【正文】 此外，還可以建立查處國(guó)土資源違法行為部門(mén)聯(lián)動(dòng)制度來(lái)形成合力，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)和協(xié)作監(jiān)管機(jī)制，健全案件查處責(zé)任制，把案件查處工作納入考核內(nèi)容，作為對(duì)國(guó)土資源行政部門(mén)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的重要指標(biāo)和依據(jù)?！　。瑘?zhí)法環(huán)境有待改善 　　當(dāng)違法行為涉嫌犯罪時(shí)，依照法律應(yīng)當(dāng)追究其刑事責(zé)任，甚至追究有關(guān)責(zé)任人員的行政紀(jì)律責(zé)任，這時(shí)需要按照有關(guān)規(guī)定移向公安、監(jiān)察、檢察或者人民公安機(jī)關(guān)移送，但查處案件的過(guò)程中，國(guó)土資源檢察部門(mén)往往沒(méi)有形成與城建規(guī)劃、紀(jì)檢檢察等部門(mén)綜合配合的格局。并且根據(jù)土地管理法的規(guī)定，國(guó)土資源部門(mén)具有對(duì)土地違法行為制止勸說(shuō)的權(quán)力，卻缺乏有效的執(zhí)行手段，看到現(xiàn)場(chǎng)的違法行為，執(zhí)法監(jiān)察人員也只能是進(jìn)行宣傳教育，明確責(zé)任并交代后果、下達(dá)責(zé)令停止違法行為通知書(shū)，但不能及時(shí)采取手段制止其違法行為，在違章建筑形成后再根據(jù)法定程序落實(shí)處罰措施顯，這就顯得執(zhí)法活動(dòng)十分被動(dòng)，并使雙方進(jìn)退兩難。執(zhí)法監(jiān)察工作是土地資源管理的重要內(nèi)容之一，也是一項(xiàng)復(fù)雜且具有難度的工作，需要執(zhí)法人員具備一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)能力和高度的責(zé)任感，才能克服執(zhí)法監(jiān)察工作中出現(xiàn)的重重困難。其次，對(duì)重點(diǎn)礦區(qū)，重點(diǎn)礦種、重點(diǎn)地段要加強(qiáng)檢查，設(shè)專(zhuān)人負(fù)責(zé)。對(duì)礦產(chǎn)資源的管理起到了積極的推動(dòng)作用，但在實(shí)際工作中也出現(xiàn)一些問(wèn)題，例如，目前采取破壞性開(kāi)采方法開(kāi)采礦產(chǎn)資源的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，縣級(jí)執(zhí)法監(jiān)察部門(mén)遇到這類(lèi)案件時(shí)在處理上難度很大，按照《吉林省礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采管理?xiàng)l例》第五十條規(guī)定，采取破性開(kāi)采方法開(kāi)采礦產(chǎn)資源的，應(yīng)由省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)處8萬(wàn)元以下罰款；由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)采礦許可證。同時(shí)要加強(qiáng)基層執(zhí)法監(jiān)察人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，建立必要的信息網(wǎng)絡(luò)、探索礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作中經(jīng)驗(yàn)。 在我們實(shí)際工作中經(jīng)常會(huì)遇到一些法律法規(guī)所不允許的違法行為，而這些法律、法規(guī)對(duì)這種行為沒(méi)有規(guī)定法律責(zé)任，所以在執(zhí)法監(jiān)察工作中，對(duì)這些違法行為不能處罰。在查處無(wú)證采礦的案件中，常常遇到這種情況，一個(gè)人無(wú)證采礦剛剛開(kāi)采三天就被發(fā)現(xiàn)；而另一個(gè)人同樣無(wú)證采礦已經(jīng)干了三個(gè)月，在處罰時(shí)應(yīng)按照《省條例》四十五條規(guī)定除沒(méi)收采出礦產(chǎn)品和違法所得外可以并處8萬(wàn)元以下罰款。2008年1月30日第四篇：基層國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作建議_礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作調(diào)研報(bào)告磐石市地處半山區(qū)，礦產(chǎn)資源比較豐富，目前已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)有44種，硅灰石、方解石、石灰石、石墨、鎳礦等賦存的儲(chǔ)量居全省前列。對(duì)此，我?guī)ь^參加執(zhí)法中心組織的各項(xiàng)學(xué)習(xí)活動(dòng)，采用自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，理論學(xué)習(xí)與執(zhí)法實(shí)踐相結(jié)合的辦法，不斷提高業(yè)務(wù)水平，靠苦干、實(shí)干，克服種種困難，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法中心工作一年上臺(tái)階。作風(fēng)扎實(shí)，深入一線。今年以來(lái)，我們?cè)谡{(diào)查摸底、充分論證的基礎(chǔ)上，對(duì)各所各室下達(dá)了資源補(bǔ)償費(fèi)征收任務(wù)，并制訂了嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲措施，逐所逐室簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，逐季度考核評(píng)比。今年來(lái)，按照國(guó)家、省、市、縣的統(tǒng)一部署，礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察中心成立了礦業(yè)秩序整頓和規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了《關(guān)于貫徹***全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序?qū)嵤┓桨浮?、《集中整治工作安排》，集中人力、物力、?cái)力，集中時(shí)間實(shí)施整頓規(guī)范。