【正文】 帶動襄陽區(qū) 域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級 充分挖掘旅游資源潛力，加快旅游資源整合包裝，圍繞濱湖園林式休閑養(yǎng)生度假旅游勝地目標(biāo)，著力開發(fā)生態(tài)休閑旅游度假湖，打造融青山綠水、歷史遺存、休閑度假、特色娛樂、生態(tài)環(huán)保為一體的旅游養(yǎng)生度假景區(qū)，叫響“游孔明湖、嘗農(nóng)家菜、品演義酒、吟諸葛詞、藏米公字、賞名家畫、”的旅游口號。為更好地發(fā)揮旅游在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的作用，國家旅游局確定去年全國旅游宣傳主題為“ 20xx中國鄉(xiāng)村游”，宣傳口號為“新農(nóng)村、新旅游、新體驗 、新風(fēng)尚”。直至20xx 年 7 月 24 日，《湖北省人民政府關(guān)于印發(fā)鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)總體規(guī)劃及交通、生態(tài)、文化旅游建設(shè)規(guī)劃的通知》正式確定并下發(fā)鄂西圈省級層面的規(guī)劃。 20xx 年 7 月 10 日，湖北省委、省政府支持民族地區(qū) 加快經(jīng)濟社會發(fā)展恩施現(xiàn)場辦公會議在恩施州召開。所謂“三江”，即在原來“長江三峽”的基礎(chǔ)上加上漢江和清江；“三山”，即在原來“神農(nóng)架和武當(dāng)山”的基礎(chǔ)上加上大別山。專家預(yù)測， 21 世紀(jì)觀光旅游將讓位休閑旅游度假，觀光旅游是有限的，休閑旅游度假是無限的。因此，應(yīng)把生態(tài)發(fā)展理論作為生態(tài)旅游開發(fā)的每一個環(huán)節(jié)、每一個系列中的基本準(zhǔn)則。這些年來，我國積極提倡落實科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展觀發(fā)展經(jīng)濟，提倡一種建設(shè)環(huán)境友好型的社會。 形成一支數(shù)量多，工種齊全，思想道德及文化素質(zhì)高的旅游產(chǎn)業(yè)隊伍。旅游區(qū)的總體布局與開發(fā)景區(qū)的特色旅游形象，使之集旅游飯店業(yè)、休閑療養(yǎng)與養(yǎng)生業(yè)、自然風(fēng)光、民族風(fēng)情和現(xiàn)代都市文化等旅游業(yè)等為一體的特色旅游業(yè)，成為世界聞名的“綠色家園”。 打造中國最具魅力的生態(tài)養(yǎng)生旅游療養(yǎng)度假圣地 。 4 孔明湖將結(jié)合中國養(yǎng)生元素和世界先進的養(yǎng)生元素，充分考慮隆中旅游的總體發(fā)展規(guī)劃、歷史、文化、風(fēng)情，將養(yǎng)生與娛樂、保健、旅游、文化有機結(jié)合，發(fā)展湖居養(yǎng)生、道家養(yǎng)生、富硒養(yǎng)生、退休社區(qū)養(yǎng)生、生態(tài)養(yǎng)生和醫(yī)療養(yǎng)生，建成 湖北“鄂西文化 旅游圈” 第一個集論壇、養(yǎng)生、休閑、度假、體檢、療養(yǎng)、康居、教育和城鎮(zhèn)建設(shè)為一體的養(yǎng)生區(qū)樣板，并成為因為 “ 中醫(yī)藥國際養(yǎng)生論壇” 的永久會址。為湖北省襄陽市重點招商項目。江城回綠水，花月使人迷”。自古就是商賈云集和兵家必爭之地，也是中原文化和楚文化的 匯合地。周屬樊國，戰(zhàn)國時為楚國要邑，三國時置郡，后歷代多為州、郡、府治。李白在《襄陽曲》一詩中寫道：“襄陽行樂處，歌舞白銅堤。襄陽孔明湖國際生態(tài)休閑旅游區(qū)規(guī)劃總面積 平方公里，其中山林土地面積 平方公里，水面 平方公里，總投資 30億人民幣。每到盛夏天氣，湖水的溫度也相當(dāng)?shù)停擞瓮г诤嫔闲旭?，一陣陣涼風(fēng)吹來，暑氣全消，是避暑養(yǎng)生的好地方。 