【正文】 籠統(tǒng)，所以操作起來不太好把握，同樣性質(zhì)的無證開采在處罰時(shí)當(dāng)然對(duì)造成損失大的要加重處罰，但對(duì)造成損失少的或沒造成損失的又該處罰多少呢？所以很難把握，往往給人造成執(zhí)法監(jiān)察工作隨意性大，罰款可多可少，缺乏嚴(yán)肅性。目前有礦山258個(gè)。三、存在的困難與下步工作計(jì)劃執(zhí)法中心成立一年來，各項(xiàng)工作取得了顯著的成績(jī)，但目前仍然存在許多困難值得解決。礦山企業(yè)絕大部分都分布在溝溝岔岔，深山峻嶺之中。截止目前，采礦權(quán)價(jià)款、達(dá)到了實(shí)施礦產(chǎn)資源有償開采以來的最高值，與往年相比增收翻一翻，實(shí)現(xiàn)了礦產(chǎn)資源有償開采的新突破。整頓工作中，執(zhí)法中心共分四個(gè)組，會(huì)同公安、安監(jiān)、環(huán)保、電力及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段，對(duì)全縣境內(nèi)的金礦、鐵礦、鉬礦、花崗巖、大理巖、紅柱石、海泡石、石墨、粘土等重點(diǎn)礦種進(jìn)行了全面整頓和規(guī)范?；仡櫼荒陙淼墓ぷ?，重點(diǎn)做好以下四點(diǎn)工作：（一）健全制度，規(guī)范行為，不斷提高執(zhí)法中心的向心力、凝聚力。其次，對(duì)重點(diǎn)礦區(qū)，重點(diǎn)礦種、重點(diǎn)地段要加強(qiáng)檢查，設(shè)專人負(fù)責(zé)。對(duì)礦產(chǎn)資源的管理起到了積極的推動(dòng)作用，但在實(shí)際工作中也出現(xiàn)一些問題，例如，目前采取破壞性開采方法開采礦產(chǎn)資源的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，縣級(jí)執(zhí)法監(jiān)察部門遇到這類案件時(shí)在處理上難度很大，按照《吉林省礦產(chǎn)資源勘查開采管理?xiàng)l例》第五十條規(guī)定，采取破性開采方法開采礦產(chǎn)資源的，應(yīng)由省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門處8萬元以下罰款；由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷采礦許可證。同時(shí)要加強(qiáng)基層執(zhí)法監(jiān)察人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，建立必要的信息網(wǎng)絡(luò)、探索礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作中經(jīng)驗(yàn)。在我們實(shí)際工作中經(jīng)常會(huì)遇到一些法律法規(guī)所不允許的違法行為，而這些法律、法規(guī)對(duì)這種行為沒有規(guī)定法律責(zé)任，所以在執(zhí)法監(jiān)察工作中，對(duì)這些違法行為不能處罰。在查處無證采礦的案件中，常常遇到這種情況，一個(gè)人無證采礦剛剛開采三天就被發(fā)現(xiàn)；而另一個(gè)人同樣無證采礦已經(jīng)干了三個(gè)月，在處罰時(shí)應(yīng)按照《省條例》四十五條規(guī)定除沒收采出礦產(chǎn)品和違法所得外可以并處8萬元以下罰款。第二篇：礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作調(diào)研報(bào)告磐石市地處半山區(qū)，礦產(chǎn)資源比較豐富，目前已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)有44種，硅灰石、方解石、石灰石、石墨、鎳礦等賦存的儲(chǔ)量居全省前列。首先要在鄉(xiāng)、村兩級(jí)中建立信息網(wǎng)絡(luò)，可在鄉(xiāng)、村中聘請(qǐng)義務(wù)礦管員，責(zé)任落實(shí)到人，及時(shí)反饋情況，發(fā)現(xiàn)違法行為及時(shí)匯報(bào)。（三）礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作的行政處罰權(quán)的授予，要以實(shí)際工作出發(fā)。對(duì)礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作的建議：（一）建立一支高素質(zhì)嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察的隊(duì)伍。有的礦山老板將礦山賣掉后，帶著錢跑到外地去了?！兜V產(chǎn)資源法》頒布實(shí)施以來，尤其是國(guó)務(wù)院“三個(gè)辦法”出臺(tái)以后有關(guān)礦產(chǎn)資源方面的法律法規(guī)不斷完善使執(zhí)法監(jiān)察工作有法可依。目前有礦山258個(gè)。由于法規(guī)規(guī)定的比較籠統(tǒng)，所以操作起來不太好把握，同樣性質(zhì)的無證開采在處罰時(shí)當(dāng)然對(duì)造成損失大的要加重處罰，但對(duì)造成損失少的或沒造成損失的又該處罰多少呢？所以很難把握，往往給人造成執(zhí)法監(jiān)察工作隨意性大，罰款可多可少，缺乏嚴(yán)肅性。例如《吉林省礦產(chǎn)資源勘查開采管理?xiàng)l例》第四十條規(guī)定：任何單位和個(gè)人不得為非法采礦者提供勘查資料，電力和火工材料。使礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍真正成為礦產(chǎn)資源衛(wèi)士。這樣作為縣級(jí)礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察機(jī)關(guān)，對(duì)此類案件無權(quán)作出處罰決定，然而采取破壞性開采的違法行為還帶有普遍性，省級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門也不可能對(duì)這些案件一一處理，但又不能不處理，所以就會(huì)造成行政處罰的違法和越權(quán)，給工作帶來不必要的麻煩。