【正文】 五是國(guó)家鼓勵(lì)和支持對(duì)染疫畜禽、病死或者死因不明畜禽尸體進(jìn)行集中無(wú)害化處理，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)處理費(fèi)用、養(yǎng)殖損失給予適當(dāng)補(bǔ)助。要求畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)污染防治設(shè)施，已委托他人對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物代為綜合利用和無(wú)害化處理的，可以不自行建設(shè)污染防治設(shè)施。處理畜禽養(yǎng)殖廢棄物最佳方案是通過(guò)制取沼氣、還田利用等進(jìn)行綜合利用，但由于缺乏明確具體的規(guī)范和要求，目前我國(guó)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用水平還很低，既浪費(fèi)了寶貴的資源，也造成了環(huán)境污染。對(duì)此，國(guó)務(wù)院法制辦、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)人26日就《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》的有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。但是由于缺乏有效的政策機(jī)制保障，大量畜禽糞便得不到有效利用，造成了水體和土壤環(huán)境的污染。[2]堵住污染，嚴(yán)防廢棄物隨意排放 在中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院研究員韓永偉看來(lái)，畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用率不高的另外一個(gè)重要原因是缺乏明確的規(guī)范要求。專家們普遍認(rèn)為，條例的頒布將大力提升我國(guó)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的整體水平及畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境保護(hù)水平，有利于從根本上突破農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的資源和環(huán)境瓶頸。第三十九條 違反本條例規(guī)定，未建設(shè)污染防治配套設(shè)施或者自行建設(shè)的配套設(shè)施不合格，也未委托他人對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行綜合利用和無(wú)害化處理，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)即投入生產(chǎn)、使用，或者建設(shè)的污染防治配套設(shè)施未正常運(yùn)行的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以處10萬(wàn)元以下的罰款。第三十二條 地方各級(jí)人民政府可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)支出的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響咨詢費(fèi)用給予補(bǔ)助。第二十八條 建設(shè)和改造畜禽養(yǎng)殖污染防治設(shè)施，可以按照國(guó)家規(guī)定申請(qǐng)包括污染治理貸款貼息補(bǔ)助在內(nèi)的環(huán)境保護(hù)等相關(guān)資金支持。第二十三條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染防治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染的監(jiān)測(cè)。第十七條 國(guó)家鼓勵(lì)和支持沼氣制取、有機(jī)肥生產(chǎn)等廢棄物綜合利用以及沼渣沼液輸送和施用、沼氣發(fā)電等相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)包括：畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的廢棄物種類和數(shù)量，廢棄物綜合利用和無(wú)害化處理方案和措施，廢棄物的消納和處理情況以及向環(huán)境直接排放的情況，最終可能對(duì)水體、土壤等環(huán)境和人體健康產(chǎn)生的影響以及控制和減少影響的方案和措施等。[1] 第二章 預(yù) 防第九條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)牧主管部門編制畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)實(shí)施?？h級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門依照本條例規(guī)定和各自職責(zé)，負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染防治相關(guān)工作。第二條 本條例適用于畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的養(yǎng)殖污染防治。第四十一條 排放畜禽養(yǎng)殖廢棄物不符合國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者總量控制指標(biāo)，或者未經(jīng)無(wú)害化處理直 接向環(huán)境排放畜禽養(yǎng)殖廢棄物的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期治理，可以處5萬(wàn)元以下的罰款。第三十四條 畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)排放污染物符合國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制指標(biāo)，自愿與環(huán)境保護(hù)主管部門簽訂進(jìn)一步削減污染物排放量協(xié)議的，由縣級(jí)人民政府按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)，并優(yōu)先列入縣級(jí)以上人民政府安排的環(huán)境保護(hù)和畜禽養(yǎng)殖發(fā)展相關(guān)財(cái)政資金扶持范圍。第三十條 利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物生產(chǎn)有機(jī)肥產(chǎn)品的，享受國(guó)家關(guān)于化肥運(yùn)力安排等支持政策；購(gòu)買使用有機(jī)肥產(chǎn)品的，享受不低于國(guó)家關(guān)于化肥的使用補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。