【正文】 品是公共產(chǎn)品部門(mén)生產(chǎn)的成果，它與一般產(chǎn)品的差別，只是在于它是公共產(chǎn)出和公共消費(fèi)，私人不能占有，也不能排斥他人消費(fèi)。而現(xiàn)代國(guó)家規(guī)定的社會(huì)保障，其中相當(dāng)部分為各種福利付款和種種費(fèi)用減免，這種屬于社會(huì)義務(wù)的各種轉(zhuǎn)移支付，如對(duì)鰥寡孤獨(dú)、老弱病殘的各種補(bǔ)助，不論是現(xiàn)金支付或購(gòu)物相贈(zèng)，其經(jīng)費(fèi)都來(lái)源于企業(yè)和個(gè)人的繳納，并構(gòu)成居民的公共福利，但未經(jīng)公共產(chǎn)品部門(mén)的加工，不算生產(chǎn)成果，所以不論其物質(zhì)形態(tài)還是價(jià)值形態(tài)，都不能列入公共產(chǎn)品總值之中。企業(yè)和個(gè)人交了稅，就有權(quán)要求政府提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，這時(shí)財(cái)政就擔(dān)負(fù)了更大的責(zé)任，提高財(cái)政資金的使用效率，爭(zhēng)取以最少的投入生產(chǎn)最多的公共產(chǎn)品。財(cái)政支出要處理好兩個(gè)比例：一是居民服務(wù)與生產(chǎn)服務(wù)的比例；二是以上兩大類服務(wù)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)比例，以適應(yīng)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展而產(chǎn)生的不同時(shí)期的公共服務(wù)需求的增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)變化。判斷財(cái)政收入占國(guó)民收入的比重是否合適的標(biāo)準(zhǔn)因不同財(cái)政理論而不同，西方財(cái)政學(xué)以居民對(duì)公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品選擇的價(jià)格均衡為標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家財(cái)政論則以需要與可能的均衡為判斷標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)政收支要發(fā)揮對(duì)生產(chǎn)的巨大促進(jìn)作用，為社會(huì)生產(chǎn)提供更好的軟硬環(huán)境和條件，就要做到：，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。過(guò)去，我國(guó)傳統(tǒng)財(cái)政理論堅(jiān)持物質(zhì)生產(chǎn)的觀點(diǎn)，否定公共服務(wù)部門(mén)的生產(chǎn)性質(zhì)，所有服務(wù)部門(mén)包括文化教育、科學(xué)研究、國(guó)家管理等都沒(méi)有初次分配，自然會(huì)得出稅收是憑借政治權(quán)力無(wú)償取得的財(cái)政收入，支出則是對(duì)政府等社會(huì)管理部門(mén)的活動(dòng)的貨幣支付。這對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以及整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、快速、健康地發(fā)展尤為不利。由此必然導(dǎo)致真才實(shí)學(xué)者無(wú)用武之地，不學(xué)無(wú)術(shù)者卻占據(jù)要位，耀武揚(yáng)威，最終扼殺了許多人努力奮斗的實(shí)干精神。鑒于當(dāng)前某些領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，大肆追求享樂(lè)，腐敗現(xiàn)象層出不窮甚至愈演愈烈，今后我們必須采取堅(jiān)定有力的措施，通過(guò)在全黨加強(qiáng)正確的世界觀、人生觀教育，增進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的事業(yè)心、進(jìn)取心和責(zé)任感，改善現(xiàn)行的領(lǐng)導(dǎo)體制和干部制度，建立健全監(jiān)督體制和評(píng)價(jià)體制，使領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在艱苦奮斗這個(gè)原則問(wèn)題上，真正發(fā)揮帶頭作用。上述情況表明，無(wú)論是歷史的還是現(xiàn)實(shí)的，無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)、政治還是文化領(lǐng)域，無(wú)論國(guó)際還是國(guó)內(nèi)，我們都面臨著各種困難、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。