【正文】 和咨詢服務(wù)，如果可能，還將為下列活動(dòng)提供資金支持： ? 開(kāi)展外出務(wù)工人員培訓(xùn)需求市場(chǎng)調(diào)研； ? 審查和記錄與外出務(wù)工人員有關(guān)的法律； ? 準(zhǔn)備就如何對(duì)與勞動(dòng)法有關(guān)的法律進(jìn)行合理化和改革向國(guó)務(wù)院提交建議； ? 然后就中央政府的外出務(wù)工人員政策對(duì)市勞動(dòng)局進(jìn)行培訓(xùn)，重新為其服務(wù)確定方向，使之更加以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向。是否購(gòu)買該項(xiàng)服務(wù)的決策權(quán)掌握在顧客手中，這會(huì)迫使服務(wù)提供機(jī)構(gòu)提供具備成本效益并以顧客需求為導(dǎo)向的服務(wù)。 21. 項(xiàng)目通過(guò)這些提供支持服務(wù)的機(jī)構(gòu)來(lái)最終與外出務(wù)工人員就業(yè)市場(chǎng)的兩個(gè)主要參與方面建立聯(lián)系，這兩個(gè)主要參與方面就是做為供方的外出務(wù)工人員和做為需方的雇主。第二個(gè)支柱是 ILO專家辦小組，在 ILO北京局辦公。 目標(biāo)群體 15. 項(xiàng)目確認(rèn)有三個(gè)中間目標(biāo)群體： ? 第一個(gè) 中間目標(biāo)群體是 MOLSS 領(lǐng)導(dǎo)下的項(xiàng)目管理小組，負(fù)責(zé) 協(xié)調(diào) 一切工作； ? 第二個(gè) 中間目標(biāo)群體是在目標(biāo)省份的市勞動(dòng)局，負(fù)責(zé) 促進(jìn) 當(dāng)?shù)氐难h(huán)流動(dòng)機(jī)制； ? 第三個(gè) 中間目標(biāo)群體是為外出務(wù)工人員 提供 支持服務(wù)的地方機(jī)構(gòu)，其中包括勞動(dòng)局領(lǐng)導(dǎo)下的創(chuàng)業(yè)中心、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、以及貸款和儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)。全球就業(yè)議程旨在將就業(yè)列入國(guó)家和全球議程的首要位置，啟動(dòng)快速增加生產(chǎn)性就業(yè) 、實(shí)現(xiàn)體面就業(yè)的各項(xiàng)戰(zhàn)略 7。 8. 但是，這些政府措施的關(guān)注點(diǎn)多多少少仍局限于保護(hù)那些實(shí)際已經(jīng)獲得了某些形式的有保障工資就業(yè)的外出務(wù)工人員。這些政策旨在促進(jìn)人口流動(dòng)的同時(shí)也保護(hù)外出務(wù)工人員及其家人的權(quán)利。 5. 人口流動(dòng)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)方面產(chǎn)生的這些成本所造成的直接結(jié)果是，國(guó)內(nèi)的外出務(wù)工人員 極其容易陷入 貧困。目前，中國(guó)國(guó)內(nèi)的流動(dòng)人口數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了歷史新高。它對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了許多積極影響，其中包括無(wú)通貨膨脹性經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大、創(chuàng)造就業(yè)、能力的提高和相互融合、技術(shù)交流、人口的復(fù)蘇，以及通過(guò)匯款的流動(dòng)對(duì)發(fā)展帶來(lái)的刺激作用 2。 1 摘自聯(lián)合國(guó)共同國(guó)別評(píng)估中國(guó)部分；見(jiàn)：聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)署共同國(guó)別評(píng)估， 20xx 年 11 月，未公布稿，第 8頁(yè) 2 特別是來(lái)自移動(dòng)人口的匯款引起了巨大關(guān)注。為了直接響應(yīng)這一中央指導(dǎo)政策，首先廢止了工作證對(duì) 戶口 制度的要求。 