【正文】 鎮(zhèn)化新型城鎮(zhèn)化——論新型城鎮(zhèn)化的必要性農(nóng)機(jī)121班 何炳橋 1201140134摘要：為什么要走新型城鎮(zhèn)化道路？新型城鎮(zhèn)化是當(dāng)下擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在，這一判斷是就其現(xiàn)實(shí)意義而言的，而且是十分必要的。三是不斷提升產(chǎn)業(yè)支撐能力。我們必須牢固樹立中心城鎮(zhèn)意識，大力實(shí)施中心城鎮(zhèn)帶動戰(zhàn)略，自然地理環(huán)境、資源稟賦和城鎮(zhèn)發(fā)展條件，切實(shí)抓好縣城、小城鎮(zhèn)建設(shè)，組成較為完善的鎮(zhèn)域城鎮(zhèn)體系。第四，我國的國家性質(zhì)不允許國家的城鎮(zhèn)化以犧牲農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為代價(jià)，形成了大量的貧困人口，造成嚴(yán)重的兩極分化。參與規(guī)劃編制的專家、國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部高明告訴記者：“北京市三地之間的經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃存在諸多的問題。如京津冀經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，北京的汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)際上已經(jīng)和天津汽車業(yè)出現(xiàn)同類競爭。其體系完整的程度是其他區(qū)域無法相比的。建立科學(xué)、全面的新型城鎮(zhèn)化評價(jià)體系，納入各地各部門目標(biāo)考核，作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績的重要內(nèi)容。（二十五）拓寬城鎮(zhèn)建設(shè)投融資渠道。開展“治臟、治亂、治堵”活動，整治影響市容市貌的重點(diǎn)因素和重點(diǎn)環(huán)節(jié)。八、健全新型城鎮(zhèn)化保障機(jī)制（二十二）加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃指導(dǎo)和空間管制。加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，完善農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，健全新農(nóng)保、新農(nóng)合和農(nóng)村低保制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡發(fā)展。開展城鎮(zhèn)風(fēng)貌特色規(guī)劃，構(gòu)建風(fēng)貌特色空間總體框架，明確重要景觀區(qū)域、景觀軸線、景觀節(jié)點(diǎn)的風(fēng)貌控制要求，對重要建筑、公園綠地、環(huán)境藝術(shù)設(shè)施等景觀要素進(jìn)行系統(tǒng)改造。積極采用環(huán)保型公交設(shè)備，建立智能化的調(diào)度指揮系統(tǒng)，提高公交管理水平。加快城市中心區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造步伐，對污染嚴(yán)重的違法排污企業(yè)實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)。（十四）提高城市綜合防災(zāi)能力。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)容、升級和改造，重點(diǎn)做好架空線路入地、集中供熱、管道燃?xì)獾扰涮自O(shè)施建設(shè)，對街道路面及附屬設(shè)施進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造。五、提高城鎮(zhèn)綜合承載能力（十一）完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系。（九）調(diào)整城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。其他縣城要按照高標(biāo)準(zhǔn)小城市進(jìn)行規(guī)劃，以城鎮(zhèn)改造建設(shè)為抓手，完善城市功能，提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和人口聚集。衡水市整合中心城區(qū)和冀州資源，建設(shè)生態(tài)宜居的北方湖城。石家莊市加快正定新區(qū)和鹿泉、藁城、欒城組團(tuán)一體化建設(shè)，向現(xiàn)代化、國際化邁進(jìn)。積極整合環(huán)首都地區(qū)城鎮(zhèn)資源，按照主體功能區(qū)定位，以培育和打造新區(qū)、縣城擴(kuò)容升級為重點(diǎn)，推進(jìn)首都新機(jī)場臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)以及京東、京南、京北新區(qū)和白溝新城建設(shè)，形成一批各具特色、設(shè)施完備、宜居宜業(yè)的中小城市群。完成40萬戶的農(nóng)村危房改造任務(wù)。城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量全面提升。圍繞提高城鄉(xiāng)居民生活水平和幸福指數(shù)，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)向社區(qū)延伸。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，以城市繁榮帶動農(nóng)村發(fā)展。