【正文】 《航空運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等具有針對性的規(guī)劃文件，對此類新興旅游方式進行規(guī)劃和指導。一些地方創(chuàng)新規(guī)劃的編制組織形式，旅游規(guī)劃由政府牽頭，多部門共同編制。3 統(tǒng)計改革亮點不斷目前，86% 的創(chuàng)建單位對旅游統(tǒng)計制度進行了改革創(chuàng)新。許多地方為推動全域旅游的發(fā)展，建立科學的考核體制與機制，即不考核 GDP，而把全域旅游發(fā)展納入部門考核內(nèi)容和作為干部晉升的重要依據(jù)。長白山以“統(tǒng)籌融合發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型升級”創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)。泰州實行全域節(jié)事驅(qū)動示范區(qū)創(chuàng)建模式。山東省全域旅游實行“掛圖作戰(zhàn)”。2 促進部門聯(lián)動，共建全域旅游山東省財政廳設(shè)立了旅游發(fā)展專項資金，設(shè)立了濱海旅游基金、旅游發(fā)展引導基金，促進了社會投資。全域旅游成為中國最為廣泛的經(jīng)濟社會發(fā)展實踐活動，對我國經(jīng)濟社會的發(fā)展發(fā)揮著積極而重要的作用。（二）成為關(guān)注和研究熱點2015年以前，少數(shù)專家提出并初步對全域旅游這一概念進行了理論闡釋，但并沒有引起學界的過多關(guān)注。與此同時，發(fā)展全域旅游也成為東部地區(qū)鄉(xiāng)村和城郊老百姓的致富快車。三是游客散客化趨勢導致了旅行社和導游核心業(yè)務被削弱，旅游主營業(yè)務發(fā)生了質(zhì)的變化。2016 年，我國國內(nèi)、入境和出境旅游三大市場旅游人數(shù)達 47 億人次，旅游消費規(guī)模 萬億元。（二）聚力線路優(yōu)化。定期組織國內(nèi)重點客源、重點旅行社來安踏線考察，推介我市精品旅游路線。成功創(chuàng)建為XX省全域旅游示范區(qū)，構(gòu)建起“一心二區(qū)三帶”的全域旅游空間布局。北京巔峰智業(yè)旅游文化創(chuàng)意股份有限公司(簡稱“巔峰智業(yè)”)始創(chuàng)于2001年，是國內(nèi)成立較早的旅游規(guī)劃公司。這就需要大力促進旅游業(yè)的創(chuàng)業(yè)就業(yè)，通過搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺，加強信息引導和政策支持，給各類人群在旅游領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供便利。二是在工作路徑上，要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增長與體制突破并舉。以全域旅游促進全面發(fā)展要把握的重點如何抓好全域旅游，進而促進地方全面發(fā)展，需要有新思路、新舉措。但尋找改革的“痛點”，抓住突破口推進改革并不容易。因此全域旅游絕不僅僅關(guān)注某一兩個旅游景區(qū)的建設(shè)，而是關(guān)注整個區(qū)域城鄉(xiāng)環(huán)境的營造。全域旅游強調(diào)以一種開放的方式來發(fā)展旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。而在新的時代，需要將經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)發(fā)展進行通盤考慮。在全域旅游時代，游客的活動范圍已經(jīng)全面深入到區(qū)域的各個角落、各個環(huán)節(jié)、各個方面。抓農(nóng)業(yè)，可以解決糧食增收及部分農(nóng)民致富問題，但是從農(nóng)業(yè)入手抓發(fā)展，涉及面相對較窄?！比蚵糜纬藦娬{(diào)全，同樣關(guān)注細。在旅游發(fā)展的效益評價上，全域旅游并不局限于單純的旅游人數(shù)、旅游收入，而是看重旅游業(yè)的綜合帶動作用，特別是對就業(yè)、扶貧等領(lǐng)域的獨特作用。全域旅游摒棄了狹隘的產(chǎn)業(yè)思維和行業(yè)思維，打破了行業(yè)局限和部門壁壘，將旅游業(yè)的發(fā)展自覺地同各級黨委、政府發(fā)展的總體戰(zhàn)略有機結(jié)合起來，這就自然而然地使得旅游業(yè)能夠圍繞大局、配合大局，進而真正融入大局。全域旅游的出現(xiàn)正是因新實踐和新時代的需要應運而生。自國家旅游局2016年初向全國發(fā)出全域旅游發(fā)展的動員以來，全域旅游迅速成為高層充分肯定、地方熱烈響應、社會積極參與的發(fā)展熱潮。