【正文】 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平及農(nóng)村發(fā)展效率亦高。城鎮(zhèn)化是一個(gè)自然演進(jìn)歷程，階段性特征明顯且具有后發(fā)加速趨勢(shì)。干凈的水，新鮮的空氣，幾乎快成了農(nóng)村人的“奢侈品”。新型城鎮(zhèn)化中，“誰(shuí)當(dāng)主人、誰(shuí)來(lái)推動(dòng)”，這是區(qū)別以往歷史的關(guān)鍵所在。以土地規(guī)劃為“母規(guī)劃”，來(lái)統(tǒng)籌好城市規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)決防治“大占大用、大拆大建、造鎮(zhèn)造村”現(xiàn)象，避免新型城鎮(zhèn)化建設(shè)淪為新一輪的“圈地運(yùn)動(dòng)”。城市與農(nóng)村被形象地描述為：城市是擁擠而快樂(lè)著，農(nóng)村是閑散而寂寞著。當(dāng)前，農(nóng)村社會(huì)的公眾主體地位“被忽略”、“被自愿”，農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)、參與權(quán)和收益分配權(quán)“被虛化”、“被代表”，絕非偶然和少數(shù)。同時(shí)，我國(guó)現(xiàn)，且每年以4%的速度遞增，由于大部分農(nóng)民工無(wú)法也不愿放棄賴以生存的土地，人地矛盾正以新的形式表現(xiàn)出來(lái)。五千年中華文明，儒家思想一直占居主導(dǎo)地位，其倡導(dǎo)的是“鄉(xiāng)村文化”。2/3的日本人口集中在東京等三大都市圈，韓國(guó)50%的人口集聚在首爾。城鎮(zhèn)化創(chuàng)造需求，工業(yè)化創(chuàng)造供給。隨著黨的十八大勝利召開(kāi)，廣大農(nóng)民開(kāi)始熟悉起“新型城鎮(zhèn)化”。城鎮(zhèn)化是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，人口、空間、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)和管理、文化等要素都是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的基本要素系統(tǒng)的有機(jī)組成部分，城鎮(zhèn)的產(chǎn)生和發(fā)展有賴于各要素的健康運(yùn)行和相互協(xié)調(diào)。第四，公共服務(wù)和管理為城鎮(zhèn)化持續(xù)發(fā)展提供有效保障。人口和產(chǎn)業(yè)的不斷聚集，促使城鎮(zhèn)區(qū)域不斷擴(kuò)大以容納更多的人口，更多的人口又為工業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供更廣闊的空間。當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)化正處于深入發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，鑒于人口多、資源相對(duì)短缺、生態(tài)環(huán)境比較脆弱、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡的現(xiàn)實(shí)，中央明確提出走中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路，這就要求我們?cè)谕七M(jìn)城鎮(zhèn)化的實(shí)踐中，不能盲目按照固有的傳統(tǒng)模式布局城鎮(zhèn)化的空間體系，而是要從深層次上把握城鎮(zhèn)化的內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，更加注重人口、空間、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)和管理、文化等要素的協(xié)調(diào)互動(dòng)，走以人為本的新型城鎮(zhèn)化道路。要健全社會(huì)保障體系，提高保障水平。三、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化要切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化要切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，要將綠色發(fā)展作為新型城鎮(zhèn)化的價(jià)值取向，把綠色發(fā)展的理念融入發(fā)展全過(guò)程，通過(guò)綠色發(fā)展，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化“兩化”良性互動(dòng)。依法辦事，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃集中統(tǒng)一管理規(guī)定，加大城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管力度，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和管理制度。完善功能，協(xié)調(diào)發(fā)展。科學(xué)規(guī)劃就是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提升城鎮(zhèn)品質(zhì)和推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展為動(dòng)力，以培育新興產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移為著眼點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃和構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。既不能“過(guò)度城市化”，片面發(fā)展大城市，也不能過(guò)分強(qiáng)調(diào)發(fā)展小城鎮(zhèn)，搞“小城鎮(zhèn)化”。根據(jù)我國(guó)國(guó)情，我黨提出走新型城鎮(zhèn)化道路，是對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律的總結(jié)和反思，是社會(huì)主義建設(shè)理論的創(chuàng)新和發(fā)展。省委九屆四次全會(huì)確定“一主、三化、三加強(qiáng)”的全省工作基本思路，明確提出把聯(lián)動(dòng)推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)。我國(guó)過(guò)去的城鎮(zhèn)化建立在農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、農(nóng)村支援城市的基礎(chǔ)上，一定程度上是城鎮(zhèn)化初級(jí)階段的客觀反映。以增強(qiáng)綜合承載能力為重點(diǎn)，以特大城市為依托，形成輻射作用大的城市群，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。堅(jiān)持統(tǒng)籌，全域規(guī)劃。利用新的科技手段編制、管理和實(shí)施規(guī)劃。完善規(guī)劃咨詢論證制度，健全規(guī)劃公示、政府部門規(guī)劃會(huì)審等制度。針對(duì)市區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，推動(dòng)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，必須從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)入手，大力推行綠色生產(chǎn)、綠色流通，建立符合綠色發(fā)展要求的技術(shù)創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙贏。