【正文】 。這也是振興旅游業(yè)的良好機(jī)遇。這也完全符合中央提出的建設(shè)社會(huì) 14 主義新農(nóng)村的目標(biāo)和要求，即：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村，二者在目標(biāo)上具有一致性。 形成襄陽(yáng)市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的現(xiàn)實(shí)意義 新創(chuàng)建的孔明湖，與正在進(jìn)一步開(kāi)發(fā)的隆中旅游區(qū)連成一體，具有使互動(dòng)與互補(bǔ)功能得以充分發(fā)揮。隨著我國(guó)人民生活水平、消費(fèi)水平的不斷提升，旅游消費(fèi)已成為拉動(dòng)內(nèi)需持續(xù)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α? 由此可見(jiàn)，本項(xiàng)目以旅游業(yè)為龍頭的二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的市場(chǎng)定位是正確的；項(xiàng)目實(shí)施后形成襄陽(yáng)市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極帶動(dòng)襄陽(yáng)市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)第一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是完全可以預(yù)期的。本項(xiàng)目的實(shí)施，擴(kuò)展和充實(shí)了隆中景區(qū)的旅游功能，盤活了潛在的優(yōu)勢(shì)旅游資源，提升了旅游接待能力，有利于襄陽(yáng)市與襄陽(yáng)城區(qū)“突破性發(fā)展旅游業(yè)”戰(zhàn)略的實(shí)施，是推動(dòng)鄂西北地區(qū)成為五省交界地域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的重大舉措。迎接城市輻射是臥龍鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展的必然選擇，“孔明湖國(guó)際生態(tài) 休閑旅游區(qū)”建設(shè)是對(duì)接城鄉(xiāng)的突破口。省林業(yè)合理開(kāi)發(fā)孔明湖生態(tài)旅游資源，改變湖區(qū)群眾的生存現(xiàn)狀，建設(shè)和諧孔明湖。 第三章、 論孔明湖項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略體系 18 “ 戰(zhàn)略 ” 一詞的定義是：一個(gè) 組織在激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，為謀求其生存和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)組織的使命和目標(biāo)，而制定的帶有長(zhǎng)遠(yuǎn)性和全局性的關(guān)于組織的發(fā)展方向、前進(jìn)道路和行動(dòng)方案的謀劃。實(shí)行政府協(xié)同戰(zhàn)略，要求在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，納入政府的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，實(shí)行產(chǎn) 19 業(yè)扶持政策，保證必要的財(cái)政投入，完善法規(guī)體系 ，強(qiáng)化行業(yè)管理。 六大景區(qū)景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)步驟，要與六大經(jīng)濟(jì)區(qū)的開(kāi)發(fā)相適應(yīng)，并適度超前。旅游者的流向是不以縣界，市界、省界、以至國(guó) 界為界限的。 孔明湖項(xiàng)目旅游精品發(fā)展戰(zhàn)略 襄陽(yáng)旅游資源十分豐富，有很多值得開(kāi)發(fā)，但不可四處開(kāi)花，同時(shí)開(kāi)發(fā)，必須抓住重點(diǎn)，實(shí)施旅精品戰(zhàn)略，推出王牌產(chǎn)品，帶 動(dòng)公司旅游業(yè)的騰飛。只有結(jié)合市場(chǎng)需求，才能把本體價(jià)值顯露為商業(yè)價(jià)值。 孔明湖項(xiàng)目旅游扶貧戰(zhàn)略 旅游扶貧是一條投入較少，回收較快返貧率低，成效率高的扶貧之路。良好的生態(tài)環(huán)境是最寶貴的旅游吸引物，發(fā)展旅游業(yè)必須以經(jīng)濟(jì)效益為中心，社會(huì)效益為目的，環(huán)境效益為根本，實(shí)現(xiàn)三者的有機(jī)統(tǒng)一，對(duì)自然旅游資源，歷史文化旅游資源和社會(huì)旅游資源，務(wù)必在保護(hù)的前題下開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中強(qiáng)化保護(hù)，實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境的完美結(jié)合，確保旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。俗話說(shuō)：三分長(zhǎng)相，七分打扮。 