【正文】 力的管理制度和監(jiān)督制約機(jī)制，一定程度上放松了內(nèi)部管理，未能處理好發(fā)展與管理的關(guān)系。監(jiān)督可通過日常的、持續(xù)的監(jiān)督活動來完成，也可以通過進(jìn)行個別的、單獨(dú)的評估來實(shí)現(xiàn)，或兩者結(jié)合。內(nèi)部控制的成敗，取決于企業(yè)員工的控制意識和行為，而企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的內(nèi)部控制意識和行為是關(guān)鍵。（3）實(shí)行實(shí)物控制。參考文獻(xiàn)【1】【J】.天津財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)報(bào)，1998，（07）【2】【J】.企業(yè)研究，2012，（02）【3】王根生、【J】.中國會計(jì)報(bào)，2009，（07）【4】【J】.經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作信息,2006,(20)【5】【J】.新西部，2010，（11）【6】【J】.經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作信息，2007（17）【7】【J】.北方經(jīng)貿(mào),2004(08)【8】朱榮恩.《建立和完善內(nèi)部控制的思考》【J】.會計(jì)研究，2001（01）【9】【M】.北京：清華大學(xué)出版社出版社,2006 【10】馬倩、【M】.上海：立信會計(jì)主版社，2009。企業(yè)應(yīng)做好如下兩方面的工作：首先，應(yīng)嚴(yán)格控制對實(shí)物資產(chǎn)的接觸，只有經(jīng)過授權(quán)的人才能接近現(xiàn)金、存貨等，以減少資產(chǎn)的損失，其次是定期進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查，做到賬實(shí)相符，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。 主要應(yīng)做好以下工作：（1）建立組織規(guī)劃控制機(jī)制。目前大部分施工企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì)參差不齊，許多企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)部門甚至形同虛設(shè)，不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用4完善中小企業(yè)內(nèi)控系統(tǒng)的措施 我國中小企業(yè)數(shù)目眾多，規(guī)模大小不一，業(yè)務(wù)性質(zhì)特點(diǎn)各不相同，在企業(yè)內(nèi)部建立一套科學(xué)、完整并行之有效的內(nèi)部控制制度是必不可少的。3．2控制環(huán)境的失效建立和完善企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制，首先應(yīng)注意企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境的建設(shè)。有的中小企業(yè)雖然建立了內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，卻不能充分發(fā)揮其職能，種種監(jiān)管形同虛設(shè)。如不少企業(yè)常規(guī)票據(jù)、印章分管制度，會計(jì)人員分工中的“內(nèi)部牽制原則”均未建立，甚至一些小企業(yè)連正規(guī)的財(cái)會部門也沒有建立，會計(jì)、出納及財(cái)務(wù)審核一切工作均由一個人包辦。由于一些中小企業(yè)的經(jīng)理和員工對內(nèi)控制度認(rèn)識上存在偏差，導(dǎo)致企業(yè)認(rèn)識不到內(nèi)控制度的重要作用，造成企業(yè)的管理混亂。1中小企業(yè)根據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委的定義，年?duì)I業(yè)額5億元人民幣以下的為中小企業(yè)，據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)，中國有95%以上的企業(yè)屬于中小企業(yè)。我國內(nèi)部控制的理論探索起步較晚，在全球經(jīng)濟(jì)一體化和大量資源共享的當(dāng)今潮流下，內(nèi)部控制制度的理論模式已經(jīng)形成并逐步完善。遵循成本效益原則的另一個重要方面，就是將內(nèi)部控制不留痕跡地融入組織管理的每個方面。在內(nèi)部控制的設(shè)計(jì)和運(yùn)行中，一定要將這些成本與不實(shí)施控制而產(chǎn)生的不測事件、錯誤、低效率和舞弊使組織受到損失的風(fēng)險聯(lián)系在一起進(jìn)行權(quán)衡。（四）加強(qiáng)內(nèi)部控制的協(xié)調(diào)性人的行為影響對內(nèi)部控制的有效運(yùn)行至關(guān)重要，為實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)，必須認(rèn)識到人們的正常需求，并盡可能減少不正常行為的發(fā)生。