5 堅持以人為本與自然相融洽的開發(fā)理念，以高起點、全方位、多層次、大手筆進行統(tǒng)一規(guī)劃、分期開發(fā)、滾動發(fā)展。 整體旅游形象鮮明，在國內(nèi)外都有很高知名度。 各類旅游資源和生態(tài)環(huán)境得到有效保護，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與旅游質(zhì)量同步提高，形成良性循環(huán)，確保旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在這個過程中，也存在一些問題，就是環(huán)境問題，比如水環(huán)境的污染，大氣層的污染，還有對地表的污染，這是發(fā)展經(jīng)濟過程中人與自然不和諧的現(xiàn)象。進行生態(tài)旅游開發(fā)的目的 就是為了實現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，一切受益于生態(tài)旅游的人都應(yīng)該堅持可持續(xù)發(fā)展的觀點。據(jù)統(tǒng)計，在世界旅游市場構(gòu)成中，休閑旅游度假占 62％，發(fā)達國家已經(jīng)進入休閑時代。最近，有專家提出，湖北的旅游發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)由目前的“一江兩山”盡快調(diào)整為“三江三山”。 省委書記提戰(zhàn)略構(gòu)想： 最早提出鄂西生態(tài)文化旅游圈的，正是省委書記羅清泉。 8 月 24 日，遵照省委書記羅清泉 8 月 5 日批示，省發(fā)改委組織中國旅游研究院、省社科院、文史館、武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)、中國地質(zhì)大學(xué)、華中師范大學(xué)、三峽大學(xué)等單位的專家對《鄂西生態(tài)文化旅游圈規(guī)劃綱要》進行討論，并對《規(guī)劃綱要》進行了完善。 13 促進湖北省社會主義新農(nóng)村建設(shè)的旅游業(yè)發(fā)展 當(dāng)前，社會主義新農(nóng)村正成為社會發(fā)展關(guān)鍵詞之一，“新農(nóng)村”也將成為貫穿中國旅游業(yè)中長期發(fā)展的鮮明主題。這也完全符合中央提出的建設(shè)社會 14 主義新農(nóng)村的目標(biāo)和要求，即：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村，二者在目標(biāo)上具有一致性。隨著我國人民生活水平、消費水平的不斷提升，旅游消費已成為拉動內(nèi)需持續(xù)增長的重要動力。本項目的實施，擴展和充實了隆中景區(qū)的旅游功能，盤活了潛在的優(yōu)勢旅游資源，提升了旅游接待能力，有利于襄陽市與襄陽城區(qū)“突破性發(fā)展旅游業(yè)”戰(zhàn)略的實施，是推動鄂西北地區(qū)成為五省交界地域經(jīng)濟增長極的重大舉措。省林業(yè)合理開發(fā)孔明湖生態(tài)旅游資源，改變湖區(qū)群眾的生存現(xiàn)狀，建設(shè)和諧孔明湖。實行政府協(xié)同戰(zhàn)略，要求在市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來培育，納入政府的經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，實行產(chǎn) 19 業(yè)扶持政策，保證必要的財政投入，完善法規(guī)體系 ，強化行業(yè)管理。旅游者的流向是不以縣界，市界、省界、以至國 界為界限的。只有結(jié)合市場需求，才能把本體價值顯露為商業(yè)價值。