【正文】 畜牧業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和畜禽養(yǎng)殖污染防治要求確定?？h級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門作 出限期治理決定后，應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級人民政府農(nóng)牧等有關(guān)部門對整改措施的落實(shí)情況及時(shí)進(jìn)行核查，并向社會(huì)公布核查結(jié)果。第三十五條 畜禽養(yǎng)殖戶自愿建設(shè)綜合利用和無害化處理設(shè)施、采取措施減少污染物排放的，可以依照本條例規(guī)定享受相關(guān)激勵(lì)和扶持政策。畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的畜禽養(yǎng)殖污染防治設(shè)施運(yùn)行用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)用電價(jià)格。第二十五條 因畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整以及劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)域，或者因?qū)ξ廴緡?yán)重的畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)域進(jìn)行綜合整治，確需關(guān)閉或者搬遷現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場所，致使畜禽養(yǎng)殖者遭受經(jīng)濟(jì)損失的，由縣級以上地方人民政府依法予以補(bǔ)償。第二十條 向環(huán)境排放經(jīng)過處理的畜禽養(yǎng)殖廢棄物，應(yīng)當(dāng)符合國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制指標(biāo)。未建設(shè)污染防治配套設(shè)施、自行建設(shè)的配套設(shè)施不合格，或者未委托他人對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行綜合利用和無害化處理的，畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)不得投入生產(chǎn)或者使用。畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌考慮畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)布局，明確畜禽養(yǎng)殖污染防治目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)區(qū)域，明確污染治理 重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)，以及廢棄物綜合利用等污染防治措施。第七條 國家鼓勵(lì)和支持畜禽養(yǎng)殖污染防治以及畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和無害化處理的科學(xué)技術(shù)研究和裝備研發(fā)。第三條 畜禽養(yǎng)殖污染防治，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮保護(hù)環(huán)境與促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展的需要，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、綜合利用、激勵(lì)引導(dǎo)。建議政府部門增加對污染治理的支持力度，增加經(jīng)費(fèi)投入，積極引進(jìn)污染防治技術(shù)、污染治理手段等，給予一定的鼓勵(lì)措施，針對生態(tài)農(nóng)場，給予必要的補(bǔ)助費(fèi)用。同時(shí)需要考慮地理因素，逐漸改變原始養(yǎng)殖方式，將畜牧業(yè)轉(zhuǎn)移到較高地市區(qū)域，促使原始的沿水源養(yǎng)殖轉(zhuǎn)移到生態(tài)養(yǎng)殖。這種處理糞便的方法，國內(nèi)有大量的研究，一般認(rèn)為豬糞、牛糞、雞糞可以采用這種處理技術(shù)來防止污染。但是這些技術(shù)也存在一定的缺陷。在相關(guān)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖戶表示防污污染成本太高了，因此并不會(huì)對畜禽垃圾進(jìn)行處理，而是直接排污。相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國80%的規(guī)模化養(yǎng)殖場存在基礎(chǔ)設(shè)施不健全的情況，對當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成重大損傷。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道要嚴(yán)格按照省、市、區(qū)要求，特別要杜絕在轄區(qū)內(nèi)未批新建養(yǎng)殖場，對發(fā)生新（擴(kuò)）建養(yǎng)殖場行為的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道應(yīng)在第一時(shí)間予以制止，禁止違法用地和違章搭建。利用豬糞制作專用有機(jī)肥料不僅可以有效治理畜禽糞便污染，而且可以實(shí)現(xiàn)豬糞變廢為寶，具有廣闊的發(fā)展前景。這種模式適用于周邊沒有足夠吸納沼液農(nóng)林地的中小型養(yǎng)豬場（小區(qū)）。（4）積極推行科學(xué)養(yǎng)殖，采用清潔生產(chǎn)工藝，實(shí)行干清糞、雨污分離、飲污分離、雨污分流、干濕分離和沼氣處理。2．禁建區(qū)治理目標(biāo)（1）2014年12月底前全面拆除禁建區(qū)內(nèi)未經(jīng)審批的新建、改建和擴(kuò)建養(yǎng)殖場，并完成應(yīng)治理任務(wù)數(shù)的70%。（三）宣傳發(fā)動(dòng)，加強(qiáng)示范引導(dǎo)。要制定本轄區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，明確工作目標(biāo)、防治重點(diǎn)、扶持政策及推進(jìn)措施。，應(yīng)分別建有固定防雨防滲污水/尿液儲存池，儲存池容積至少能容納2個(gè)月以上的污水/尿液量。對養(yǎng)殖場周邊消納土地充足的，引導(dǎo)“種養(yǎng)結(jié)合、就地利用”，通過自行配套土地或者簽訂消納利用協(xié)議等方式，采取雨污分流、堆漚、沼氣處理或生產(chǎn)有機(jī)肥等措施就近還田利用；對養(yǎng)殖場周邊消納土地不足的，要積極推行“工程處理”即對畜禽養(yǎng)殖糞污先行進(jìn)行干濕分離，固體部分用于生產(chǎn)有機(jī)肥，液體部分要綜合利用不得外排。