（二）內(nèi)部控制環(huán)節(jié)應(yīng)嚴(yán)格遵循不相容職務(wù)分離的原則子公司由不同的會計(jì)人員登記產(chǎn)品總賬和明細(xì)賬；子公司對驗(yàn)收單進(jìn)行連續(xù)編號；子公司將訂購單和發(fā)票等付款憑單一起交會計(jì)部；子公司采購部及時將付款單交會計(jì)部，按約定時間付款。為了能夠達(dá)到控制的目的，則需要對預(yù)算執(zhí)行實(shí)際狀況不斷地同原預(yù)算進(jìn)行比較，分析差異，監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行狀況。由于管理體制和管理方式的問題，民營企業(yè)內(nèi)部控制的監(jiān)督很薄弱，管理控制的方法不夠先進(jìn)，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)沒有起到應(yīng)有的作用。企業(yè)管理的重要內(nèi)容之一就是建立風(fēng)險評估系統(tǒng)，認(rèn)識和分析企業(yè)的整體目標(biāo)及各活動層目標(biāo)，以及影響這些目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的內(nèi)在和外在因素、發(fā)生的概率及可能的后果，并采取相應(yīng)的控制措施。企業(yè)管理者的產(chǎn)生依然具有很強(qiáng)的政府色彩，這樣產(chǎn)生的管理者習(xí)慣于用行政命令的方式“治理”企業(yè)，而不是管理企業(yè)。企業(yè)內(nèi)部控制制度存在明顯缺陷。下面，我將擬以我所調(diào)查的公司為例，談?wù)剝?nèi)部控制經(jīng)常出現(xiàn)的問題、問題的形成原因及其解決措施。而企業(yè)管理以財(cái)務(wù)管理為基礎(chǔ)，財(cái)務(wù)管理以資金管理為重點(diǎn)，企業(yè)內(nèi)控乏力、管理失控，一旦資金鏈出現(xiàn)問題，將在很大程度上影響企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，有的甚至發(fā)生一夜之間轟然坍塌的巨變。強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高經(jīng)濟(jì)效益的客觀要求。業(yè)績報(bào)告是單位內(nèi)部各級管理層掌握信息，加強(qiáng)內(nèi)部控制的報(bào)告性文件，也是內(nèi)部控制的重要組成部分。員工素質(zhì)控制體現(xiàn)招聘、使用、培養(yǎng)、獎懲等各個方面對員工進(jìn)行控制。接近控制包括對資產(chǎn)本身的直接接觸和通過文件批準(zhǔn)的方式對資產(chǎn)使用或分配的間接接觸。同時，一個單位的會計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)行會計(jì)記錄控制，建立會計(jì)人員崗位責(zé)任制，對會計(jì)人員進(jìn)行科學(xué)的分工，使之形成相互分離和制約的關(guān)系。現(xiàn)代企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，業(yè)務(wù)紛繁，環(huán)節(jié)增多，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不可能事必躬親。一是明確規(guī)定各種崗位的職責(zé)范圍。6．成本效益原則。即企業(yè)的內(nèi)部控制系統(tǒng)是否規(guī)范了各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動，覆蓋了對人、財(cái)、物的全方位管理。由于社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，企業(yè)間競爭越來越激烈，企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險不斷加大，然而從中國中小企業(yè)現(xiàn)狀來看，其風(fēng)險意識并沒有提到應(yīng)有的高度，企業(yè)管理人員的思想意識中沒有經(jīng)營風(fēng)險的概念，更缺乏有效的風(fēng)險防范管理機(jī)制，因此企業(yè)抗風(fēng)險能力較差。一、當(dāng)前企業(yè)內(nèi)部控制存在的問題：，法律意識淡薄。本調(diào)查問卷表的密級為A級,任何信息都將嚴(yán)格受到保密,所以您可以放心做答。請以實(shí)名填寫此份調(diào)查表。企業(yè)內(nèi)部控制在定義和內(nèi)涵上，屬于全面風(fēng)險管理系統(tǒng)的子系統(tǒng)，涵蓋在全面風(fēng)險管理的范疇內(nèi)，隸屬于其中的一個重要部分。，內(nèi)部壓力不足。2．健全性原則。