ILO在促進(jìn)對(duì)中國(guó)外出務(wù)工人員提供技術(shù)支持方面的使命 9. ILO 在促進(jìn)對(duì)外出務(wù)工 人員提供技術(shù)支持方面負(fù)有明確使命。下面提及的項(xiàng)目戰(zhàn)略得到了這一就業(yè)議程的啟發(fā)，目的是為了在中國(guó)政府制定的政策框架之下，將其中提到的建議轉(zhuǎn)化為切實(shí)的行動(dòng)。項(xiàng)目建議的這一目標(biāo)地區(qū)如下頁(yè)圖所示。 19. 項(xiàng)目在城市這一級(jí)的主要合作方是市勞動(dòng)局。項(xiàng)目旨在證明這兩個(gè)目標(biāo)是互為補(bǔ)充的，只要干預(yù)措施是基于對(duì)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的良好理解和準(zhǔn)確的針對(duì)性，一個(gè)私營(yíng)部門驅(qū)動(dòng)下的勞動(dòng)力市場(chǎng)并不會(huì)受到積極的勞動(dòng)力市場(chǎng)政策的扭曲。 干預(yù)重點(diǎn) ，即在宏觀層面上對(duì) MOLSS 和它的下屬市級(jí)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行干預(yù)和在中間層面上對(duì)企業(yè)發(fā)展服務(wù)（ BDS）機(jī)構(gòu)進(jìn)行干預(yù)。 29. 為地方支持機(jī)構(gòu)提供的能力建設(shè)支持主要著眼點(diǎn)在于，使外出務(wù)工人員和他們的家人能夠創(chuàng)辦和經(jīng)營(yíng)自己的企業(yè)，并在此過(guò)程中為其他外出務(wù)工人員創(chuàng)造額外的就業(yè)機(jī) 主要干預(yù)點(diǎn) 宏觀層面 中間層面 微觀層面 =全國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng) 目標(biāo)市場(chǎng) 1 目標(biāo)市場(chǎng) 2 目標(biāo)市場(chǎng) 3 外出務(wù)工人員 BDS 機(jī)構(gòu) MO LSS 10 會(huì)。如需了解有關(guān)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)和課堂教學(xué)的 GYB/SYB 培訓(xùn)課程的詳 細(xì)情況，請(qǐng)參見(jiàn)下文。 ? 這部系列劇將在該項(xiàng)目城市進(jìn)行試播，在試播成功的基礎(chǔ)上，或許可以在其他目標(biāo)省份進(jìn)行播放，或在全國(guó)媒體上播放。 EYB 培訓(xùn)產(chǎn)品與 SYB 產(chǎn)品一樣，采用通過(guò)實(shí)踐來(lái)學(xué)習(xí)和注重參與性的培訓(xùn)方法，與 SYB 和 IYB 教材一樣， EYB 配有輔助性培訓(xùn)教材，其文字通俗易懂，里面配有許多實(shí)例和練習(xí)。 產(chǎn)出 1：編寫(xiě)白皮書(shū)，就如何改進(jìn)地方勞動(dòng)力市場(chǎng)中外出務(wù)工人員所處的法律和政治環(huán)境給出建議。 產(chǎn)出 2： MOLSS下屬地方執(zhí)行機(jī)構(gòu)有能力獨(dú)立高效地向地方上為外出務(wù)工人員開(kāi)展企業(yè)發(fā)展服務(wù)的機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。 產(chǎn)出 4： 500 名經(jīng)過(guò)認(rèn)證，有能力向外出務(wù)工人員提供 SYB創(chuàng)辦企業(yè)培訓(xùn)和 IYB 改善企業(yè)培訓(xùn)的教師。 工作計(jì)劃 40. 下頁(yè)是實(shí)施上述各項(xiàng)工作的工作計(jì)劃草案。該資金構(gòu)成如下：在國(guó)家一級(jí)， MOLSS 將出資 70 萬(wàn)元人民幣用于包含 6 名國(guó)家項(xiàng)目辦員工的費(fèi)用，包括工資、保險(xiǎn)、差旅和辦公經(jīng)費(fèi)。 45. 