指導(dǎo)新建、改擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場全部配套建設(shè)與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的畜禽廢棄物處理設(shè)施，落實(shí)污染防治和資源化利用措施。穩(wěn)步推進(jìn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場污染治理，是畜禽養(yǎng)殖業(yè)一個(gè)長期的工作任務(wù)。我區(qū)畜禽業(yè)發(fā)展正處于由傳統(tǒng)畜禽業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖比例越來越高，畜禽養(yǎng)殖污染防治相對滯后，污染物排放日趨嚴(yán)重，已成為制約畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸之一，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治刻不容緩，緊迫而艱巨。（三）標(biāo)準(zhǔn)化示范場全部資源化利用。1．對屬于今年減排計(jì)劃項(xiàng)目清單中第4類糞污處理方式鼓勵(lì)模式要求養(yǎng)殖場（小區(qū)）采取干清糞方式，產(chǎn)生的糞便經(jīng)堆肥后用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（養(yǎng)殖場必須有自己的土地或周圍有大型農(nóng)業(yè)公司）或出售至專業(yè)有機(jī)肥生產(chǎn)廠加工成商品有機(jī)肥，污水經(jīng)厭氧處理好氧處理或深度處理后全部回收利用，養(yǎng)殖場不設(shè)污水排放口，污水回收利用可用于液態(tài)有機(jī)肥、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)種植或回用于養(yǎng)殖沖洗水。養(yǎng)殖場建設(shè)污水儲存設(shè)施，不設(shè)污水排放口，污水經(jīng)處理后全部回收利用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮政策和項(xiàng)目資金的引導(dǎo)作用，不斷提升整體防治水平。（四）分解任務(wù)，促進(jìn)均衡發(fā)展各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本地實(shí)際、本規(guī)劃精神和工作任務(wù)，盡快確定污染治理的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場名單，制定相應(yīng)的全年防治工作計(jì)劃，報(bào)區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局備案；各規(guī)模養(yǎng)殖場污染治理要在年底前完成；防治工作進(jìn)展情況每季度末上報(bào)。規(guī)?；B(yǎng)殖場排放的各類污染物濃度和總量符合國家和地方規(guī)定的控制標(biāo)準(zhǔn)。（6）逐步削減區(qū)域排污總量，至2014年底全面完成畜牧業(yè)減排任務(wù)。漏縫地面糞尿分離飲污分離免沖洗減排放（零排放）養(yǎng)豬模式是近幾年來發(fā)展較快的環(huán)保型養(yǎng)殖模式，主要生產(chǎn)工藝是：在建設(shè)高床豬欄時(shí)鋪設(shè)鑄鐵或水泥漏縫地板，漏縫地板下方配套建設(shè)專門溝渠管道，豬排出糞尿后，糞便經(jīng)豬踩踏后從漏縫地板掉入下方，不用水沖洗豬欄，待漏縫地板下方積蓄一定量糞便時(shí)，采用人工干清糞或機(jī)械清糞；設(shè)置專門尿溝將豬尿與豬糞分離，豬尿經(jīng)地下溝渠管道流入有頂棚的大容量儲液池，收集的尿液進(jìn)入沼氣發(fā)酵系統(tǒng)，發(fā)酵后的沼液通過種養(yǎng)結(jié)合，加以轉(zhuǎn)化利用。切實(shí)加強(qiáng)對利用豬糞工廠化生產(chǎn)有機(jī)肥的工藝研究，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開展生豬糞便有機(jī)肥廠建設(shè)。（二）強(qiáng)化部門協(xié)同配合1．各部門要對畜禽養(yǎng)殖污染防治工作實(shí)施檢查、監(jiān)督和管理，扶持我區(qū)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、生態(tài)化等無公害生產(chǎn)示范基地建設(shè)，加快無公害畜禽產(chǎn)地認(rèn)定工作，不斷推廣沼氣綜合利用技術(shù)。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖存在缺乏合理規(guī)劃的問題，很多都距離居民區(qū)很近，布局凌亂，增加了環(huán)境治理難度。規(guī)?；B(yǎng)殖中污染問題是非常明顯的，可以從技術(shù)角度來進(jìn)行污染防治。堆肥處理技術(shù)是目前常采用的技術(shù)之一，不需要高科技設(shè)備，但是這種技術(shù)也存在很大缺陷，就是占地面積大，需要花費(fèi)很長時(shí)間。依照我國相關(guān)管理?xiàng)l例，縣級以上政府應(yīng)編制畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，這個(gè)規(guī)劃應(yīng)與畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃相統(tǒng)一，明確防治目的和區(qū)域，進(jìn)而重點(diǎn)建設(shè)。在養(yǎng)殖中，積極引進(jìn)科學(xué)化養(yǎng)殖基礎(chǔ)，推廣采用優(yōu)化飼料配方，提高生產(chǎn)效率，也能夠減少污染物量。第四篇：畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例中華人民共和國國務(wù)院令第643號《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》已經(jīng)2013年10月8日國務(wù)院第26次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2014年1月1日起施行?？h級以上人民政府農(nóng)牧主管部門負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導(dǎo)和服務(wù)。接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。對環(huán)境可能造成重大影響的大型畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書；其他畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記 表。第三章 綜合利用與治理第十五條 國家鼓勵(lì)和支持采取糞肥還田、制取沼氣、制造有機(jī)肥等方法，對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行綜合利用。