良好的生態(tài)環(huán)境是最寶貴的旅游吸引物，發(fā)展旅游業(yè)必須以經(jīng)濟效益為中心，社會效益為目的，環(huán)境效益為根本，實現(xiàn)三者的有機統(tǒng)一，對自然旅游資源，歷史文化旅游資源和社會旅游資源，務(wù)必在保護的前題下開發(fā)，在開發(fā)中強化保護，實現(xiàn)人與環(huán)境的完美結(jié)合，確保旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 經(jīng)過多年研究，我們遵循 “ 品牌整合營銷傳播技術(shù) ” ，總結(jié)出旅游目的地 “ 以品牌為核心的整合營銷傳播技術(shù)模式 ” ，有效的運用于旅游景區(qū)及旅游目的地的營銷實踐之中。 。另外，由于被兼并企業(yè)與該國經(jīng)濟具有緊密的融合性，所以兼并重組戰(zhàn)略不會對該國經(jīng)濟產(chǎn)生太大的沖擊，因此，政府的限制也較少，這些都有助于跨國經(jīng)營的順利發(fā)展。這里要遵循兩條原則：一是以四建 集團為 “ 父 25 本 ” ，以控股對象的 “ 母體 ” ，雜交嫁接，優(yōu)勢互補；二是全面責(zé)任制，徹底市場化。同時，兼并重組也是產(chǎn)業(yè)整合的有效手段，可改變產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)小而全、小而散的局面。 第 七 章、 中國孔明湖項目的運行模式 商業(yè)模式，是項目開發(fā)與經(jīng)營的商業(yè)靈魂。武當(dāng)村旅游開發(fā)收入模式中，綜合了傳統(tǒng)觀 賞旅游收入模式、體驗式觀賞旅游收入模式、休閑旅游收入模式、區(qū)域開發(fā)收入模式、土地一級開發(fā)收入模式以及房地產(chǎn)收入模式，包括門票收入、休閑收入、商業(yè)收入、度假地產(chǎn)收入。結(jié)合應(yīng)用北京總部天立投資管理公司的垂直管理 體系和湖北泰坤公司經(jīng)濟發(fā)展有限公司的屬地管理體制，有利于實現(xiàn)旅游發(fā)展目標(biāo)和最佳經(jīng)濟效益，有利于權(quán)責(zé)分明。 孔明湖旅游項目采用投資基金模式的可行性 隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，民間私人資本、保險基金和養(yǎng)老基金、企業(yè)資金、外國投資者等大量的閑散資金，通過投資基金模式，不但可以吸引大量閑散資金，還可避免“外資是否能夠進入中國旅游業(yè)”的爭論，解決我國旅游項目資金瓶頸的問題。 二、社會效益分析 改善投資環(huán)境 生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展將有利于形成以旅游業(yè)為核心，不破壞生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這將進一步改善襄城區(qū)和襄陽市的投資環(huán)境，對區(qū)域發(fā)展具極大的促進作用。飯店創(chuàng)造的就業(yè)機會是平均數(shù)的 2倍，約 10000 個飯店使用者日創(chuàng)造 28 個就業(yè)機會。如果按 3 至 5 倍的乘數(shù)效應(yīng)來計算，本項目將帶動地方 GDP 增長 90 億至 150 億元，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)作出較大的貢獻。世界旅游組織 1998 年的研究報告曾經(jīng)評估旅游業(yè)對國民經(jīng)濟的影響，旅游部門每直接收入 1 元，相關(guān)行業(yè)的收入就能增加 元：旅游部門每增加一個直接從業(yè)人員，社會就能增加五個就業(yè)機會。它的制定過程是一個產(chǎn)品尋找市場定位、建立鮮明的個性化市場形象的過程。 VI 視覺一體化 建立旅游信息系統(tǒng) 隨著游客需求個性化、多樣化、差別化的發(fā)展，選擇旅游越來越多。旅游地的從業(yè)人員和服務(wù)人員呈 現(xiàn)日益增長的趨勢，人與人的關(guān)系和人與風(fēng) 38 景的關(guān)系成為影響旅游地形象的同等重要的因素。 