來(lái)自項(xiàng)目最終受益群體的投入： 還是為了該國(guó)家項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期的資金可持續(xù)性，對(duì)小企業(yè)主的支持服務(wù)也將基于用戶付費(fèi)（部分費(fèi)用）的原則來(lái)開(kāi)展。這里將該數(shù)字降為 5%是因?yàn)轫?xiàng)目預(yù)算中的 50 萬(wàn)美元是來(lái)自 SIYB中國(guó)項(xiàng)目一期的“稅前”資金余額，即 ILO已經(jīng)在早期的預(yù)算中 收取了 13％的管理費(fèi)。 ? A 協(xié)助在這些服務(wù)促進(jìn)中心、地方發(fā)展論壇和地方公共及私營(yíng)支持服務(wù)提供機(jī)構(gòu)之間建立關(guān)系網(wǎng)絡(luò) 供項(xiàng)目協(xié)調(diào)員使用的書(shū)面操作指南 中英文雙語(yǔ)的季度通訊 隨時(shí)更新的項(xiàng)目網(wǎng)站，提供項(xiàng)目參與方常用的服務(wù) 具體成果證明 國(guó)家質(zhì)量監(jiān)控體系 項(xiàng)目評(píng)估當(dāng)中組織中心小組座談會(huì)，邀請(qǐng) 關(guān)鍵管理人員參加 參見(jiàn)上文 繼續(xù) 產(chǎn)出 3：以項(xiàng)目城市中貧困的外出務(wù)工人員為目標(biāo)的基于大眾媒 體的企業(yè)意識(shí)培訓(xùn)產(chǎn)品 ? . 基于在 SIY B 中國(guó)項(xiàng)目一期做出的市場(chǎng)調(diào)研和試點(diǎn)嘗試，繼續(xù)開(kāi)發(fā)新的企業(yè)意識(shí)培訓(xùn)產(chǎn)品的試用版，以及相應(yīng)的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)教材 ? . 在某一項(xiàng)目城市的一個(gè)電視頻道共同試用這一新的產(chǎn)品形式 ? . 完成新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)并向其他項(xiàng)目城市推出這一新的產(chǎn)品形式 基于大眾媒體的促進(jìn)創(chuàng)業(yè)精神培訓(xùn)產(chǎn)品第 版 具體成果證明 參見(jiàn)上文 25 繼續(xù) 產(chǎn)出 4： 500 名經(jīng)過(guò)認(rèn)證 ，有能力向外出務(wù)工人員提供 SYB創(chuàng)辦企業(yè)培訓(xùn)和 IYB 改善企業(yè)培訓(xùn)的教師 ? A . 調(diào)整現(xiàn)有的 SIYB 教師開(kāi)發(fā)計(jì)劃，在大眾媒體培訓(xùn)方式和課堂培訓(xùn)課程之間建立緊密聯(lián)系 ? A . 與項(xiàng)目城市的服務(wù)促進(jìn)中心共同挑選至少 50 名有高度潛力的地方服務(wù)提供機(jī)構(gòu)來(lái)加入 SIYB 中國(guó)項(xiàng)目 ? . 與 SIYB 中國(guó)項(xiàng)目的培訓(xùn)師共同挑選至少 500 名有高度潛力的教師來(lái)加入教師開(kāi)發(fā)計(jì)劃 ? 培訓(xùn)這些有潛力的教師 ? A 通過(guò)舉辦教師提高班、為表現(xiàn)優(yōu)秀者提供交流訪問(wèn)和考察的機(jī)會(huì)，來(lái)不斷地進(jìn)一步提高這些教師的能力 ? 對(duì)那些符合 SIYB 中國(guó)項(xiàng)目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的教師進(jìn)行認(rèn)證 ? A 挑選至少 30 名候選人參加培訓(xùn)師開(kāi)發(fā)計(jì)劃 ? . 培訓(xùn)這 30 名助理培訓(xùn)師 ? . 通過(guò)小組咨詢向這些助理培訓(xùn)師提供后續(xù)服務(wù)，使他們?cè)陧?xiàng)目結(jié)束前能夠培訓(xùn)至少 100 名教師 ? 