第二十四條 對(duì)污染嚴(yán)重的畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)域，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定綜合整治方案，采取組織建設(shè)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和無(wú)害化處理設(shè)施、有計(jì)劃搬遷或者關(guān)閉畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所等措施，對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染進(jìn)行治理。第十九條 從事畜禽養(yǎng)殖活動(dòng)和畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)畜禽糞便、畜禽尸體、污水等進(jìn)行收集、貯存、清運(yùn)，防止惡臭和畜禽養(yǎng)殖廢棄物滲出、泄漏。已經(jīng)委托他 人對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物代為綜合利用和無(wú)害化處理的，可以不自行建設(shè)綜合利用和無(wú)害化處理設(shè)施。第十條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同農(nóng)牧主管部門編制畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府或者其授權(quán) 的部門批準(zhǔn)實(shí)施。第六條 從事畜禽養(yǎng)殖以及畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和無(wú)害化處理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)畜禽養(yǎng)殖污染防治的要求，并依法接受有關(guān)主管部門的監(jiān)督檢查。牧區(qū)放牧養(yǎng)殖污染防治，不適用本條例。如在豬養(yǎng)殖場(chǎng)中，以年出欄100頭的養(yǎng)豬場(chǎng)為例。這種技術(shù)能夠減少刺激性氣體，產(chǎn)生的氣體也可以作為燃?xì)馐褂?。一些有溫室大棚的區(qū)域，可以將這些糞便進(jìn)行高溫干燥，也能夠節(jié)省成本，加快干燥時(shí)間，迅速破壞寄生蟲。畜禽垃圾存在隨意堆放的問(wèn)題，早前畜禽養(yǎng)殖規(guī)模小，很多糞便都是不處理，而是直接堆放，但是規(guī)模養(yǎng)殖下，這種方式下所造成的污染也是非常嚴(yán)重的。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖引起的污染對(duì)河流造成嚴(yán)重影響。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道必須成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、街道辦事處主任任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村干部負(fù)責(zé)具體工作的落實(shí)，形成“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，干部包村包場(chǎng)”的網(wǎng)格化管理工作機(jī)制。3．大力推廣專用有機(jī)肥豬糞含有大量有機(jī)質(zhì)和氮、磷及其它植物必需的營(yíng)養(yǎng)元素，是優(yōu)質(zhì)、高效、低成本的有機(jī)肥原料。達(dá)標(biāo)排放環(huán)保型養(yǎng)豬屬于傳統(tǒng)的環(huán)保養(yǎng)殖模式，主要生產(chǎn)工藝是：養(yǎng)豬場(chǎng)糞污排泄物經(jīng)干清糞和固液分離后，將糞渣固體集中堆積發(fā)酵制成有機(jī)肥，污水則進(jìn)入沼氣池厭氧發(fā)酵，沼液經(jīng)過(guò)專門的沉淀池沉淀、好氧曝氣池處理和水生植物塘、生物氧化塘吸納降解，水質(zhì)達(dá)到《中華人民共和國(guó)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB185962001）后排放。（3）2015年前所有規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放或零排放，優(yōu)先發(fā)展生態(tài)型和資源綜合利用型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域養(yǎng)殖密度、規(guī)模和結(jié)構(gòu)的合理配置，促進(jìn)畜牧業(yè)有序、健康發(fā)展。二、治理重點(diǎn)2求如下：1．禁養(yǎng)區(qū)治理目標(biāo)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)于2014年6月底前拆除完畢，并嚴(yán)禁在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)新建養(yǎng)殖場(chǎng)。四是對(duì)商品化生產(chǎn)有機(jī)肥、沼氣燃料等綜合利用的扶持政策，引導(dǎo)畜禽集中養(yǎng)殖區(qū)利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物生產(chǎn)有機(jī)肥、沼氣燃料等，全面提升畜禽糞污處理和綜合利用能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行統(tǒng)籌安排，加大推進(jìn)力度。一般情況下。二是對(duì)原有規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)按照“分步實(shí)施、逐步推進(jìn)”原則，以標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，加快廢棄物處理設(shè)施建設(shè)。（一）新建養(yǎng)殖場(chǎng)同步到位。目前，雖然大多數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)建有儲(chǔ)存池、廢棄物無(wú)害化處理設(shè)備、沼氣池、糞房、雨污分流，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）產(chǎn)生的部分廢棄物進(jìn)行簡(jiǎn)單處理，但是處理不完全、工藝落后、排放不達(dá)標(biāo)，對(duì)周圍環(huán)境包括水源、空氣、土地造成了一定程度的污染。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治的重要性和緊迫性，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，加大工作力度，創(chuàng)新工作舉措，確保畜禽業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。2014年減排項(xiàng)目的39家畜禽養(yǎng)殖全部實(shí)現(xiàn)廢棄物資源化利用。（小區(qū)）采取干清糞方式，必須建設(shè)合格的防雨防滲的糞便發(fā)酵場(chǎng)或堆放場(chǎng)，堆放場(chǎng)容積達(dá)到規(guī)定要求；污水可厭氧處理或儲(chǔ)存，沼液或污水儲(chǔ)存池必須防滲處理，儲(chǔ)存池體積必須達(dá)到規(guī)定要求。污水用于灌溉農(nóng)田的，排放前必須采取沉淀、厭氧等有效措施進(jìn)行凈化。一是積極爭(zhēng)取農(nóng)村環(huán)保環(huán)境綜合整治專項(xiàng)資金，支持畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合防治和資源化利用設(shè)施建設(shè)。