經(jīng)過(guò)多年研究，我們遵循 “ 品牌整合營(yíng)銷傳播技術(shù) ” ，總結(jié)出旅游目的地 “ 以品牌為核心的整合營(yíng)銷傳播技術(shù)模式 ” ，有效的運(yùn)用于旅游景區(qū)及旅游目的地的營(yíng)銷實(shí)踐之中。 孔明湖項(xiàng)目 兼并重組 與規(guī)劃上市戰(zhàn)略 兼并重組戰(zhàn)略是指一個(gè)企業(yè)通過(guò)收購(gòu)、兼并另一個(gè)企業(yè)全部或部分資產(chǎn)或產(chǎn)權(quán)，從而控制、影響被兼并企業(yè)，以增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的戰(zhàn)略。 。而通過(guò)兼并重組的方式可以進(jìn)入門檻高的行業(yè)，則不會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)能力的大幅增長(zhǎng)，從而保證企業(yè)進(jìn)入這一行業(yè)后仍有較大的利潤(rùn)空間。另外，由于被兼并企業(yè)與該國(guó)經(jīng)濟(jì)具有緊密的融合性，所以兼并重組戰(zhàn)略不會(huì)對(duì)該國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生太大的沖擊，因此，政府的限制也較少，這些都有助于跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的順利發(fā)展。兼并重組戰(zhàn)略的關(guān)鍵在于重組，重組的過(guò)程是形成新理念、建立新機(jī)制、培養(yǎng)新的企業(yè)文化的過(guò)程，也是充分發(fā)揮兼并企業(yè)的優(yōu)勢(shì)和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的過(guò)程。這里要遵循兩條原則：一是以四建 集團(tuán)為 “ 父 25 本 ” ，以控股對(duì)象的 “ 母體 ” ，雜交嫁接，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；二是全面責(zé)任制，徹底市場(chǎng)化。第三是人才重組。同時(shí)，兼并重組也是產(chǎn)業(yè)整合的有效手段，可改變產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)小而全、小而散的局面。集團(tuán)化戰(zhàn)略比較適合規(guī)模較大、跨產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。 第 七 章、 中國(guó)孔明湖項(xiàng)目的運(yùn)行模式 商業(yè)模式，是項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)的商業(yè)靈魂。我們認(rèn)為，孔明湖旅游開(kāi)發(fā)商業(yè)模式 27 的構(gòu)建應(yīng)該包括收入模式、投資分期、營(yíng)銷模式、經(jīng)營(yíng)模式、管理模式、資本構(gòu)架及融資模式六大方面。武當(dāng)村旅游開(kāi)發(fā)收入模式中，綜合了傳統(tǒng)觀 賞旅游收入模式、體驗(yàn)式觀賞旅游收入模式、休閑旅游收入模式、區(qū)域開(kāi)發(fā)收入模式、土地一級(jí)開(kāi)發(fā)收入模式以及房地產(chǎn)收入模式，包括門票收入、休閑收入、商業(yè)收入、度假地產(chǎn)收入。由于武當(dāng)村已確定開(kāi) 28 園時(shí)間為 20xx 年開(kāi)始根據(jù)總體規(guī)劃的要求進(jìn)行一期二期三期等分期開(kāi)發(fā)投資。結(jié)合應(yīng)用北京總部天立投資管理公司的垂直管理 體系和湖北泰坤公司經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司的屬地管理體制，有利于實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展目標(biāo)和最佳經(jīng)濟(jì)效益，有利于權(quán)責(zé)分明。目前旅游項(xiàng)目的融資模式主要有：直接投資模式、聯(lián)合投資模式、 BOT融資模式及投資基金融資模式等。 孔明湖旅游項(xiàng)目采用投資基金模式的可行性 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民間私人資本、保險(xiǎn)基金和養(yǎng)老基金、企業(yè)資金、外國(guó)投資者等大量的閑散資金，通過(guò)投資基金模式，不但可以吸引大量閑散資金，還可避免“外資是否能夠進(jìn)入中國(guó)旅游業(yè)”的爭(zhēng)論，解決我國(guó)旅游項(xiàng)目資金瓶頸的問(wèn)題。 增加植被，凈化大氣和水質(zhì) 本規(guī)劃的實(shí)施將通過(guò)植樹(shù)造林和廣種花卉，增加旅游區(qū)的森林覆蓋率，發(fā)展適合本地的生態(tài)養(yǎng)花業(yè)。 二、社會(huì)效益分析 改善投資環(huán)境 生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展將有利于形成以旅游業(yè)為核心，不破壞生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這將進(jìn)一步改善襄城區(qū)和襄陽(yáng)市的投資環(huán)境，對(duì)區(qū)域發(fā)展具極大的促進(jìn)作用。 