特性 ， 來引出行政權(quán)力制約 的必要性 。只有人人起來負(fù)責(zé)， 才不會(huì)人亡政息”。權(quán)力行為主體運(yùn)作權(quán)力必須嚴(yán)格按照法定的權(quán)力邊界和職權(quán)范圍來進(jìn)行，任何越界行使權(quán)力并對(duì)公民權(quán)利構(gòu)成侵害者，都要受到相應(yīng)的法律制裁。首先，人大應(yīng)擁有獨(dú)立的強(qiáng)而有力的制約監(jiān) 督行政權(quán)力的能力地位。馬基雅維里說：“人類是忘恩負(fù)義的，容易變心的，是偽裝者、冒牌貨，是逃避危難，追逐利益的。實(shí)行公開原則，是無產(chǎn)階級(jí)政黨的先進(jìn)性和社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)的人民性所決定的，同時(shí)也是監(jiān)督制約活動(dòng)富有成效的前提條件。 監(jiān)督制約主體與監(jiān)督制約客體地位不平衡，缺乏必要的獨(dú)立性與應(yīng)有的權(quán)威性。司法對(duì)于行政的監(jiān)督主要表現(xiàn)為兩種方式：第一、通過裁判權(quán)的行使來糾正行政違法行為。四是對(duì)政治、社會(huì)穩(wěn)定的促進(jìn)和推動(dòng)作用。 [2]由于行政權(quán)力涉及領(lǐng)域廣泛、自由裁量度大，其行政決策密切聯(lián)系著人民群眾利益。因此，把行政權(quán)力的主體從名義上的擁有和實(shí)際上的掌握運(yùn)用劃分為形式主體和實(shí)際主體。試 論 新時(shí)期下行政權(quán)力 及其 制約 摘 要： 行政權(quán)力是國(guó)家對(duì)社 會(huì)事務(wù)進(jìn)行公共管理的權(quán)力，是現(xiàn)代國(guó)家權(quán)力結(jié)構(gòu)體系的重要組成部分 。但是權(quán)力的實(shí)際例行是靠人來實(shí)施的?！?[1]按自由主義的觀點(diǎn)，所謂個(gè)人自由就是指“人的一種狀態(tài)，在這種狀態(tài)下，社會(huì)中他人的強(qiáng)制被盡可能減少到最小限度”。三是對(duì)權(quán)力行使者的懲戒和教育作用。 司法機(jī)關(guān)對(duì)行政權(quán)力的制約 司法對(duì)于 政府的監(jiān)督也是規(guī)范政府權(quán)力運(yùn)行的不可忽視的生力軍。但是，由于種種原因，現(xiàn)行的行政權(quán)力制約機(jī)制還存在著一些明顯的問題，在一定程度上影響著其威力和效能的充分發(fā)揮。 政務(wù)公開的透明度不高，信息不靈，影響監(jiān)督制約活動(dòng)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。人既有善的一面，也有惡的一面。但是在實(shí)踐中，我國(guó)人大對(duì)行政權(quán)力的制約在某些環(huán)節(jié)還是相當(dāng)