（二）工作重點全力打造“董子故里、魅力xxx”縣域旅游新名片。積極與北京、天津、石家莊、濟南、太原等地的大旅行社聯(lián)系溝通，激活終端市場。緊扣“大儒之鄉(xiāng)、道德高地”主題，叫響“董子故里、魅力xxx”口號。三是鍛造高素質(zhì)旅游人才隊伍?？h政府按照“一城兩中心”的總體發(fā)展規(guī)劃，以著力打造xxx縣東北部農(nóng)業(yè)隆起帶曁國家農(nóng)業(yè)公園為主戰(zhàn)場，整合資源、優(yōu)化配置，按照一二三產(chǎn)融合發(fā)展，生產(chǎn)生活生態(tài)有機統(tǒng)一，農(nóng)業(yè)文化旅游結(jié)合，以深入挖掘鄉(xiāng)村歷史文化特色資源為基礎(chǔ)，依xxx省級農(nóng)業(yè)園區(qū)等省定旅游扶貧重點區(qū)域和重點行業(yè)，形成以農(nóng)業(yè)休閑旅游、民俗特色旅游、生態(tài)觀光旅游、養(yǎng)生度假旅游等為主的田園綜合體和度假旅游綜合服務區(qū)。以水為脈，做足“水”文章?？h全域旅游發(fā)展委員會對照《xxx縣全域旅游創(chuàng)建工作指南》中明確的6個必備條件、10項評分指標，我們逐一作了落實分解，細化到責任單位、明確到時間節(jié)點。為全力做大做強旅游產(chǎn)業(yè)，推動我縣旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面推進全域旅游及旅游產(chǎn)業(yè)要素建設(shè)工作，成立了由縣長xxx任主任的縣全域旅游發(fā)展委員會，發(fā)展委員會下設(shè)“食”、“住”、“行”、“游”、“購”、“娛”、“美麗鄉(xiāng)村”七個要素建設(shè)工作專班，由縣政府各分管領(lǐng)導具體牽頭負責一個要素建設(shè)，每個要素建設(shè)明確一個牽頭單位，各牽頭單位根據(jù)《xxx縣關(guān)于創(chuàng)建省全域旅游示范區(qū)及旅游產(chǎn)業(yè)要素建設(shè)工作方案》出臺了具體工作方案。多園：已建成董子公園、南湖公園、北湖公園、生態(tài)公園、濱河公園、移民文化園、怡園等七座大型公園，李武社區(qū)公園、南關(guān)社區(qū)公園正在加快建設(shè)。將新型城鎮(zhèn)化與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、脫貧攻堅行動有機融合起來。重點建好貴和玫瑰小鎮(zhèn)、吉祥文化小鎮(zhèn)、流常狀元小鎮(zhèn)、欣苑農(nóng)業(yè)景園區(qū)等景區(qū)、景點及旅游公路沿線的公用停車場、星級公共廁所及游客接待、信息咨詢、標識系統(tǒng)、購物網(wǎng)店、鄉(xiāng)村主題文化廣場、民俗表演場等配套服務設(shè)施，積極發(fā)展星級農(nóng)家樂、特色民宿、度假客棧，滿足不同層次游客的需求，提升接待服務水平，努力將xxx打造成京津冀區(qū)域鄉(xiāng)村休閑旅游最佳目的地。一是形象促銷。四是終端促銷。三、下步工作思路及重點（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路充分依托我縣優(yōu)良的生態(tài)資源和董子文化、移民文化、裘皮文化等文化品牌，以“旅游興縣、旅游活縣、旅游強縣”為指導思想，推動我縣全域旅游發(fā)展，實施“3Axxx”、“全域統(tǒng)籌、全位融合、全民共舉”發(fā)展戰(zhàn)略，以“董子故里、魅力xxx” 為形象定位，以“建設(shè)重點景區(qū)、完善配套設(shè)施、強化市場營銷、加強保障體系”為發(fā)展重點，以創(chuàng)建“國家級園林縣城”“省級衛(wèi)生縣城”和“省級文明縣城”為抓手，把xxx打造成為全國知名的健康旅游目的地和文化遺產(chǎn)文化區(qū)，實現(xiàn)xxx旅游發(fā)展的快速突破與提升。第二篇：全域旅游：思考旅游 發(fā)展旅游全域旅游：思考旅游 發(fā)展旅游全域旅游是指將一定區(qū)域作為完整旅游目的地，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進行統(tǒng)一規(guī)劃布局、公共服務優(yōu)化、綜合統(tǒng)籌管理、整體營銷推廣，努力實現(xiàn)旅游業(yè)現(xiàn)代化、集約化、品質(zhì)化、國際化，最大限度滿足大眾旅游時代人民群眾消費需求的發(fā)展新模式。全域旅游是新時期旅游發(fā)展理念的重要革新新的實踐需要新的發(fā)展理論，新的時代需要新的發(fā)展理念。不謀全局者，不足謀一域”。在旅游發(fā)展的保障方面，全域旅游強調(diào)旅游業(yè)發(fā)展不是旅游部門一家的事情，需要各個部門各司其職、相互配合，形成旅游業(yè)發(fā)展的合力。