旅游扶貧，推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步 由于歷史的原因，臥龍鎮(zhèn)發(fā)展滯后于襄陽(yáng)市，通過(guò)發(fā)展生態(tài)旅游，孔明湖周邊農(nóng)民可以向游客提供餐飲、住宿等各種旅游接待服務(wù)和生產(chǎn)旅游商品，這樣這種投入少、產(chǎn)出多、見(jiàn)效快的經(jīng)營(yíng) 活動(dòng)將會(huì)給農(nóng)民帶來(lái)很大的收入。飯店創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)是平均數(shù)的 2倍，約 10000 個(gè)飯店使用者日創(chuàng)造 28 個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。 增加當(dāng)?shù)鼐用袷杖牒拓?cái)政收入 本項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)將會(huì)直接帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加當(dāng)?shù)鼐用袷杖耄黾拥胤骄蜆I(yè)機(jī)會(huì)，提高地方財(cái)政收入。如果按 3 至 5 倍的乘數(shù)效應(yīng)來(lái)計(jì)算，本項(xiàng)目將帶動(dòng)地方 GDP 增長(zhǎng) 90 億至 150 億元，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)作出較大的貢獻(xiàn)。 國(guó)外開(kāi)發(fā)成功的旅游度假區(qū)經(jīng)驗(yàn)表明，應(yīng)當(dāng)重視特色功能的開(kāi)發(fā)。世界旅游組織 1998 年的研究報(bào)告曾經(jīng)評(píng)估旅游業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響，旅游部門每直接收入 1 元，相關(guān)行業(yè)的收入就能增加 元：旅游部門每增加一個(gè)直接從業(yè)人員，社會(huì)就能增加五個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。 高度重視安全維護(hù) 市場(chǎng)心理對(duì)旅游度假區(qū)具有極為重要的影響。它的制定過(guò)程是一個(gè)產(chǎn)品尋找市場(chǎng)定位、建立鮮明的個(gè)性化市場(chǎng)形象的過(guò)程。旅游資源經(jīng)過(guò)開(kāi)發(fā)、規(guī)劃和建設(shè)，或由廣告，或由口碑，或由文藝作品和新聞傳媒，或就由旅游活動(dòng)本身便將旅游度假區(qū)的形象扎根于游客心中。 VI 視覺(jué)一體化 建立旅游信息系統(tǒng) 隨著游客需求個(gè)性化、多樣化、差別化的發(fā)展，選擇旅游越來(lái)越多。其他方式還有在主要旅游客流節(jié)點(diǎn)及大的滯留地開(kāi)設(shè)游客信息中心；在主要的旅游交易會(huì)上展示官方的報(bào)告；參與國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)交易會(huì)；組織展覽、節(jié)慶及綜合研討會(huì)等。旅游地的從業(yè)人員和服務(wù)人員呈 現(xiàn)日益增長(zhǎng)的趨勢(shì)，人與人的關(guān)系和人與風(fēng) 38 景的關(guān)系成為影響旅游地形象的同等重要的因素。所謂 “ 大企業(yè) ” 模式指成立開(kāi)發(fā)辦直屬的代表不同利益團(tuán)體的股份制性質(zhì)的 “ 孔明湖生態(tài)旅游休閑度假區(qū)開(kāi)發(fā)投資公司 ” 。 進(jìn) 一步明確孔明湖生態(tài)旅游休閑度假區(qū)開(kāi)發(fā)辦公室職能 39 ● 領(lǐng)導(dǎo)編制全區(qū)及各景區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃 ● 制定各區(qū)及各景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的管理制度和規(guī)定 ● 審核或?qū)徟鷧^(qū)內(nèi)各種旅游建設(shè)項(xiàng)目，并對(duì)建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督 ● 依法管理區(qū)內(nèi)國(guó)有資產(chǎn) ● 對(duì)違反開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定的單位和個(gè)人實(shí)行處罰 ● 負(fù)責(zé)旅游價(jià)格管理 ● 政府授予的其他權(quán)力 成立孔明湖生態(tài)旅游休閑度假區(qū)開(kāi)發(fā)投資公司 ● 負(fù)責(zé)與政府有關(guān)部門項(xiàng)目配合、協(xié)調(diào)，共同做好全區(qū)生態(tài)開(kāi)發(fā)建設(shè)的有關(guān)工作 ● 籌措和管理全區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)資金 ● 執(zhí)行全區(qū)生態(tài)開(kāi)發(fā)建設(shè)中規(guī)劃中有關(guān)經(jīng)營(yíng)和 保護(hù)的規(guī)定，協(xié)調(diào)各景區(qū)的開(kāi)發(fā)，對(duì)建成投入運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目進(jìn)行管理 ● 