在這種嚴(yán)峻形勢(shì)下，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗精神，真正實(shí)現(xiàn)黨員干部與普通群眾同甘共苦，重塑魚(yú)水關(guān)系，事關(guān)執(zhí)政大事。黨要代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，就必須在堅(jiān)持中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新。而現(xiàn)實(shí)的要求是，越是健全和成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就越需要利用道德和精神的矯正功能，充分發(fā)揮艱苦奮斗的精神，以矯正那些不良傾向。通過(guò)80年浴血奮斗，到“九五”末期，我們順利地實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)的第二步戰(zhàn)略目標(biāo)，綜合國(guó)力明顯提高；社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立，人民生活總體上已實(shí)現(xiàn)小康；全方位對(duì)外開(kāi)放格局基本形成，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步；社會(huì)主義精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)取得新成果。而正是這種精神，對(duì)于我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)起到了關(guān)鍵作用。任何時(shí)候，任何情況下，我們都應(yīng)該堅(jiān)持這一點(diǎn)。從國(guó)際環(huán)境看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的弱勢(shì)還相當(dāng)明顯，與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距還在進(jìn)一步拉大。艱苦奮斗2001年1月10日，江澤民總書(shū)記在出席全國(guó)宣傳部長(zhǎng)會(huì)議時(shí)提出：面對(duì)新世紀(jì)、新形勢(shì)、新任務(wù)，特別需要在全黨和全社會(huì)大力宣傳和弘揚(yáng)“五種精神”，即解放思想、實(shí)事求是的精神，緊跟時(shí)代、勇于創(chuàng)新的精神，知難而進(jìn)、一往無(wú)前的精神，艱苦奮斗、務(wù)求實(shí)效的精神，淡泊名利、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神。從這種角度來(lái)看，政府節(jié)約與否不僅體現(xiàn)出對(duì)資源的態(tài)度，更是直接反映出對(duì)待納稅人的尊重與否。從某種意義上說(shuō)，一個(gè)廉潔高效的政府必先是一個(gè)“廉價(jià)政府”。越是位高權(quán)重的人，就越是容易成為“眾矢之的”，稍有不軌行為，就可能公之于眾。制定專門(mén)的廉政法律，即專門(mén)規(guī)定公職人員保持廉潔的行為準(zhǔn)則和懲治腐敗行為的法律?！?宋 蘇軾《吳中田婦嘆》詩(shī)：“賣牛納稅拆屋炊，慮淺不及明年饑。唐 杜荀鶴《山中寡婦》詩(shī)：“桑柘廢來(lái)猶納稅，田園荒后尚徵苗。除加強(qiáng)廉政立法，完善廉政法規(guī)外，許多國(guó)家和地區(qū)逐步形成多層次、多方面、交叉嚴(yán)密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。在德國(guó)，黨派的制約、無(wú)孔不入的新聞?dòng)浾咭约按蟊姷难劬Γ瑯?gòu)成了一張嚴(yán)密的“社會(huì)監(jiān)視網(wǎng)”。節(jié)約型政府不僅是政府自身良好形象的一種體現(xiàn)，更會(huì)對(duì)社會(huì)起到一種積極的示范意義，從而引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)氣，加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的進(jìn)程。當(dāng)前政府轉(zhuǎn)型的目標(biāo)是建立公共服務(wù)型政府，由此意味著政府與公民之間服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系——政府提供公共服務(wù)，公民依法繳納稅收。關(guān)鍵詞：“三個(gè)代表”。但與此同時(shí)，我們也千萬(wàn)不能忽視甚至漠視目前及今后擺在面前的巨大考驗(yàn)。(三)勤儉節(jié)約，清正廉潔鄧小平同志曾經(jīng)指出，勤儉辦事，清正為人，不單是中華民族的傳統(tǒng)美德，更是我們干事業(yè)的重要經(jīng)驗(yàn)。