對(duì)那些符合 SIYB 中國(guó)項(xiàng)目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)師進(jìn)行認(rèn)證 在全國(guó) SIYB 項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)內(nèi)西南部省份開(kāi)發(fā) 50 家新的 SIYB 合作機(jī)構(gòu) 500 名在西南省份合作機(jī)構(gòu)工作的有執(zhí)照 SIYB 教師 在西南省份開(kāi)發(fā) 25 名有執(zhí)照的 SIYB培訓(xùn)師 項(xiàng)目評(píng)估 國(guó)家質(zhì)量監(jiān)控體系 進(jìn)度報(bào)告 參見(jiàn)上文 繼續(xù) 產(chǎn)出 5：就建立貸款擔(dān)?；鸷腿绾螌①J款與 SIYB 培訓(xùn)聯(lián)系起來(lái)編寫(xiě)的操作指南 ? 審查在原來(lái)的六個(gè) PEP 項(xiàng)目城市建立的貸款擔(dān)?；鸬墓ぷ鞒晒? ? 向地方基金管理人員提供技術(shù)援助，以加強(qiáng)其基金的運(yùn)行 ? . 為來(lái)自新的項(xiàng)目城市的代表組織考察，學(xué)習(xí)地方貸款擔(dān)?；鸬倪\(yùn)行 ? A. 為建立貸款擔(dān)保基金和如何將這些金融服務(wù)與培訓(xùn)聯(lián)系起來(lái)編寫(xiě)操作指南 ? A. 培訓(xùn)來(lái)自新項(xiàng)目城市的代表如何建立自己的貸款擔(dān)?；? ? 監(jiān)督這些貸款擔(dān)保基金的工作表現(xiàn)，并 向基金管理人員提供后續(xù)技術(shù)支持 貸款擔(dān)?；鸸ぷ鞅憩F(xiàn)評(píng)估報(bào)告 建立和管理貸款擔(dān)保基金操作指南 PEP 試點(diǎn)城市里表現(xiàn)優(yōu)秀的貸款擔(dān)?；? 在西南省份至少新建三個(gè)貸款擔(dān)保基金 國(guó)家質(zhì)量監(jiān)控體系 中期評(píng)估 項(xiàng)目末期評(píng)估 進(jìn)度報(bào)告 參見(jiàn)上文 26 繼續(xù) 產(chǎn)出 6：中文版 EYB 培訓(xùn)產(chǎn)品 ? A. 就市場(chǎng)上對(duì)小企業(yè)戰(zhàn)略管理培訓(xùn)方面的供需情況開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)研 ? A. 基于市場(chǎng)調(diào)研的結(jié)果來(lái)改編和翻譯國(guó)際采用的 EYB培訓(xùn)產(chǎn)品 ? A. 對(duì) EYB 培訓(xùn)產(chǎn)品進(jìn)行試講并完善和最終確定中文版 ? A. 制定 EYB 市場(chǎng)營(yíng)銷戰(zhàn)略和相應(yīng)的營(yíng)銷工具 ? A. 開(kāi)發(fā) EYB 監(jiān)督和評(píng)估工具和方法 ? A. 制定 EYB 認(rèn)證體系 ? A. 挑選至少 10 家具備高度潛力的 EYB 服務(wù)提供機(jī)構(gòu) ? A. 從這些機(jī)構(gòu)當(dāng)中挑選至少 30 名具備高度潛力的 EYB教師 ? A. 對(duì)這些教師進(jìn)行 EYB 教師能力培訓(xùn) ? A. 協(xié)助這些 EYB 教師培訓(xùn)至少 300 名小企業(yè)主并協(xié)助提供顧問(wèn)服務(wù) ? A. 對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的 EYB 教師進(jìn)行能力認(rèn)證 ? A. 6. 12 挑選至少 5 名表現(xiàn)優(yōu)秀的 EYB 教師接受 EYB 助理培訓(xùn)師的培訓(xùn) ? A. 協(xié)助這些助理培訓(xùn) 師培訓(xùn)至少 50 名 EYB 教師 ? A. 對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的 EYB 培訓(xùn)師進(jìn)行能力認(rèn)證 EYB 培訓(xùn)教材第一版中文版 EYB 培訓(xùn)監(jiān)督和評(píng)估工具和方法，做為國(guó)家質(zhì)量監(jiān)控體系的一部分 至少 10 家 EYB 合作機(jī)構(gòu) 至少 30 名在這些合作機(jī)構(gòu)工作的EYB 教師 至少 300 名小企業(yè)主得到該 EYB 產(chǎn)品的培訓(xùn)和咨詢服務(wù) 至少 5 名 EYB 培訓(xùn)師 具體成果證明 國(guó)家質(zhì)量監(jiān)控體系 中期評(píng)估 末期評(píng)估 參見(jiàn)上文 繼續(xù) 產(chǎn)出 7： 500,000名創(chuàng)業(yè)意識(shí)得到提高的外出務(wù)工人員 ? . 