【正文】 產(chǎn)資源勘查開(kāi)采管理?xiàng)l例》來(lái)查處和辦理礦產(chǎn)資源違法行為案件。國(guó)務(wù)院“三個(gè)辦法”已經(jīng)明確規(guī)定了采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的管理辦法，但是一些采礦權(quán)人，尤其是一些私營(yíng)礦山的業(yè)主受到利益的驅(qū)使，無(wú)視法律規(guī)定非法買(mǎi)賣(mài)礦山，非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)，從中牟利。在查處過(guò)程根本找不到賣(mài)方當(dāng)事人，而《礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》第四十二條，第三項(xiàng)和國(guó)務(wù)院《探礦權(quán)采礦轉(zhuǎn)讓管理辦法》第十四條的規(guī)定違法行為人是賣(mài)方，所以對(duì)買(mǎi)方的處理只能是吊銷(xiāo)采礦許可證，而原發(fā)證機(jī)關(guān)又是上級(jí)機(jī)關(guān)，所有這樣的案件在處理上很難操作和辦理。也給執(zhí)法監(jiān)察工作帶來(lái)難度。 礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察是礦產(chǎn)資源管理工作中一項(xiàng)非常重要的工作，對(duì)保護(hù)礦產(chǎn)資源，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用，所以建立一支高素質(zhì)具有執(zhí)法資格的執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍是做好礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作的關(guān)鍵。 礦產(chǎn)資源法律法規(guī)是我們執(zhí)法監(jiān)察工作的依據(jù)，所以建立完善科學(xué)的礦產(chǎn)資源法律體系，對(duì)我們執(zhí)法監(jiān)察工作起到積極的推動(dòng)作用。目前，現(xiàn)行的礦產(chǎn)資源管理法律法規(guī)對(duì)各級(jí)礦產(chǎn)資源行政主管部門(mén)的行政處罰權(quán)限作了明確的規(guī)定。 （四）防范礦產(chǎn)資源違法行為，應(yīng)該開(kāi)展動(dòng)態(tài)巡查。從源頭上防范礦產(chǎn)資源違法行為。加強(qiáng)這方面的管理巡查是執(zhí)法監(jiān)察人員一項(xiàng)重要的工作。在新常態(tài)大背景下，執(zhí)法部門(mén)在執(zhí)行監(jiān)察工作時(shí)更要自覺(jué)地落實(shí)職責(zé)定位，盡心盡責(zé)地保護(hù)、節(jié)約和集約利用國(guó)土資源，不斷克服工作中出現(xiàn)的各項(xiàng)難題。強(qiáng)化查處，確保履職盡責(zé)到位。首先，在現(xiàn)行土地法律規(guī)定和行政處罰案法的規(guī)定下，一般的違法案件查起來(lái)至少需要23個(gè)月甚至一年才能結(jié)案，時(shí)間的延遲給違法案件的查處執(zhí)行帶來(lái)極大難度，尤其是需要強(qiáng)制執(zhí)行的案件，通過(guò)立案、調(diào)查、會(huì)審、派送處決等程序，違法建筑基本上已經(jīng)建成，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)拆也是一個(gè)兩難的選擇。還有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部為了政績(jī)招商引資，追求短期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而出現(xiàn)土地規(guī)劃使用不規(guī)范的行為，導(dǎo)致土地資源的浪費(fèi)。日常動(dòng)態(tài)巡查和事后查處的工作難以從源頭上制止和杜絕違法行為的發(fā)生，且在土地妨礙公務(wù)時(shí)必須由公安部門(mén)執(zhí)行處罰權(quán)，若公安部門(mén)不配合，土地管理部門(mén)難以執(zhí)行已生效的處罰。　　三、解決國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作中問(wèn)題的相關(guān)對(duì)策 　　 　　明確群眾的法律觀念和責(zé)任意識(shí)是解決國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作中問(wèn)題的關(guān)鍵，首先應(yīng)該重點(diǎn)宣傳與基層干部群眾生活和實(shí)際工作密切相關(guān)的國(guó)土資源法律法規(guī)知識(shí)，在提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)法行政水平的同時(shí)增強(qiáng)其處理與國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察相關(guān)的各項(xiàng)工作能力。面對(duì)不按照要求及時(shí)查處交辦案件的違法行為，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)責(zé)令當(dāng)面匯報(bào)或外派工作人員實(shí)地督辦的方法加大案件督辦力度，用完善的國(guó)土資源違法公開(kāi)曝光制度和違法記錄通報(bào)公示制度保障典型案件曝光定期化、制度化。　　目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，國(guó)土資源的供需矛盾依然突出，部分地方對(duì)于擴(kuò)大增量供應(yīng)仍有較大的途徑依賴(lài)，在執(zhí)法監(jiān)察部門(mén)等行政權(quán)力部門(mén)對(duì)國(guó)土資源配置的干涉下，違法行為變得原來(lái)越隱蔽。最后，要選出一些典型案例進(jìn)行宣傳，在剖析典型案例的基礎(chǔ)上認(rèn)清常發(fā)生的各種違反國(guó)土資源法的行為危害，增強(qiáng)廣大干部群眾保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地的意識(shí)。