進 一步明確孔明湖生態(tài)旅游休閑度假區(qū)開發(fā)辦公室職能 39 ● 領(lǐng)導(dǎo)編制全區(qū)及各景區(qū)的開發(fā)建設(shè)規(guī)劃 ● 制定各區(qū)及各景區(qū)開發(fā)建設(shè)的管理制度和規(guī)定 ● 審核或?qū)徟鷧^(qū)內(nèi)各種旅游建設(shè)項目，并對建設(shè)情況進行監(jiān)督 ● 依法管理區(qū)內(nèi)國有資產(chǎn) ● 對違反開發(fā)建設(shè)規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定的單位和個人實行處罰 ● 負責(zé)旅游價格管理 ● 政府授予的其他權(quán)力 成立孔明湖生態(tài)旅游休閑度假區(qū)開發(fā)投資公司 ● 負責(zé)與政府有關(guān)部門項目配合、協(xié)調(diào)，共同做好全區(qū)生態(tài)開發(fā)建設(shè)的有關(guān)工作 ● 籌措和管理全區(qū)開發(fā)建設(shè)資金 ● 執(zhí)行全區(qū)生態(tài)開發(fā)建設(shè)中規(guī)劃中有關(guān)經(jīng)營和 保護的規(guī)定，協(xié)調(diào)各景區(qū)的開發(fā)，對建成投入運營的項目進行管理 ● 制定開發(fā)經(jīng)營活動的管理制度和規(guī)定 ● 負責(zé)各類服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定、推行和監(jiān)督檢查 ● 負責(zé)游客投訴或人身事故等處理 40 ● 負責(zé)從業(yè)人員培訓(xùn)工作的管理和監(jiān)督 ● 負責(zé)旅游產(chǎn)品的宣傳促銷 ● 負責(zé)對區(qū)內(nèi)各類違反有關(guān)法規(guī)和經(jīng)營管理規(guī)定的單位或個人進行處罰 ● 經(jīng)營運作中的其他管理職能 二、 政策法規(guī)機制建設(shè) 孔明湖生態(tài)旅游休閑度假區(qū)優(yōu)先制定的政策 應(yīng)當(dāng)盡快完成促進民間投資參與公共建設(shè)的地方法規(guī)，確定規(guī)劃區(qū)土地出讓、租借方式，投資的租稅減免獎勵措施；盡快完 成休閑、游覽、觀光農(nóng)業(yè)管理辦法，解決農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)換的適用法律問題；根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，制定規(guī)劃區(qū)的各項管理規(guī)章制度，孫家灣移民新農(nóng)村近期應(yīng)當(dāng)重點完善管理法規(guī)體系，主要包括： ● 《孔明湖生態(tài)旅游休閑度假區(qū)資源和環(huán)境保護實施辦法》 ● 《孔明湖生態(tài)旅游休閑度假區(qū)建設(shè)管理實施辦法》 ● 《孔明湖生態(tài)旅游休閑度假區(qū)交通運輸管理實施辦法》 ● 《孔明湖生態(tài)旅游休閑度假區(qū)旅游市場管理實施辦法》 ● 《孔明湖生態(tài)旅游休閑度假區(qū)治安管理實施辦法》 ● 《孔明湖生態(tài)旅游休閑度假區(qū)森林和珍稀動植物管理實施辦法》 41 ● 《孔明湖 生態(tài)旅游休閑度假區(qū)衛(wèi)生防疫管理實施辦法》 ● 《孔明湖生態(tài)旅游休閑度假區(qū)工商稅務(wù)管理實施辦法》 重點進行的規(guī)劃工作 ● 孔明湖生態(tài)旅游休閑度假區(qū)內(nèi)部游覽交通整合建設(shè)規(guī)劃 ● 生態(tài)工程做法推廣規(guī)劃：對建設(shè)中公路、橋梁、水土保持、溪流整治進行生態(tài)工程推廣，水利部門對規(guī)劃區(qū)內(nèi)水庫、溪流、河道工程進行綜合規(guī)劃，公路部門對規(guī)劃區(qū)內(nèi)道路建設(shè)進行整治，對已破壞景觀資源的工程進行補救，尚未動工路段依據(jù)生態(tài)型工程方法進行設(shè)計、施工。 以 生態(tài)旅游休閑度假湖自身條件分析 其自然風(fēng)光、人文資源、鄉(xiāng)土風(fēng)情都具有一定的特色，特別是孔明湖清水魚，享有一定