開(kāi)發(fā)有針對(duì)性的監(jiān)督和評(píng)估方法和 工具，來(lái)跟蹤了解這一新的培訓(xùn)方式實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)出和造成的影響，將這一監(jiān)督和評(píng)估模塊與 SIYB中國(guó)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)控體系聯(lián)系起來(lái) ? A. . 系統(tǒng)地跟蹤了解這一提高創(chuàng)業(yè)意識(shí)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)出和造成的影響，并將其結(jié)果用于產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和完善 經(jīng)過(guò)修改、適合基于大眾媒體的培訓(xùn)產(chǎn)品的監(jiān)督和評(píng)估方法 ，并與國(guó)家質(zhì)量監(jiān)控體系建立聯(lián)系 500,000 名外出務(wù)工人員認(rèn)為提高了他們對(duì)自主就業(yè)的前景和風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí) 國(guó)家質(zhì)量監(jiān)控體系 進(jìn)度報(bào)告 末期評(píng)估 參見(jiàn)上文 繼續(xù) 產(chǎn)出 8： 25,000 外出務(wù)工人員完成了 SIYB 和 EYB 培訓(xùn)課程 ? A. . 通過(guò) SIYB 中國(guó)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)控體系來(lái)跟蹤項(xiàng)目城市的教師和培訓(xùn)協(xié)調(diào)員在實(shí)際工作中的表現(xiàn) ? A. 通過(guò)培訓(xùn)師對(duì)教師的實(shí)際工作表現(xiàn)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查并采取適當(dāng)干預(yù)措施（例如通過(guò)后續(xù)支持服務(wù)），來(lái)提高基層培訓(xùn)工作的產(chǎn)出和影響 西南省份培訓(xùn) 25,000 學(xué)員 國(guó)家質(zhì)量監(jiān)控體系 末期評(píng)估 參見(jiàn)上文 附錄 2： EYB 產(chǎn)品介紹 什么是 EYB？ 擴(kuò)大你的企業(yè)（ EYB）培訓(xùn)產(chǎn)品是由國(guó)際勞工組織（簡(jiǎn)稱 ILO，是聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)的一個(gè)專門機(jī)構(gòu)）開(kāi)發(fā)的。 EYB 學(xué)習(xí)目的 EYB 產(chǎn)品幫助那些以增長(zhǎng)為導(dǎo)向的中小企業(yè)企業(yè)主為自己的企業(yè)制定切實(shí)可行的增長(zhǎng)戰(zhàn)略。每一模塊針對(duì)一個(gè)以增長(zhǎng)為導(dǎo)向的小企業(yè)主所面臨的一個(gè)戰(zhàn)略性問(wèn)題，即： ? 我為什么經(jīng)營(yíng)企業(yè)？ ? 我的企業(yè)的增長(zhǎng)潛力在哪里？ ? 如何才能擴(kuò)大我的企業(yè)？ ? 我如何評(píng)價(jià)我的增長(zhǎng)戰(zhàn)略是否可行？ ? 我能從哪里獲得所需的資金？ 這些模 塊最好用兩個(gè)一天的時(shí)間段和一個(gè)三天的時(shí)間段來(lái)完成，其間間歇至少兩周。 在培訓(xùn)過(guò)程中，教材為課堂上介紹的每種方法提供了背景信息，以及在斯里蘭卡的其他公司如何成功地發(fā)展壯大的案例。在第二個(gè)模塊當(dāng)中，他們?cè)诟?jìng)爭(zhēng)當(dāng)中實(shí)施自己的增長(zhǎng)戰(zhàn)略，隨后一起分析他們的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。建議把這些幻燈片印成講義，在每堂培訓(xùn)課之后發(fā)給