移送案件執(zhí)行難成為了制約土地監(jiān)察權(quán)力行使的重要原因，案件移送的困難也容易導(dǎo)致執(zhí)法失去威嚴(yán)，形成惡性循環(huán)?！　《?、產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因 　　，執(zhí)法工作被動(dòng) 　　按照《國(guó)土資源違法行為查處工作規(guī)程》，從發(fā)現(xiàn)違法線(xiàn)索到追究責(zé)任需要一系列的程序，相關(guān)環(huán)節(jié)和程序還有相應(yīng)的具體規(guī)定，在漫長(zhǎng)而復(fù)雜的等待中，執(zhí)法部門(mén)沒(méi)有相應(yīng)的權(quán)力制止違法行為?！　?　　由于群眾法律意識(shí)的缺乏，目前我國(guó)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作環(huán)境并不夠優(yōu)，雖然與過(guò)去相比，群眾的法律意識(shí)有了提高，但在涉及到自身的違法行為時(shí)，常常不配合執(zhí)法部門(mén)的工作，對(duì)執(zhí)法人員工作造成阻礙。通過(guò)不斷提高自身執(zhí)法監(jiān)察工作水平，為保障資源可持續(xù)利用做貢獻(xiàn)。國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察需要對(duì)相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)察，并對(duì)違法行為實(shí)施法律制裁，對(duì)象具有廣泛性，執(zhí)法、查處存在一定的困難。只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)認(rèn)真實(shí)踐，不斷的提高礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察人員的理論水平綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力，才能做好礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作。嚴(yán)看死守，對(duì)出現(xiàn)的違法行為給予嚴(yán)肅的處理，保證重點(diǎn)礦區(qū)和重點(diǎn)礦種、重點(diǎn)地段礦產(chǎn)資源管理秩序的穩(wěn)定，這樣抓住重點(diǎn)帶動(dòng)全面。給礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作帶來(lái)不便，所以要像土地執(zhí)法那樣開(kāi)展動(dòng)態(tài)巡查，層層落實(shí)責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理，把礦產(chǎn)資源違法行為消滅在萌芽之中。這樣作為縣級(jí)礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察機(jī)關(guān)，對(duì)此類(lèi)案件無(wú)權(quán)作出處罰決定，然而采取破壞性開(kāi)采的違法行為還帶有普遍性，省級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)也不可能對(duì)這些案件一一處理，但又不能不處理，所以就會(huì)造成行政處罰的違法和越權(quán)，給工作帶來(lái)不必要的麻煩。一些地方性法規(guī)制定要從地方的實(shí)際出發(fā)，制定出切合實(shí)際行之有效的規(guī)定，使礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作真正起到保護(hù)礦產(chǎn)資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。使礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍真正成為礦產(chǎn)資源衛(wèi)士。由此，執(zhí)法人員沒(méi)有公務(wù)員身份，雖有政府授權(quán)，但發(fā)生訴訟就可能有敗訴的可能。例如《吉林省礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采管理?xiàng)l例》第四十條規(guī)定：任何單位和個(gè)人不得為非法采礦者提供勘查資料，電力和火工材料。在實(shí)際工作中我們也曾遇到過(guò)這種情況。由于法規(guī)規(guī)定的比較籠統(tǒng)，所以操作起來(lái)不太好把握，同樣性質(zhì)的無(wú)證開(kāi)采在處罰時(shí)當(dāng)然對(duì)造成損失大的要加重處罰，但對(duì)造成損失少的或沒(méi)造成損失的又該處罰多少呢？所以很難把握，往往給人造成執(zhí)法監(jiān)察工作隨意性大，罰款可多可少，缺乏嚴(yán)肅性。 主要表現(xiàn)在： 礦產(chǎn)資源有關(guān)配套的法規(guī)不完善，操作性不強(qiáng)。目前有礦山258個(gè)。三是缺少專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。三、存在的困難與下步工作計(jì)劃執(zhí)法中心成立一年來(lái)，各項(xiàng)工作取得了顯著的成績(jī)，但目前仍然存在許多困難值得解決。一年來(lái)，我始終把維護(hù)單位的團(tuán)結(jié)、凝聚執(zhí)法中心的向心力和合心力作為樹(shù)立單位形象的關(guān)鍵來(lái)抓，時(shí)時(shí)處處堅(jiān)持以大局為重，以工作為重，以團(tuán)結(jié)為本，客觀公正，以事取人，憑政績(jī)用人。礦山企業(yè)絕大部分都分布在溝溝岔岔，深山峻嶺之中。在此，我深表感謝，希望在新的一年繼續(xù)得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和同志們的關(guān)心、支持和幫助！二、主要體會(huì)一年來(lái)的地礦管理工作，使我學(xué)到了不少經(jīng)驗(yàn)，得到了一些有益的啟示，主要體會(huì)有四點(diǎn)：堅(jiān)持原則，敢于負(fù)責(zé)。截止目前，采礦權(quán)價(jià)款、達(dá)到了實(shí)施礦產(chǎn)資源有償開(kāi)采以來(lái)的最高值，與往年相比增收翻一翻