要深刻把握新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵和基本要求，注重區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，同步推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；注重提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，完善配套設(shè)施、提升城市功能、聚集優(yōu)質(zhì)要素、強(qiáng)化精細(xì)管理，積極探索具有中國特色、河北特點(diǎn)的新型城鎮(zhèn)化道路。河北省地處環(huán)京津、沿渤海的獨(dú)特區(qū)位，京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、首都經(jīng)濟(jì)圈納入國家“十二五”規(guī)劃，河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，冀中南地區(qū)被列為重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程將成為河北乃至京津冀區(qū)域發(fā)展的重要動力。新型城鎮(zhèn)化的“新”就是要由過去片面注重追求城市規(guī)模擴(kuò)大、空間擴(kuò)張，改變?yōu)橐蕴嵘鞘械奈幕?、公共服?wù)等內(nèi)涵為中心，真正使我們的城鎮(zhèn)成為具有較高品質(zhì)的適宜人居之所?！鞘泄芾矸?wù)水平不高，“城市病”問題日益突出。這個過程表現(xiàn)為兩種形式，一是城鎮(zhèn)數(shù)目的增多，二是各城市內(nèi)人口規(guī)模不斷擴(kuò)大(大英百科全書)。根據(jù)世界城鎮(zhèn)化發(fā)展普遍規(guī)律，我國仍處于城鎮(zhèn)化率30%－70%的快速發(fā)展區(qū)間，但延續(xù)過去傳統(tǒng)粗放的城鎮(zhèn)化模式，會帶來產(chǎn)業(yè)升級緩慢、資源環(huán)境惡化、社會矛盾增多等諸多風(fēng)險(xiǎn)，可能落入“中等收入陷阱”，進(jìn)而影響現(xiàn)代化進(jìn)程。一、傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化，是城市優(yōu)先發(fā)展的城鎮(zhèn)化，而新型城鎮(zhèn)化講求城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。2003年以來，我省積極實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，特別是開展城鎮(zhèn)面貌三年大變樣和城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平工作，城市基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，綜合承載能力明顯提升，現(xiàn)代城市魅力初步顯現(xiàn)，居民生活環(huán)境大為改善，%。（二）基本原則。堅(jiān)持用新型工業(yè)化帶動新型城鎮(zhèn)化，加快優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)生產(chǎn)要素和優(yōu)秀人才聚集。到2015年，全省城鎮(zhèn)化率接近或達(dá)到全國平均水平，初步構(gòu)建起較為完善的城鎮(zhèn)體系，全面實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)上水平目標(biāo)任務(wù)。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)日趨完善。三、構(gòu)筑區(qū)域協(xié)調(diào)的空間格局（四）把城市群作為城鎮(zhèn)化發(fā)展的主體形態(tài)。培育以唐山、秦皇島、滄州市為支撐，以曹妃甸新區(qū)、渤海新區(qū)、北戴河新區(qū)為龍頭，以京秦、石黃、秦滄等交通復(fù)合軸為區(qū)域發(fā)展軸線的沿海城市帶。張家口市整合宣化區(qū)、下花園區(qū)、萬全縣城、宣化縣及周邊建制鎮(zhèn)資源，建設(shè)京冀晉蒙交界區(qū)域現(xiàn)代化中心城市。（六）扶持壯大中等城市。充分發(fā)揮環(huán)京津沿渤海優(yōu)勢，加快推進(jìn)環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈、沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶、冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。依托城市集群培育和發(fā)展具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群，以大城市為依托、中小城市為支點(diǎn)，在全省盡快形成特色鮮明、錯位發(fā)展、相互協(xié)調(diào)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)格局。以北京、石家莊為核心，打造京津冀快速城際交通圈。健全政府主導(dǎo)的投入機(jī)制，按照公益性、基本性、均等性、便利性要求，完善城鎮(zhèn)公共設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立防洪安保體系，完善城鎮(zhèn)防洪預(yù)警機(jī)制，加快雨水管道和機(jī)排設(shè)施建設(shè)，提高城市防洪標(biāo)準(zhǔn)。重視水資源開發(fā)利用，加強(qiáng)城市河道環(huán)境整治，結(jié)合雨水和再生水利用，規(guī)劃建設(shè)城中湖、濱水公園等城市水系工程。實(shí)施文物保護(hù)搶救工程，加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、古樹名木和風(fēng)景名勝保護(hù)。整治提升河湖水系，搞好生態(tài)護(hù)砌和沿岸綠化，打造環(huán)境宜人的都市風(fēng)光帶。大力開展村莊容貌環(huán)境整治，加強(qiáng)村莊道路、供水、排水、路燈、綠地等設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)。