【正文】 此外，還可以建立查處國土資源違法行為部門聯動制度來形成合力，加強部門聯動和協作監(jiān)管機制，健全案件查處責任制，把案件查處工作納入考核內容，作為對國土資源行政部門和相關領導干部工作業(yè)績評價的重要指標和依據?！　。瑘?zhí)法環(huán)境有待改善 　　當違法行為涉嫌犯罪時，依照法律應當追究其刑事責任，甚至追究有關責任人員的行政紀律責任，這時需要按照有關規(guī)定移向公安、監(jiān)察、檢察或者人民公安機關移送，但查處案件的過程中，國土資源檢察部門往往沒有形成與城建規(guī)劃、紀檢檢察等部門綜合配合的格局。并且根據土地管理法的規(guī)定，國土資源部門具有對土地違法行為制止勸說的權力，卻缺乏有效的執(zhí)行手段，看到現場的違法行為，執(zhí)法監(jiān)察人員也只能是進行宣傳教育，明確責任并交代后果、下達責令停止違法行為通知書，但不能及時采取手段制止其違法行為，在違章建筑形成后再根據法定程序落實處罰措施顯，這就顯得執(zhí)法活動十分被動，并使雙方進退兩難。執(zhí)法監(jiān)察工作是土地資源管理的重要內容之一，也是一項復雜且具有難度的工作，需要執(zhí)法人員具備一定的專業(yè)知識能力和高度的責任感，才能克服執(zhí)法監(jiān)察工作中出現的重重困難。其次，對重點礦區(qū)，重點礦種、重點地段要加強檢查，設專人負責。對礦產資源的管理起到了積極的推動作用，但在實際工作中也出現一些問題，例如，目前采取破壞性開采方法開采礦產資源的現象時有發(fā)生，縣級執(zhí)法監(jiān)察部門遇到這類案件時在處理上難度很大，按照《吉林省礦產資源勘查開采管理條例》第五十條規(guī)定，采取破性開采方法開采礦產資源的，應由省人民政府地質礦產主管部門處8萬元以下罰款；由原發(fā)證機關吊銷采礦許可證。同時要加強基層執(zhí)法監(jiān)察人員的學習培訓，建立必要的信息網絡、探索礦產資源執(zhí)法監(jiān)察工作中經驗。 在我們實際工作中經常會遇到一些法律法規(guī)所不允許的違法行為，而這些法律、法規(guī)對這種行為沒有規(guī)定法律責任，所以在執(zhí)法監(jiān)察工作中，對這些違法行為不能處罰。在查處無證采礦的案件中，常常遇到這種情況，一個人無證采礦剛剛開采三天就被發(fā)現；而另一個人同樣無證采礦已經干了三個月，在處罰時應按照《省條例》四十五條規(guī)定除沒收采出礦產品和違法所得外可以并處8萬元以下罰款。2008年1月30日第四篇：基層國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作建議_礦產資源執(zhí)法監(jiān)察工作調研報告磐石市地處半山區(qū)，礦產資源比較豐富，目前已發(fā)現的礦產有44種，硅灰石、方解石、石灰石、石墨、鎳礦等賦存的儲量居全省前列。對此，我?guī)ь^參加執(zhí)法中心組織的各項學習活動，采用自學與集中學習相結合，理論學習與執(zhí)法實踐相結合的辦法，不斷提高業(yè)務水平，靠苦干、實干，克服種種困難，實現了執(zhí)法中心工作一年上臺階。作風扎實，深入一線。今年以來，我們在調查摸底、充分論證的基礎上，對各所各室下達了資源補償費征收任務，并制訂了嚴格的獎懲措施，逐所逐室簽訂目標責任書，逐季度考核評比。今年來，按照國家、省、市、縣的統(tǒng)一部署，礦產資源執(zhí)法監(jiān)察中心成立了礦業(yè)秩序整頓和規(guī)范領導小組，制訂了《關于貫徹***全面整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序實施方案》、《集中整治工作安排》，集中人力、物力、財力，集中時間實施整頓規(guī)范。