水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局將不定期組織人員對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入今年減排任務(wù)名單的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的污染治理情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，每次督查檢查情況將在全區(qū)通報(bào)。（4）積極推行清潔生產(chǎn)工藝，實(shí)現(xiàn)廢物減量化、無(wú)害化、資源化、生態(tài)化，至2015年底，禁建區(qū)內(nèi)畜禽糞尿污染物綜合利用率大于85%。規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（戶）排放的各類污染物濃度和總量（廢水、廢氣、惡臭污染物、固體廢棄物）達(dá)到國(guó)家和地方規(guī)定的控制標(biāo)準(zhǔn)。這種模式不用水沖洗豬舍，可減少豬場(chǎng)70%以上的污水排量，大大緩解后期處理壓力，適用于新建或改建的大、中型養(yǎng)豬場(chǎng)（小區(qū)）。大力宣傳施用有機(jī)肥，在果園、茶園、農(nóng)田等建立有機(jī)肥使用示范基地，大力推廣應(yīng)用有機(jī)肥，培育和壯大有機(jī)肥市場(chǎng)。2．環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)提供畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)指導(dǎo)；區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的初審和對(duì)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)日常監(jiān)管，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)未達(dá)標(biāo)排放或零排放的要依法處罰，以促使規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)起到養(yǎng)殖污染防治示范作用；農(nóng)業(yè)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道要抓好達(dá)標(biāo)排放、零排放及畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合314第三篇：畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治技術(shù)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治技術(shù)我國(guó)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖始終存在管理粗放的問(wèn)題，對(duì)飼養(yǎng)技術(shù)高度重視，但是輕視治理，在環(huán)境污染防治方面，無(wú)論是環(huán)保審批手續(xù)還是污染防治技術(shù)都存在諸多不足，對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成重大影響，同時(shí)也開始影響到周邊人們的日常生活，有必要分析養(yǎng)殖污染防治技術(shù)。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖中，規(guī)模不斷擴(kuò)大，為了減少經(jīng)濟(jì)上的投入，飼料會(huì)選擇一些價(jià)格偏低的飼料，這種飼料本身化學(xué)成分復(fù)雜，不僅對(duì)畜禽的生長(zhǎng)十分不利，同時(shí)對(duì)環(huán)境也會(huì)有一定影響。畜禽糞便處理技術(shù)是目前應(yīng)用較為成熟的技術(shù)之一。當(dāng)前這種技術(shù)得到了提高，出現(xiàn)了現(xiàn)代堆肥法發(fā)酵塔，這種方式是傳統(tǒng)堆肥處理的10倍，只需要6天時(shí)間就可以完成處理，能夠節(jié)省大量燃料，成本也比較低，不會(huì)出現(xiàn)刺激性氣味，是當(dāng)前規(guī)模化養(yǎng)殖中可以優(yōu)先選擇的一種處理技術(shù)。畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和布局，建立在長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)上，在符合畜禽養(yǎng)殖需求基礎(chǔ)上，確保符合環(huán)境目標(biāo)。如在牛、豬養(yǎng)殖場(chǎng)，可以采用精細(xì)化管理方式，實(shí)施全程監(jiān)控，提高管理水平?？偫?李克強(qiáng)2013年11月11日畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例第一章 總則第一條 為了防治畜禽養(yǎng)殖污染，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用和無(wú)害化處理，保護(hù)和改善環(huán)境，保障公眾身體健康，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，制定本條例?？h級(jí)以上人民政府循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的組織協(xié)調(diào)。對(duì)在畜禽養(yǎng)殖污染防治中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。大型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的管理目錄，由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門商國(guó)務(wù)院農(nóng)牧主管部門確定。第十六條 國(guó)家鼓勵(lì)和支持采取種植和養(yǎng)殖相結(jié)合的方式消納利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物，促進(jìn)畜禽糞便、污水等廢棄物就地就近利用。環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)定期將備案情況抄送同級(jí)農(nóng)牧主管部門。畜禽養(yǎng)殖用地按農(nóng)用地管理，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定生產(chǎn)設(shè)施用地和必要的污染防治等附屬設(shè)施用地。利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物制取沼氣或進(jìn)而制取天然氣的，依法享受新能源優(yōu)惠政策。第三十八條 違反本條例規(guī)定，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)而未進(jìn)行的，由有權(quán)審批該項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期補(bǔ)辦