要積極推廣使用各種節(jié)能環(huán)保的新能源、新材料、新技術(shù)、新工藝，開(kāi)創(chuàng)綠色生活全民創(chuàng)造、全民創(chuàng)新的新局面。合理引導(dǎo)人口流動(dòng)，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，是城鎮(zhèn)化的重要途徑。例如，我國(guó)蘇南地區(qū)城市群的成功發(fā)展得益于現(xiàn)代化的交通設(shè)施，拉近了與上海的距離，更有效地接受上海輻射。而且，隨著城鎮(zhèn)人口的擴(kuò)張和空間的擴(kuò)展，公共產(chǎn)品供給和管理對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展的制約作用日益凸顯，公共產(chǎn)品供給不足，管理水平不高，“大城市病”就會(huì)應(yīng)運(yùn)而生。第三篇：關(guān)于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的幾點(diǎn)思考關(guān)于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的幾點(diǎn)思考盧 斌2013年第6期 ——經(jīng)濟(jì)建設(shè)黨的十八大報(bào)告明確指出，要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路，推進(jìn)“四化同步”。2011年，我國(guó)宣布的城鎮(zhèn)化率接近52%。英國(guó)從1760年蒸汽機(jī)時(shí)代開(kāi)始，工業(yè)化用了近300年，美國(guó)用了100多年。新型城鎮(zhèn)化與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系。十里不同風(fēng)，百里不同俗，這才叫做鄉(xiāng)村，古訓(xùn)不可忘。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)支撐乏力，難以發(fā)揮小城鎮(zhèn)的聚集與輻射作用。目前，不足世界平均比值的一半，城鎮(zhèn)化明顯滯后于工業(yè)化。農(nóng)村社會(huì)對(duì)公共服務(wù)需求也與日俱增，城市與農(nóng)村的基礎(chǔ)建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于社會(huì)建設(shè)對(duì)城市化浪潮的需求。必須突出產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)化中的核心支撐作用，將工業(yè)化作為推動(dòng)城鎮(zhèn)化的強(qiáng)力引擎?？茖W(xué)決策，才能保障科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持把城鎮(zhèn)建設(shè)與資源保護(hù)的有機(jī)結(jié)合，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)夯實(shí)生態(tài)基礎(chǔ)。城鎮(zhèn)化率高于70%為后期階段，此時(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由工業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)換升級(jí)，城鄉(xiāng)一體化加速，城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提升。相反，一些拉美國(guó)家在城鎮(zhèn)化中長(zhǎng)期忽視農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展，一方面造成農(nóng)村凋敝，另一方面造成城市失業(yè)與“貧民窟”問(wèn)題。比如日本東京灣區(qū)、美國(guó)三大都市圈和硅谷、德國(guó)魯爾區(qū)等，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展都推動(dòng)了城市高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。土地流轉(zhuǎn)開(kāi)發(fā)等制度不健全，容易帶來(lái)用地?cái)U(kuò)張沖動(dòng)與效益低下問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入不平等造成的“玻璃門”、“彈簧門”和“天花板”等現(xiàn)象廣受詬病。公共服務(wù)體系建設(shè)亟待加強(qiáng)。綜合考慮區(qū)域資源稟賦、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)纫蛩?，統(tǒng)籌規(guī)劃、分層次設(shè)計(jì)城市群、大中小城市及中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃。當(dāng)前，應(yīng)逐步使公共服務(wù)和社會(huì)福利與戶籍分離，推行居住證制度，分步放開(kāi)落戶條件。統(tǒng)籌規(guī)劃財(cái)政資金、信貸資金、金融機(jī)構(gòu)系統(tǒng)化建設(shè)和國(guó)有資產(chǎn)變現(xiàn)等渠道，使之有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建穩(wěn)定的城鎮(zhèn)化融資機(jī)制。實(shí)現(xiàn)教育政策的城鄉(xiāng)統(tǒng)一，促進(jìn)教育機(jī)會(huì)均等。同時(shí)，以縣城為中心，帶動(dòng)輻射潭山（包括天寶、黃崗山集鎮(zhèn)）、石市、芳溪、棠浦等中心小城鎮(zhèn)發(fā)展。宜豐雖然屬山區(qū)林業(yè)縣，但從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)分析來(lái)看，仍然屬于農(nóng)業(yè)縣，林業(yè)產(chǎn)業(yè)停留在初級(jí)加工，林業(yè)經(jīng)濟(jì)所占財(cái)政貢獻(xiàn)比重不大，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯。目前，全縣還沒(méi)有一個(gè)完整、規(guī)范、權(quán)威性的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化總體發(fā)展規(guī)劃，缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)和要求，城鎮(zhèn)發(fā)展水平亟待提升。三是以縣城為龍頭，積極發(fā)展中心鎮(zhèn)，積極引導(dǎo)農(nóng)民到小城鎮(zhèn)建房置業(yè)，建議有條件的城郊村逐步變?yōu)榫游瘯?huì)（社區(qū)），轉(zhuǎn)移農(nóng)民，聚集人氣，做旺財(cái)氣。統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶籍管理，進(jìn)一步降低外來(lái)從業(yè)人員進(jìn)城落戶的門檻，并將其納入城鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)范圍。在入城口處設(shè)計(jì)建造一個(gè)竹鄉(xiāng)城雕或禪宗圣地城雕。要規(guī)范市民日常行為，加強(qiáng)中小學(xué)生精神文明教育，提高全體市民綜合素質(zhì)和文