一年來，在隊伍新、基礎差、干部職工情緒不穩(wěn)定、執(zhí)法環(huán)境不協調、執(zhí)法設施不到位、勘查開發(fā)管理難度大的情況下，依靠局黨組的堅強領導，依靠機關各股室的大力配合和執(zhí)法中心全體同志的共同努力，圍繞法律法規(guī)賦予的工作職責和局黨組下達的工作任務，以身作則，迎難而上，開拓創(chuàng)新，求真務實，團結帶領執(zhí)法監(jiān)察中心一班人超額完成局黨組下達的各項任務。從源頭上防范礦產資源違法行為。目前，現行的礦產資源管理法律法規(guī)對各級礦產資源行政主管部門的行政處罰權限作了明確的規(guī)定。礦產資源執(zhí)法監(jiān)察是礦產資源管理工作中一項非常重要的工作，對保護礦產資源，促進社會經濟發(fā)展起到積極的推動作用，所以建立一支高素質具有執(zhí)法資格的執(zhí)法監(jiān)察隊伍是做好礦產資源執(zhí)法監(jiān)察工作的關鍵。在查處過程根本找不到賣方當事人，而《礦產資源法實施細則》第四十二條，第三項和xx《探礦權采礦轉讓管理辦法》第十四條的規(guī)定違法行為人是賣方，所以對買方的處理只能是吊銷采礦許可證，而原發(fā)證機關又是上級機關，所有這樣的案件在處理上很難操作和辦理。在實際工作中，我們依照上述法律法規(guī)和《吉林省礦產資源勘查開采管理條例》來查處和辦理礦產資源違法行為案件。只有加強學習認真實踐，不斷的提高礦產資源執(zhí)法監(jiān)察人員的理論水平綜合素質和執(zhí)法能力，才能做好礦產資源執(zhí)法監(jiān)察工作。給礦產資源執(zhí)法監(jiān)察工作帶來不便，所以要像土地執(zhí)法那樣開展動態(tài)巡查，層層落實責任，及時發(fā)現、及時處理，把礦產資源違法行為消滅在萌芽之中。一些地方性法規(guī)制定要從地方的實際出發(fā)，制定出切合實際行之有效的規(guī)定，使礦產資源執(zhí)法監(jiān)察工作真正起到保護礦產資源，促進經濟發(fā)展的作用。由此，執(zhí)法人員沒有公務員身份，雖有政府授權，但發(fā)生訴訟就可能有敗訴的可能。在實際工作中我們也曾遇到過這種情況。主要表現在：礦產資源有關配套的法規(guī)不完善，操作性不強。礦產資源的開發(fā)給我市的經濟發(fā)展帶來了較好的效益。目前存在的一個普遍問題就是采礦權非法轉讓問題。對于這些助紂為虐的行為，法律沒有規(guī)定如何處罰，只能是批評教育，所以造成你說你的，我干我的，起不到真正教育作用。（二）盡快出臺一些有操作性的法規(guī)。所以各級礦產資源行政主管部門的行政處罰權限的授予要根據工作的實際合理地授權，這樣才能保證對違法行為及時準確地作出處理。再次，對邊遠地區(qū)加強巡查，有些地區(qū)山深林密，人煙稀少，是礦產資源違法行為的多發(fā)區(qū)。目前礦產資源違法開采現象還時有發(fā)生，礦產資源執(zhí)法監(jiān)察工作還存在著一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。目前相配套的地方性法規(guī)還不完善，在依法辦理轉讓方面還存在著一定的難度。機構改革后，磐石市地礦局仍單設，但屬于事業(yè)單位。多年來的工作實踐證明、法律法規(guī)制定的越詳細、下面工作起來就越容易操作，效果就越好，如果有些法規(guī)規(guī)定的很籠統(tǒng)，在執(zhí)行起來就很難，由于每個人的理解不同，執(zhí)行起來就避免不了出現偏差和錯誤，造成不必要麻煩，給執(zhí)法監(jiān)察工作帶來困難。礦產資源的開采有其自身的特點、分布廣、遠離城鎮(zhèn)，偏遠山區(qū)較多，給違法開采行為造成方便，加上地礦部門人員少等因素，有些違法行為難以被發(fā)現和及時處理。礦產資源的開發(fā)利用，是關系到國計民生的大問題，保護礦產資源合理開發(fā)和利用，是礦產資源執(zhí)