20多年來(lái)，我們?cè)跊](méi)有任何退路的情況下，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，克服重重困難，勇往直前，其艱辛困苦不言而喻。黨的80年奮斗歷程告訴我們：黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)的成敗與興衰，無(wú)不與艱苦奮斗精神的揚(yáng)棄休戚相關(guān)。我們正處在體制大變革的關(guān)鍵階段，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)固有的負(fù)面效應(yīng)必然會(huì)深刻影響人們的生存方式、生活方式和價(jià)值導(dǎo)向，直接表現(xiàn)就是利已主義、拜金主義和享樂(lè)主義的瘋狂滋長(zhǎng)。馬克思主義、毛澤東思想和鄧小平理論是黨的指導(dǎo)思想，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的核心，它決定著我國(guó)文化建設(shè)的性質(zhì)和方向。在當(dāng)前，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，導(dǎo)致黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象滋生蔓延，有的黨員干部把入黨、提干當(dāng)成升官發(fā)財(cái)?shù)那瞄T(mén)磚，一旦“得道”，便貪色斂財(cái)，腐化墮落，個(gè)人主義、享樂(lè)主義、拜金主義不斷膨脹，人民群眾深惡痛絕。在新舊道德的交替之際，將不可避免地導(dǎo)致相當(dāng)一部分人無(wú)所適從，從而加劇道德觀念和價(jià)值尺度的迷離，增加社會(huì)矛盾。”眾所周知，享樂(lè)主義和腐敗現(xiàn)象從來(lái)都是艱苦奮斗的天敵。二是已建立的制度有的沒(méi)有得到普遍嚴(yán)格的遵從，未能有效發(fā)揮規(guī)范和整合作用，且由于受傳統(tǒng)積習(xí)的消極影響，生活中出現(xiàn)不少有章不循、上有政策下有對(duì)策的現(xiàn)象，致使制度規(guī)范的約束力削弱。因未它只能反映物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)，不能反映非物質(zhì)性服務(wù)的生產(chǎn)，因而也就不能全面地反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)的總體規(guī)模。可見(jiàn)，由于生產(chǎn)范圍的擴(kuò)大，財(cái)政分配的內(nèi)容也發(fā)生了變化，相當(dāng)一部分與生產(chǎn)費(fèi)用直接聯(lián)系在一起了。二、財(cái)政收支應(yīng)為社會(huì)再生產(chǎn)創(chuàng)造更好的軟硬環(huán)境和條件財(cái)政收支與社會(huì)生產(chǎn)有著緊密的聯(lián)系。，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。公共服務(wù)的內(nèi)容多種多樣，除了國(guó)家管理和國(guó)防治安等行政性服務(wù)外，還有其它種種服務(wù)，如科技服務(wù)、信息服務(wù)、文化教育服務(wù)、城鄉(xiāng)交通管理服務(wù)等等。國(guó)家依靠提供公共服務(wù)取得收入。其表現(xiàn)形式多種多樣，有物質(zhì)的和非物質(zhì)的，但必須是公共產(chǎn)品部門(mén)的勞動(dòng)成果。四、社會(huì)勞動(dòng)價(jià)值論應(yīng)該成為公共財(cái)政研究的基礎(chǔ)性理論確認(rèn)公共產(chǎn)品，是以確認(rèn)第三產(chǎn)業(yè)為前提條件的。在當(dāng)今，第三產(chǎn)業(yè)普遍得到迅速發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，其產(chǎn)值和勞動(dòng)力的比重已達(dá)到６０％７０％以上。而財(cái)政收入增長(zhǎng)的原因可能有幾個(gè)方面。因此，從橫向比較來(lái)看，財(cái)政收入占GDP的比重在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家要高于發(fā)展中國(guó)家，在中等收入國(guó)家要高于低收入國(guó)家。財(cái)政收入是按一定時(shí)期累計(jì)的現(xiàn)價(jià)收入計(jì)算的，而GDP增長(zhǎng)率通常是按照不變價(jià)或可比價(jià)核算的，由于統(tǒng)計(jì)方法不同，造成財(cái)政收入的增速相對(duì)于GDP的增速出現(xiàn)部分虛高。(三)征管因素在假定稅收制度不變、經(jīng)濟(jì)規(guī)模不變的條件下，由于稅收征管力度加大而帶來(lái)的稅收增長(zhǎng)，即所謂的“管理性增長(zhǎng)”