如果對工作、對事業(yè)僅僅滿足于一般化、滿足于過得去，大呼隆抓，眉毛胡子一把抓，那么問題就會被掩蓋。農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，無農(nóng)不穩(wěn)。這就要求一個區(qū)域以更加開放的態(tài)度、更加多元的供給、更加精細的管理和服務與之相對應。雖然重視生態(tài)，但更多地認為是吃力不討好的事情。正如李克強總理2016年博鰲亞洲論壇年會上所說，“旅游業(yè)不僅是服務業(yè)，它已覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)，本身就是綜合性產(chǎn)業(yè)”。全域旅游的發(fā)展目標就是將一個區(qū)域作為“大景區(qū)”來建設(shè)，讓“處處都是旅游景區(qū)，人人都是旅游形象”。改革是發(fā)展的動力所在。所以說，在全域旅游背景下，表面看抓的是旅游改革，但真正抓的卻是地方的全面改革?？傊?，各級政府要沿著全域旅游發(fā)展的脈絡，將各項工作延展開來，把全域旅游促進全面發(fā)展落到實處。盡管旅游業(yè)的增長自身會帶來綜合作用的釋放，但是在全域旅游發(fā)展的過程中尤其要注重共建共享。要優(yōu)先打造一批省、市、縣的全域旅游示范典型，在促進城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務、整體營銷等方面形成一些可推廣、可復制的經(jīng)驗，為其他開展全域旅游的地方提供學習和借鑒的樣本，同時要通過示范引領(lǐng)，梯次發(fā)展，讓全域旅游在全國各地開花結(jié)果。以市政府文件印發(fā)《關(guān)于推動全域旅游高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，統(tǒng)籌全市旅游規(guī)劃發(fā)展。精心打造XX桃花節(jié)、梨花節(jié)、櫻桃節(jié)等節(jié)會品牌，擴大XX旅游知名度和影響力。注重龍頭精品項目帶動，加快推進齊魯桃海、獲鹿山谷、合力牧場等項目進度，整合西南山區(qū)旅游資源，打造鄉(xiāng)村旅游生態(tài)旅游區(qū)，融入國家長城公園建設(shè)規(guī)劃，實現(xiàn)一體化發(fā)展。2 經(jīng)濟新常態(tài)需要全域旅游經(jīng)濟新常態(tài)下，全域旅游貫通消費與生產(chǎn)領(lǐng)域，促進中國經(jīng)濟脫虛入實，發(fā)揮了“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險”重要功能，成為中國經(jīng)濟一抹亮麗的風景線。二是出游方式上散客化趨勢顯著，游客自助游超過 85%，自駕游超過 60%，旅游空間行為出現(xiàn)全域化特征，導致旅游供給的全域化。發(fā)展全域旅游擴大了對貧困人口的覆蓋率和扶貧的有效性。領(lǐng)導的關(guān)懷與重視為全域旅游提供重要的領(lǐng)導保障，并快速推動全域旅游成為我國旅游業(yè)發(fā)展的一項中長期戰(zhàn)略，并上升為國家戰(zhàn)略，成為一項國策，形成了社會參與、全民關(guān)注的良好格局。一些省已經(jīng)推出了省市級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，部分地區(qū)還積極探索跨區(qū)域全域旅游示范區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。貴州省建立了全省旅游發(fā)展和改革領(lǐng)導小組，各地政府也建立領(lǐng)導小組，同時，貴州省旅游局更名為旅游發(fā)展委員會，9 個市（州）中至少有 7個成立了旅游發(fā)展委員會。（二）新模式不斷涌現(xiàn) 1 省市經(jīng)驗與模式浙江省實行以建設(shè)特色小鎮(zhèn)推動全域旅游的發(fā)展模式。蘇州實行全域旅游生活目的地創(chuàng)建模式。都江堰以創(chuàng)建國際旅游名城為導向發(fā)展全域旅游。旅游部門與各地工商、交通、公安等部門聯(lián)合執(zhí)法，共同維護旅游市場秩序和旅游治安環(huán)境。全域旅游將推動國民權(quán)利制度、產(chǎn)業(yè)制度、產(chǎn)權(quán)制度、部門法等改革，從而引發(fā)整個社會的變化，成為中國經(jīng)濟社會改革的破冰產(chǎn)業(yè)。首先是產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌，打通規(guī)劃、部門和產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，形成“多規(guī)合一、部門聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)融合”的一體化實施機制。