【正文】 難和對策當(dāng)前基層工作面臨的主要困難和對策鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國政權(quán)體系的基石，是我黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，是聯(lián)系農(nóng)民最直接、最緊密的基層組織。反瀆職侵權(quán)工作的辦案重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)選擇在黨政領(lǐng)導(dǎo)、社會各界、人民群眾普遍關(guān)注的有影響、有震動的案件及涉及犯罪新領(lǐng)域、新罪名的案件上，滿足于辦小案、運(yùn)氣案的想法，不能體現(xiàn)新時期反瀆工作的重要地位，背離了各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和人民群眾的殷切期望，影響了檢察機(jī)關(guān)的整體形象。自身素質(zhì)有待提高。應(yīng)當(dāng)充分利用媒體、新聞的輿論作用，向社會、公眾大力宣傳瀆職侵權(quán)犯罪的行為特征和嚴(yán)重危害，通過聯(lián)動和互動的方式，營造反腐倡廉、反瀆職侵權(quán)的強(qiáng)大聲勢，為反瀆職侵權(quán)工作創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。社會認(rèn)知度較低。由于瀆職侵權(quán)案件具有權(quán)利與職務(wù)緊密相連的特征，部門和小集體利益導(dǎo)致的保護(hù)主義現(xiàn)象，妨礙了瀆職侵權(quán)案件的順利查處。檢察院內(nèi)部院職能部門缺乏有效的信息、交流機(jī)制，好經(jīng)驗(yàn)、好做法指導(dǎo)辦案的效能沒有得到有效發(fā)揮，在學(xué)習(xí)新知識，分析新情況，提出新思路方面，不但明顯缺乏相應(yīng)技能和策略，也沒有形成整體合力。二是加強(qiáng)內(nèi)部線索的聯(lián)系、移送工作，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督、執(zhí)行監(jiān)督、民事行政監(jiān)督、犯罪預(yù)防、反貪污賄賂等部門的職能作用，調(diào)動系統(tǒng)的整體優(yōu)勢，對國家機(jī)關(guān)工作人員犯罪中涉及的瀆職侵權(quán)案件線索，移送反瀆職侵權(quán)部門及時受理，進(jìn)一步擴(kuò)大瀆職侵權(quán)案件的線索來源。社會認(rèn)知度較低。應(yīng)當(dāng)充分利用媒體、新聞的輿論作用，向社會、公眾大力宣傳瀆職侵權(quán)犯罪的行為特征和嚴(yán)重危害，通過聯(lián)動和互動的方式，營造反腐倡廉、反瀆職侵權(quán)的強(qiáng)大聲勢，為反瀆職侵權(quán)工作創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。一、充分認(rèn)識鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重要性．鄉(xiāng)鎮(zhèn)是國家政權(quán)的基礎(chǔ)、農(nóng)村改革的一線、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)、社會穩(wěn)定的關(guān)鍵．鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為人民政權(quán)的基石，是黨和國家機(jī)關(guān)中，同人民群眾聯(lián)系最直接、最緊密的一級基層政府和窗口，不但是上級各項(xiàng)方針政策的執(zhí)行者，而且是農(nóng)村各種問題的處理者，這是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府肩負(fù)的一些最基本的公共職能所決定的，發(fā)揮好了，群眾就滿意，評價就好，發(fā)揮不好，群眾就不滿意．鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作為穩(wěn)固農(nóng)村政權(quán)的骨干，直接擔(dān)負(fù)著團(tuán)結(jié)群眾、教育群眾、發(fā)揮農(nóng)村、建設(shè)農(nóng)村、穩(wěn)定農(nóng)村的重任．鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的戰(zhàn)斗力、凝聚力如何，直接影響到民心向背、事業(yè)興衰．在很大程度上，人民群眾就是通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的形象，來認(rèn)識我們黨的形象，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的執(zhí)政能力來判斷我們國家的興衰成?。虼?，我們要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感．在新的歷史背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何正確審視自己，找準(zhǔn)發(fā)展路子，進(jìn)一步密切同人民群眾的血肉聯(lián)系，對加快群眾脫貧致富步伐，全面建設(shè)小康社會，圓滿完成十二五規(guī)劃，具有十分重要的意義．二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的難點(diǎn)和原因搞好農(nóng)村社會穩(wěn)定已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重頭戲。一是硬環(huán)境方面。上級對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)非常重視，提出了許多戰(zhàn)略，但是，如何發(fā)展、如何操作，效果不是很好，其原因除市場手段還沒有建立健全之外，行政手段越來越不起作用，基本處于無奈狀態(tài)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會的關(guān)系從法律上已變成知道關(guān)系，而上級政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是領(lǐng)導(dǎo)被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，工作任務(wù)安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)既無下推的環(huán)節(jié)，更無向上交的可能，工作難度可想而知。當(dāng)前，反瀆職侵權(quán)案件在辦理過程中一直存在著線索“發(fā)現(xiàn)難”這個難題。盡管如此，由于犯罪分子并沒有得到實(shí)際的好處或者獲得利益，因此人們對這類職務(wù)犯罪沒有像對貪污賄賂犯罪那樣反感和憎惡。當(dāng)前，人民群眾的法律意識逐步在提高，對檢察機(jī)關(guān)是否能辦案、辦成案民眾也越來越關(guān)注。一是用工人數(shù)不足。（二）資金困難成為制約企業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張的短腿。兩項(xiàng)資金占用偏高制約了企業(yè)資金的正常流轉(zhuǎn)。此外，由于原料和產(chǎn)品“兩頭在外”，受到物流費(fèi)用提高和部分地區(qū)對交通運(yùn)輸?shù)囊?guī)范 性要求和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)各不相同影響，企業(yè)運(yùn)輸成本大幅增長。原因是有的職能部門減少了收入同時也減少了辦事的熱情。整合利用現(xiàn)有職業(yè)技術(shù)教育資源，加大學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)和實(shí)習(xí)基地建設(shè)，推進(jìn)建立企業(yè)與學(xué)校聯(lián)合培養(yǎng)招生機(jī)制，增強(qiáng)在校學(xué)生動手能力。如果各級政府和有關(guān)部門能夠像對待大中企業(yè)那樣對待中小企業(yè)，采用財政補(bǔ)貼、稅收減免等優(yōu)惠政策鼓勵企業(yè)解決職工住房問題和文化生活問題，或者集中建設(shè)中小企業(yè)職工經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房，為中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境，中小企業(yè)的招工難問題就一定會迎刃而解。（三）多措并舉緩解生產(chǎn)成本增加帶給企業(yè)的壓力。三要重視中小企業(yè)用地問題，應(yīng)該像對待大企業(yè)那樣對待中小企業(yè)