第二十二條 畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)定期將畜禽養(yǎng)殖品種、規(guī)模以及畜禽養(yǎng)殖廢棄物的產(chǎn)生、排放和綜合利用等情況，報(bào)縣級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門備案。國家鼓勵(lì)利用廢棄地和荒山、荒溝、荒丘、荒灘等未利用地開展規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖。利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行沼氣發(fā)電的，依法享受國家規(guī)定的上網(wǎng)電價(jià)優(yōu)惠政策。在飲用水水源保護(hù)區(qū)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖 場、養(yǎng)殖小區(qū)的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，處10萬元以上50萬元以下的罰款，并報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令拆除 或者關(guān)閉。第四十四條 本條例自2014年1月1日起施行。第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，加大資金投入，扶持畜禽養(yǎng)殖污染防治以及畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用。各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持先進(jìn)適用技術(shù)的推廣，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治水平的提高。第十一條 禁止在下列區(qū)域內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)：（一）飲用水水源保護(hù)區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)；（二）自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)；（三）城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止養(yǎng)殖區(qū)域。畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)自行建設(shè)污染防治配套設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)確保其正常運(yùn)行。畜禽養(yǎng)殖廢棄物未經(jīng)處理，不得直接向環(huán)境排放。[1] 第四章 激勵(lì)措施第二十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取示范獎(jiǎng)勵(lì)等措施，扶持規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖，支持畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造和污染防治設(shè)施建設(shè)與改造，鼓勵(lì)分散飼養(yǎng)向集約飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變。第三十一條 國家鼓勵(lì)和支持利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行沼氣發(fā)電，自發(fā)自用、多余電量接入電網(wǎng)。[1] 第五章 法律責(zé)任第三十六條 各級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門、農(nóng)牧主管部門以及其他有關(guān)部門未依照本條例規(guī)定履行職責(zé)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十二條 未按照規(guī)定對染疫畜禽和病害畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行無害化處理的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令無害化處理，所需處理費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，可以處3000元以下的罰款。事實(shí)上，畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境問題已經(jīng)成為妨礙產(chǎn)業(yè)本身健康發(fā)展的重要因素。條例就加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境保護(hù)監(jiān)管做出了系列規(guī)定，包括新改擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目要依法進(jìn)行環(huán)評；養(yǎng)殖場和小區(qū)報(bào)批建設(shè)的環(huán)節(jié)需要在環(huán)評文件中明確廢棄物的處理措施；要建設(shè)與其產(chǎn)能規(guī)模相適應(yīng)的廢棄物貯存、雨污分流等污染防治設(shè)施，未建設(shè)、建設(shè)不合格或不能正常運(yùn)行的不允許投產(chǎn)和使用；糞肥、沼渣、沼液還田要考慮土地消納能力，嚴(yán)禁隨意處置畜禽尸體等。此外，條例還規(guī)定了對廢棄物利用予以稅收優(yōu)惠并享受農(nóng)用電價(jià)格，對有機(jī)肥購買使用予以不低于化肥的補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，利用廢棄物進(jìn)行沼氣生產(chǎn)和發(fā)電的享受新能源優(yōu)惠等。一方面，有的地方為追求增加畜禽養(yǎng)殖量，盲目建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，導(dǎo)致局部地區(qū)環(huán)境不斷惡化；另一方面，有的地方為實(shí)現(xiàn)污染物總量減排目標(biāo)，隨意禁止建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)。[3]問：條例在統(tǒng)籌畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)布局與環(huán)境保護(hù)、強(qiáng)化污染源頭管控方面做了哪些規(guī)定？答：合理安排畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)布局、強(qiáng)化污染源頭管控，是實(shí)現(xiàn)促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)“雙贏”的前提和基礎(chǔ)。條例規(guī)定，一是各級政府對畜禽養(yǎng)殖污染防治和綜合利用的科學(xué)技術(shù)研究、裝備研發(fā)提