如黑龍江五大連池市就建立了五大連池市、五大連池景區(qū)、農(nóng)墾集團、森工集團等多區(qū)域合作創(chuàng)建區(qū)，發(fā)揮了良好的效果；云南香格里拉市召開了香格里拉地區(qū)11市縣區(qū)域旅游合作大會，并成立了區(qū)域旅游合作聯(lián)盟。二是“旅游 + 農(nóng)業(yè)、林業(yè)和水利”，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園，共享農(nóng)莊、田園綜合體、家庭農(nóng)場、家庭牧場、精品民宿、森林人家、森林公園、濕地公園、沙漠公園、國家水利風景區(qū)等新興旅游產(chǎn)品，形成了定制農(nóng)業(yè)、會展農(nóng)業(yè)、眾籌農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)。43% 的創(chuàng)建單位成立國有“投融資平臺”，發(fā)揮地方性金融機構(gòu)的作用。旅游行業(yè)屬勞動力密集型，產(chǎn)業(yè)鏈長，對西部地區(qū)扶貧效果良好。這個憑借農(nóng)業(yè)起家、工業(yè)發(fā)家、旅游旺家建設(shè)起來的新農(nóng)村，每年的旅游收入已突破 2000 萬元，村民年人均收入達到 萬元以上，“村美民富”成了這里真實的寫照。依托旅游集散服務體系、交通網(wǎng)絡，注重全域范圍內(nèi)旅游交通和智慧旅游等服務體系的互聯(lián)互通，強化“互聯(lián)網(wǎng) + 旅游”信息化建設(shè)，打造“無線暢游”目的地，大力發(fā)展電商，構(gòu)建布局合理、功能完善、對接有效的旅游集散中心、轉(zhuǎn)乘中心和旅游消費支付體系，形成以“導游、導覽、導購”為特征的智慧旅游系統(tǒng)。四是營銷方式多元化，事件營銷、節(jié)會營銷、主題營銷、電影營銷等，如湖南醴陵市就利用瓷博覽會和鄉(xiāng)村節(jié)慶進行營銷。六、前景廣闊全域旅游戰(zhàn)略的意義和影響將遠遠超越旅游領(lǐng)域。全域旅游將成為新型城鎮(zhèn)化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新載體。接待國內(nèi)外游客突破X萬人次，年均增長X%以上。到X年，力爭全市年接待游客總量突破850萬人次，旅游業(yè)總收入達到150億元。以旅行社為紐帶促進景區(qū)與客源地市場全面銜接。(三)構(gòu)建旅游產(chǎn)品體系。落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實施鄉(xiāng)村旅游提升工程，助推鄉(xiāng)村振興三年行動。科學合理利用“清新流域”，發(fā)展觀光、游憩、休閑度假等水利旅游。鼓勵開設(shè)旅游眾創(chuàng)空間、創(chuàng)客基地，扶持一批旅游“雙創(chuàng)”企業(yè)。實施新三年“廁所革命”行動計劃，至X年，全市再新改建旅游廁所25座。立足X省海上絲綢之路核心區(qū)重要旅游節(jié)點城市的定位，以“成功故里，海絲X”為城市品牌，統(tǒng)一營銷主題，市級層面統(tǒng)一對外營銷X，把X推向全國。健全旅游綜合協(xié)調(diào)、案件聯(lián)合查辦、聯(lián)合執(zhí)法等綜合監(jiān)管機制。完善旅游保險產(chǎn)品，擴大旅游保險覆蓋面，提高保險理賠服務水平。(八)加強旅游資源保護堅持保護優(yōu)先，強化對自然生態(tài)、田園風光、傳統(tǒng)村落、歷史文化、民族文化和革命舊址遺址等資源的保護利用，科學合理確定景區(qū)游客承載量，保障旅游生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的可持續(xù)利用。加強旅游惠民便民服務，推動公共博物館、紀念館、紅色旅游景區(qū)和愛國主義教育基地免費開放，加強對特殊群體的旅游服務。大力支持“六大旅游產(chǎn)品”培育，支持新增3A級以上景區(qū)、旅游度假區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)等國家級、省級旅游品牌創(chuàng)建。在符合管控要求的前提下，合理有序安排旅游產(chǎn)業(yè)用海，優(yōu)先支持高端生態(tài)海洋旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進旅游融合發(fā)展，構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)新體系。加強紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新展示手段，依托革命舊址興建博物館、紀念館、陳列館等，設(shè)立紅色旅游革命