企業(yè)在執(zhí)行內(nèi)部控制制度時，應(yīng)定期檢查其執(zhí)行情況，對出現(xiàn)的違規(guī)違法現(xiàn)象按規(guī)定進(jìn)行處理，并及時將內(nèi)部控制制度執(zhí)行結(jié)果與企業(yè)原定的經(jīng)營戰(zhàn)略方針比較，出現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)及時修正并完善。三、實(shí)施企業(yè)內(nèi)部控制的措施：1．組織結(jié)構(gòu)控制。2．授權(quán)批準(zhǔn)控制。因此，為正確履行不同職責(zé)，企業(yè)的管理人員、會計(jì)人員都必須了解數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的基本原理。接近控制主要是指嚴(yán)格限制無關(guān)人員對資產(chǎn)的接觸，只有經(jīng)過授權(quán)批準(zhǔn)的人員才能接觸資產(chǎn)。否則，即使內(nèi)部控制本身是十分完美的，但實(shí)施的效果卻難以令人滿意。7．業(yè)績報(bào)告控制。當(dāng)前會計(jì)改革應(yīng)將重點(diǎn)放在解決會計(jì)信息失真這一問題上，加強(qiáng)內(nèi)部會計(jì)控制是保證國民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)之必需。隨著現(xiàn)代企業(yè)大企業(yè)、大集團(tuán)戰(zhàn)略的實(shí)施，企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外部環(huán)境發(fā)生巨大變化，企業(yè)管理層次不斷復(fù)雜化，內(nèi)控范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。二是改善經(jīng)營管理，完善經(jīng)營管理體制，消除和防止各種經(jīng)營管理弊病的發(fā)生，保障企業(yè)的生存與發(fā)展，保護(hù)企業(yè)資產(chǎn)的安全與完整，避免不必要的財(cái)產(chǎn)損失；三是提高企業(yè)經(jīng)營活動的效率、效果和效益，增加企業(yè)的競爭力。定期的書面報(bào)告制度不存在，大部分情況下，投資項(xiàng)目的具體情況（例如增減變動情況）的管理通過由管理人員的口頭報(bào)告進(jìn)行，沒有形成書面記錄。同時，公司也還沒有形成合理的人力資源管理機(jī)制。正是因?yàn)轱L(fēng)險的存在，風(fēng)險管理才成為必要。而且，整個內(nèi)部控制的過程必須施以恰當(dāng)?shù)谋O(jiān)督，并通過監(jiān)督活動在必要時對其加以修正。在實(shí)際經(jīng)營過程中，會發(fā)生各種各樣的情況。在預(yù)算的調(diào)整批準(zhǔn)之前，應(yīng)該按原預(yù)算行事。由于建立科學(xué)的內(nèi)部控制目標(biāo)與方法對培養(yǎng)主動性和革新文化又不是機(jī)械地限制，所以，組織文化對內(nèi)部控制具有重要意義。任何控制行為均會產(chǎn)生成本，控制成本包括控制自身的有形成本、由于實(shí)施控制而造成的機(jī)會和時間的喪失以及員工對控制的反感和不滿所造成的損失等。風(fēng)險評價可以采用結(jié)構(gòu)風(fēng)險分析模式評價組織的整體風(fēng)險或某項(xiàng)業(yè)務(wù)的單獨(dú)風(fēng)險。然而，從當(dāng)前實(shí)際看，許多中小企業(yè)的內(nèi)部控制問題非常突出，進(jìn)而影響了中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，阻礙了中小企業(yè)的發(fā)展。分析中小企業(yè)內(nèi)部控制目標(biāo)，可以進(jìn)行內(nèi)部控制體系構(gòu)建；以財(cái)務(wù)會計(jì)控制為基礎(chǔ)，以管理控制為手段，以執(zhí)行力為保證，關(guān)注風(fēng)險管理，遵循成本效益原則，循序漸進(jìn)地進(jìn)行內(nèi)部控制的完善。內(nèi)部控制要以有效為前提，其關(guān)鍵是作為內(nèi)控制度主體的經(jīng)理和員工。尤其在財(cái)務(wù)部門，小企業(yè)會計(jì)工作秩序混亂，核算不實(shí)而造成的會計(jì)信息失真現(xiàn)象極為嚴(yán)重。所以，這些外部監(jiān)管體系對中小企業(yè)監(jiān)督效果不盡如人意。有的企業(yè)高級管理人員甚至認(rèn)為，內(nèi)部會計(jì)控制不能創(chuàng)造效益，還要占用人員編制，增加經(jīng)營成本，因此對內(nèi)部控制并不十分重視。在內(nèi)部會計(jì)控制的監(jiān)督過程中，內(nèi)部審計(jì)發(fā)揮著重要作用，它是企業(yè)監(jiān)督內(nèi)部會計(jì)控制環(huán)節(jié)的主要力量。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)注重內(nèi)部控制，經(jīng)過系統(tǒng)化的進(jìn)人機(jī)制和培訓(xùn)機(jī)制，全面提高員工的綜合素質(zhì)，促進(jìn)整個企業(yè)健康、持續(xù)、快速的發(fā)展。企業(yè)的資產(chǎn)是內(nèi)控管理的主要對象，為防止企業(yè)資產(chǎn)被擠占、挪用和貪污