嚴(yán)看死守，對(duì)出現(xiàn)的違法行為給予嚴(yán)肅的處理，保證重點(diǎn)礦區(qū)和重點(diǎn)礦種、重點(diǎn)地段礦產(chǎn)資源管理秩序的穩(wěn)定，這樣抓住重點(diǎn)帶動(dòng)全面。同時(shí)由于礦山數(shù)量多，分布面廣，也給礦產(chǎn)資源的執(zhí)法監(jiān)察工作帶來了新的課題。xx“三個(gè)辦法”已經(jīng)明確規(guī)定了采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的管理辦法，但是一些采礦權(quán)人，尤其是一些私營(yíng)礦山的業(yè)主受到利益的驅(qū)使，無視法律規(guī)定非法買賣礦山，非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)，從中牟利。也給執(zhí)法監(jiān)察工作帶來難度。礦產(chǎn)資源法律法規(guī)是我們執(zhí)法監(jiān)察工作的依據(jù)，所以建立完善科學(xué)的礦產(chǎn)資源法律體系，對(duì)我們執(zhí)法監(jiān)察工作起到積極的推動(dòng)作用。（四）防范礦產(chǎn)資源違法行為，應(yīng)該開展動(dòng)態(tài)巡查。加強(qiáng)這方面的管理巡查是執(zhí)法監(jiān)察人員一項(xiàng)重要的工作。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)***礦產(chǎn)資源分布情況，勘查開發(fā)難易程度，在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，把全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中劃片，成立了四個(gè)中心礦管所。共下發(fā)制止違法行為通知書120份，下發(fā)行政處罰告知書85份，下發(fā)處罰決定書34份，督促企業(yè)自覺履行32戶，移送法院強(qiáng)制執(zhí)行2戶。上述成績(jī)的取得，得益于局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于各股室所兄弟單位的配合支持，更得益于執(zhí)法中心同志們的團(tuán)結(jié)協(xié)作、務(wù)實(shí)拼搏。隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)是展示一個(gè)單位形象的根本，也是做好一切工作的前提。執(zhí)法工作必備的車輛、電腦、錄像攝像、衛(wèi)星定位儀、大比例地形圖等設(shè)施設(shè)備缺少，影響快速準(zhǔn)捷開展執(zhí)法工作。目前礦產(chǎn)資源違法開采現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作還存在著一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。目前相配套的地方性法規(guī)還不完善，在依法辦理轉(zhuǎn)讓方面還存在著一定的難度。 機(jī)構(gòu)改革后，磐石市地礦局仍單設(shè)，但屬于事業(yè)單位。多年來的工作實(shí)踐證明、法律法規(guī)制定的越詳細(xì)、下面工作起來就越容易操作，效果就越好，如果有些法規(guī)規(guī)定的很籠統(tǒng)，在執(zhí)行起來就很難，由于每個(gè)人的理解不同，執(zhí)行起來就避免不了出現(xiàn)偏差和錯(cuò)誤，造成不必要麻煩，給執(zhí)法監(jiān)察工作帶來困難。礦產(chǎn)資源的開采有其自身的特點(diǎn)、分布廣、遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)，偏遠(yuǎn)山區(qū)較多，給違法開采行為造成方便，加上地礦部門人員少等因素，有些違法行為難以被發(fā)現(xiàn)和及時(shí)處理。礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用，是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的大問題，保護(hù)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)和利用，是礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察的職責(zé)，如何做好這方面的工作，如何做到嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，需要我們?cè)诠ぷ髦胁粩鄬W(xué)習(xí)、不斷探索。強(qiáng)基固本，全面提升執(zhí)法水平。近幾年在城市市區(qū)高房?jī)r(jià)和征收集體土地高費(fèi)用的誘惑下，非法轉(zhuǎn)讓集體土地違法案件數(shù)量也在逐年增加，群眾的法律意識(shí)亟待增強(qiáng)。其次，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化法制宣傳，重點(diǎn)宣傳黨中央和國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)土資源管理的大政方針，明確各部門職責(zé)，強(qiáng)化干部群眾的大局觀念和責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)法制宣傳，提高全社會(huì)知法、懂法、守法的自覺性，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾對(duì)于土地管理和耕地保護(hù)工作重要性的認(rèn)識(shí)，用多種途徑的宣傳方式使各級(jí)干部和廣大群眾更深刻地領(lǐng)會(huì)《土地管理法》