一年來(lái)，在隊(duì)伍新、基礎(chǔ)差、干部職工情緒不穩(wěn)定、執(zhí)法環(huán)境不協(xié)調(diào)、執(zhí)法設(shè)施不到位、勘查開(kāi)發(fā)管理難度大的情況下，依靠局黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，依靠機(jī)關(guān)各股室的大力配合和執(zhí)法中心全體同志的共同努力，圍繞法律法規(guī)賦予的工作職責(zé)和局黨組下達(dá)的工作任務(wù)，以身作則，迎難而上，開(kāi)拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)執(zhí)法監(jiān)察中心一班人超額完成局黨組下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。從源頭上防范礦產(chǎn)資源違法行為。目前，現(xiàn)行的礦產(chǎn)資源管理法律法規(guī)對(duì)各級(jí)礦產(chǎn)資源行政主管部門(mén)的行政處罰權(quán)限作了明確的規(guī)定。礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察是礦產(chǎn)資源管理工作中一項(xiàng)非常重要的工作，對(duì)保護(hù)礦產(chǎn)資源，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用，所以建立一支高素質(zhì)具有執(zhí)法資格的執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍是做好礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作的關(guān)鍵。在查處過(guò)程根本找不到賣(mài)方當(dāng)事人，而《礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》第四十二條，第三項(xiàng)和xx《探礦權(quán)采礦轉(zhuǎn)讓管理辦法》第十四條的規(guī)定違法行為人是賣(mài)方，所以對(duì)買(mǎi)方的處理只能是吊銷(xiāo)采礦許可證，而原發(fā)證機(jī)關(guān)又是上級(jí)機(jī)關(guān)，所有這樣的案件在處理上很難操作和辦理。在實(shí)際工作中，我們依照上述法律法規(guī)和《吉林省礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采管理?xiàng)l例》來(lái)查處和辦理礦產(chǎn)資源違法行為案件。只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)認(rèn)真實(shí)踐，不斷的提高礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察人員的理論水平綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力，才能做好礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作。給礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作帶來(lái)不便，所以要像土地執(zhí)法那樣開(kāi)展動(dòng)態(tài)巡查，層層落實(shí)責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理，把礦產(chǎn)資源違法行為消滅在萌芽之中。一些地方性法規(guī)制定要從地方的實(shí)際出發(fā)，制定出切合實(shí)際行之有效的規(guī)定，使礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作真正起到保護(hù)礦產(chǎn)資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。由此，執(zhí)法人員沒(méi)有公務(wù)員身份，雖有政府授權(quán)，但發(fā)生訴訟就可能有敗訴的可能。在實(shí)際工作中我們也曾遇到過(guò)這種情況。主要表現(xiàn)在：礦產(chǎn)資源有關(guān)配套的法規(guī)不完善，操作性不強(qiáng)。礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)給我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了較好的效益。目前存在的一個(gè)普遍問(wèn)題就是采礦權(quán)非法轉(zhuǎn)讓問(wèn)題。對(duì)于這些助紂為虐的行為，法律沒(méi)有規(guī)定如何處罰，只能是批評(píng)教育，所以造成你說(shuō)你的，我干我的，起不到真正教育作用。（二）盡快出臺(tái)一些有操作性的法規(guī)。所以各級(jí)礦產(chǎn)資源行政主管部門(mén)的行政處罰權(quán)限的授予要根據(jù)工作的實(shí)際合理地授權(quán)，這樣才能保證對(duì)違法行為及時(shí)準(zhǔn)確地作出處理。再次，對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)加強(qiáng)巡查，有些地區(qū)山深林密，人煙稀少，是礦產(chǎn)資源違法行為的多發(fā)區(qū)。目前礦產(chǎn)資源違法開(kāi)采現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作還存在著一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。目前相配套的地方性法規(guī)還不完善，在依法辦理轉(zhuǎn)讓方面還存在著一定的難度。機(jī)構(gòu)改革后，磐石市地礦局仍單設(shè)，但屬于事業(yè)單位。多年來(lái)的工作實(shí)踐證明、法律法規(guī)制定的越詳細(xì)、下面工作起來(lái)就越容易操作，效果就越好，如果有些法規(guī)規(guī)定的很籠統(tǒng)，在執(zhí)行起來(lái)就很難，由于每個(gè)人的理解不同，執(zhí)行起來(lái)就避免不了出現(xiàn)偏差和錯(cuò)誤，造成不必要麻煩，給執(zhí)法監(jiān)察工作帶來(lái)困難。礦產(chǎn)資源的開(kāi)采有其自身的特點(diǎn)、分布廣、遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)，偏遠(yuǎn)山區(qū)較多，給違法開(kāi)采行為造成方便，加上地礦部門(mén)人員少等因素，有些違法行為難以被發(fā)現(xiàn)和及時(shí)處理。礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用，是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的大問(wèn)題，保護(hù)礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)和利用，是礦產(chǎn)資源執(zhí)