劃定“藍(lán)線、綠線、紫線、黃線”，加強(qiáng)對城市水系、公共綠地、基本農(nóng)田、歷史文化街區(qū)保護(hù)。加強(qiáng)數(shù)字規(guī)劃、數(shù)字城管和數(shù)字住房等系統(tǒng)的融合對接，積極探索智慧城市的管理模式。深化市政公用事業(yè)改革，完善特許經(jīng)營制度，健全管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化政府監(jiān)管。京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃將出(圖)20100521 02:14:00 來源: 山東商報(bào) 跟貼 0 條 手機(jī)看新聞5月19日，國家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司官員向記者透露，目前《京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃》已經(jīng)上報(bào)國務(wù)院，有望今年出臺?！昂颖蓖侠蹍^(qū)域經(jīng)濟(jì)的憂慮也有所緩解。同時，北京發(fā)揮大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、人才密集的優(yōu)勢，與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型企業(yè)相結(jié)合，積極發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)，以發(fā)展高端服務(wù)業(yè)為主，逐步轉(zhuǎn)移低端制造業(yè)。加快中國特色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義：一、新型城鎮(zhèn)化道路是我國現(xiàn)代化的必然要求我國的基本國情和時代背景是新型城鎮(zhèn)化道路的出發(fā)點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)全球化和一體化的今天，新型城鎮(zhèn)化道路具有現(xiàn)實(shí)可行性。要加大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入。四是研究制定統(tǒng)籌發(fā)展政策機(jī)制。在不斷摸索和創(chuàng)新城鎮(zhèn)化建設(shè)道路的過程中，我們逐步改變原先粗放型的發(fā)展道路，結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化內(nèi)在質(zhì)量的提升，走出了一條新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的道路。中國就是其中之一。新型城鎮(zhèn)化就是要打破中國原有的金字塔結(jié)構(gòu)，從資源向權(quán)力中心集中的結(jié)構(gòu)向資源均衡分布的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。無疑，十幾億人口的城鎮(zhèn)化，將是人類歷史上最波瀾壯闊的史詩，在這偉大的歷史進(jìn)程中，必將涌現(xiàn)出如群星般璀璨的偉大思想家、文學(xué)家、教育家、科學(xué)家，他們將均勻分布在廣大城鄉(xiāng)，從而為新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中和完成后的中國人提供精神動力和精神食糧，并塑造未來中國文化的嶄新特質(zhì)和巨大魅力。遠(yuǎn)期、中期規(guī)劃要充分論證，科學(xué)準(zhǔn)確，努力做到不留敗筆、不留遺憾、經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)和人民的評論；近期規(guī)劃要切實(shí)可行，重點(diǎn)做好三年特別是當(dāng)年發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì)。從招商引資入手，加大對工業(yè)的引進(jìn)聚集作用。只有積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，才能為全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢筑牢基礎(chǔ)。我國的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化也是相輔相成、相互推動的。產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)盲目發(fā)展，可能破壞工業(yè)化同城鎮(zhèn)化的協(xié)同關(guān)系：或者城鎮(zhèn)沒有產(chǎn)業(yè)支撐，居民難以就業(yè)，成為“窮城”、“睡城”、“空城”；或者進(jìn)駐企業(yè)沒有高質(zhì)量城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)的支撐而難有長期競爭力，留不住人才，產(chǎn)業(yè)發(fā)展無力攀登技術(shù)制高點(diǎn)；或者城鎮(zhèn)的包容性差，外來人口長期無法融入，利益矛盾突出。例如，犯罪、車禍、火災(zāi)、環(huán)境污染、疾病傳染、安全事故以及飲食不衛(wèi)生、群體性事件等會使居民缺乏安全感。城鎮(zhèn)居民基本活動狀態(tài)是勞作、休閑、居住和通行，城鎮(zhèn)化必須給居民提供更適宜的創(chuàng)業(yè)就業(yè)條件、休閑文化場所、居住條件環(huán)境和人車交通便利。強(qiáng)調(diào)未來中國經(jīng)濟(jì)要保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，防范通貨膨脹，控制潛在風(fēng)險(xiǎn)，同時不斷改善民生。這樣就會出現(xiàn)一些問題，比如失地農(nóng)民的上訪事件、流動人口犯罪問題等等。總之，就是要通過多種方式解決失地農(nóng)民的就業(yè)、住房和生活等問題，讓他們共享城鎮(zhèn)化的成果，這樣在城鎮(zhèn)化過程中才能更好的體現(xiàn)以人為本..