制定開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理制度和規(guī)定 ● 負(fù)責(zé)各類服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定、推行和監(jiān)督檢查 ● 負(fù)責(zé)游客投訴或人身事故等處理 40 ● 負(fù)責(zé)從業(yè)人員培訓(xùn)工作的管理和監(jiān)督 ● 負(fù)責(zé)旅游產(chǎn)品的宣傳促銷 ● 負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)內(nèi)各類違反有關(guān)法規(guī)和經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定的單位或個(gè)人進(jìn)行處罰 ● 經(jīng)營(yíng)運(yùn)作中的其他管理職能 二、 政策法規(guī)機(jī)制建設(shè) 孔明湖生態(tài)旅游休閑度假區(qū)優(yōu)先制定的政策 應(yīng)當(dāng)盡快完成促進(jìn)民間投資參與公共建設(shè)的地方法規(guī)，確定規(guī)劃區(qū)土地出讓、租借方式，投資的租稅減免獎(jiǎng)勵(lì)措施；盡快完 成休閑、游覽、觀光農(nóng)業(yè)管理辦法，解決農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)換的適用法律問(wèn)題；根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，制定規(guī)劃區(qū)的各項(xiàng)管理規(guī)章制度，孫家灣移民新農(nóng)村近期應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)完善管理法規(guī)體系，主要包括： ● 《孔明湖生態(tài)旅游休閑度假區(qū)資源和環(huán)境保護(hù)實(shí)施辦法》 ● 《孔明湖生態(tài)旅游休閑度假區(qū)建設(shè)管理實(shí)施辦法》 ● 《孔明湖生態(tài)旅游休閑度假區(qū)交通運(yùn)輸管理實(shí)施辦法》 ● 《孔明湖生態(tài)旅游休閑度假區(qū)旅游市場(chǎng)管理實(shí)施辦法》 ● 《孔明湖生態(tài)旅游休閑度假區(qū)治安管理實(shí)施辦法》 ● 《孔明湖生態(tài)旅游休閑度假區(qū)森林和珍稀動(dòng)植物管理實(shí)施辦法》 41 ● 《孔明湖 生態(tài)旅游休閑度假區(qū)衛(wèi)生防疫管理實(shí)施辦法》 ● 《孔明湖生態(tài)旅游休閑度假區(qū)工商稅務(wù)管理實(shí)施辦法》 重點(diǎn)進(jìn)行的規(guī)劃工作 ● 孔明湖生態(tài)旅游休閑度假區(qū)內(nèi)部游覽交通整合建設(shè)規(guī)劃 ● 生態(tài)工程做法推廣規(guī)劃：對(duì)建設(shè)中公路、橋梁、水土保持、溪流整治進(jìn)行生態(tài)工程推廣，水利部門對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)水庫(kù)、溪流、河道工程進(jìn)行綜合規(guī)劃，公路部門對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)道路建設(shè)進(jìn)行整治，對(duì)已破壞景觀資源的工程進(jìn)行補(bǔ)救，尚未動(dòng)工路段依據(jù)生態(tài)型工程方法進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工。同時(shí)，開(kāi)發(fā)本項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)很小，邊投資邊收益滾動(dòng)發(fā)展，并且投資合作方從事醫(yī)療與開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)多年的廣泛、深入地調(diào)研論證，已有了明確的投資開(kāi)發(fā)意向，如能付諸實(shí)施，將能取得經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。 以 生態(tài)旅游休閑度假湖自身?xiàng)l件分析 其自然風(fēng)光、人文資源、鄉(xiāng)土風(fēng)情都具有一定的特色，特別是孔明湖清水魚(yú)，享有一定的聲譽(yù)。 二、建議 市區(qū)政府應(yīng)大力支持出臺(tái)強(qiáng)有力措施與優(yōu)惠政策 襄陽(yáng)孔明湖國(guó)際生態(tài)旅游區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目所在地的各級(jí)政府（包括襄陽(yáng)市、襄城區(qū)、臥龍鎮(zhèn)）及與項(xiàng)目相關(guān)的部門（包括省、市區(qū)旅游局、發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、城建局、規(guī)劃局、國(guó)土資源管理局、環(huán)保局和文物管理局等）應(yīng)給予大力支持，特別是根據(jù)本項(xiàng)目的特點(diǎn)，在拆遷征地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（特別是國(guó)道至景區(qū)的道路拓寬工程）、投資優(yōu)惠、稅費(fèi)征收等政策上向本項(xiàng)目?jī)A斜，杜絕任何不規(guī)范的收費(fèi)、攤派之類的問(wèn)題，進(jìn)一步 營(yíng)造良好的投資環(huán)境，以吸