【正文】 結核病等重大疾病防控和國家免疫規(guī)劃、農(nóng)村婦女住院分娩等重大公共衛(wèi)生項目。從2009年開始，逐步在全區(qū)統(tǒng)一建立居民健康檔案，并實施規(guī)范管理；定期為65歲以上老年人做健康檢查、為3歲以下嬰幼兒做生長發(fā)育檢查、為孕產(chǎn)婦做產(chǎn)前檢查和產(chǎn)后訪視；為高血壓、糖尿病、精神疾病、艾滋病、結核病等人群提供防治指導服務。建立覆蓋全區(qū)的食品安全監(jiān)測與風險評估體系，增強重大疾病、突發(fā)公共衛(wèi)生事件以及食品安全監(jiān)測預警和處置能力；加強各級衛(wèi)生應急網(wǎng)絡和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮與決策系統(tǒng)建設；建立和完善衛(wèi)生應急物資儲備機制，保障衛(wèi)生應急工作需要；加快自治區(qū)重大傳染病救治中心建設?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構要使用適宜技術（含中醫(yī)藥）、適宜設備和基本藥物，為城鄉(xiāng)居民提供安全有效和低成本服務。政府負責其舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構按國家規(guī)定核定的基本建設、設備購置、人員經(jīng)費及所承擔公共衛(wèi)生服務的業(yè)務經(jīng)費，按定額定項和購買服務等方式補助。在衛(wèi)生高級專業(yè)技術資格評審時，對長期在農(nóng)村和社區(qū)從事衛(wèi)生專業(yè)技術工作的人員予以適當照顧。用三年時間，培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全科醫(yī)生3000名、骨干人才7800名。鼓勵和支持執(zhí)業(yè)藥師到農(nóng)村地區(qū)服務，以個人身份開辦零售藥店；發(fā)揮執(zhí)業(yè)藥師在指導合理用藥與藥品質量管理方面的作用。在執(zhí)行國家藥品儲備制度的基礎上，完善我區(qū)藥品儲備管理體制，制定我區(qū)基本藥物儲備目錄，保證基本藥物儲備的合理比例，實現(xiàn)基本藥物合理儲備、有效調度和質量安全。強化對基本藥物生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴格監(jiān)督實施《藥品生產(chǎn)質量管理規(guī)范》（GMP），推進質量可追溯體系建設和藥品上市后的安全性監(jiān)測，確?；舅幬锷a(chǎn)質量。將城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構向基層醫(yī)療衛(wèi)生機構延伸，將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務機構納入定點醫(yī)療機構，并逐步提高醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金在定點基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的支付比例。健全自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)（社區(qū)）四級醫(yī)療保障經(jīng)辦管理服務機構。逐步提高醫(yī)療保險基金統(tǒng)籌層次，2011年城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和居民醫(yī)?；緦崿F(xiàn)設區(qū)的市級統(tǒng)籌和新農(nóng)合風險基金自治區(qū)級統(tǒng)籌。完善城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險支付政策。關閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員實現(xiàn)醫(yī)療保險待遇與企業(yè)繳費脫鉤。其中城鎮(zhèn)居民和大學生的參保覆蓋率力爭由2009年的80%以上提高到2011年的95%以上，城鎮(zhèn)職工參保覆蓋率2011年基本實現(xiàn)應保盡保。加強城鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督和食品藥品監(jiān)督能力建設，健全衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和食品藥品監(jiān)管體系，強化醫(yī)療衛(wèi)生服務行為與質量、社會公共衛(wèi)生、醫(yī)療保障和食品藥品等監(jiān)管。二要建立高效規(guī)范的醫(yī)藥衛(wèi)生機構運行機制。三要加快建設醫(yī)療保障體系。、醫(yī)療服務體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應保障體系，形成四位一體的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。把推進三年醫(yī)改與實施長遠規(guī)劃相銜接，把完善制度體系與解決當前突出問題相結合，實現(xiàn)醫(yī)改工作的全局性、前瞻性和針對性。堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質，堅持預防為主、以農(nóng)村為重點、中西醫(yī)并重的方針，實行政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開，強化政府責任和投入，完善國民健康政策，健全制度體系，加強監(jiān)督管理，創(chuàng)新體制機制，鼓勵社會參與，以維護人民群眾健康權益為核心，以建立健全公共衛(wèi)生、醫(yī)療保障、醫(yī)療服務和藥品供應保障體系為重點，以優(yōu)化配置醫(yī)藥衛(wèi)生資源為基礎，以體制改革和機制創(chuàng)新為關鍵，堅持政府主導與發(fā)揮市場機制相結合，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，不斷提高群眾健康水平，促進社會和諧。鼓勵我國科學家發(fā)起和組織國際科技合作計劃，主動提出或參與國際標準制定。大力引進海外優(yōu)秀人才特別是頂尖人才，支持歸國留學人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加強科研生產(chǎn)一線高層次專業(yè)技術人才和高技能人才培養(yǎng)，支持創(chuàng)新人才到西部地區(qū)特別是邊疆民族地區(qū)工作，支持35歲以下的優(yōu)秀青年科技人才主持科研項目，鼓勵大學生自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵在創(chuàng)新實踐中脫穎而出的人才成長和創(chuàng)業(yè)，重視工程實用人才、緊缺技能人才和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)。高等學校對學科專業(yè)實行動態(tài)調整，大力推動與產(chǎn)業(yè)需求相結合的人才培養(yǎng)，促進交叉學科發(fā)展，全面提高人才培養(yǎng)質量。深化科技評價和獎勵制度改革。整合各類科技資源，推進大型科學儀器設備、科技文獻、科學數(shù)據(jù)等科技基礎條件平臺建設，加快建立健全開放共享的運行服務管理模式和支持方式，制定相應的評價標準和監(jiān)督獎懲辦法。高度重視農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)科技投入中的主導作用，加大對農(nóng)業(yè)科技的支持力度。加快建立企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用緊密結合的技術創(chuàng)新體系。關鍵詞：科技體制改革國家創(chuàng)新體系建議現(xiàn)今世界，科技在發(fā)揮著非常重要的支撐引領作用，我國對科技越來越重視，已成為具有重要影響的科技大國和創(chuàng)新大國。三是在※※、※※街道辦事處建立社區(qū)衛(wèi)生服務中心，并按標準設立社區(qū)衛(wèi)生服務站，開展社區(qū)衛(wèi)生服務工作?？h衛(wèi)生監(jiān)督所切實加強監(jiān)督執(zhí)法能力，不斷完善執(zhí)法監(jiān)督措施，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法效能。（二）總體目標到2011年，建立健全縣鄉(xiāng)村統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務體系，提升縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構服務能力，建立起覆蓋全民的基本醫(yī)療保障體系，為全縣人民提供安全、便捷、價廉、有效的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，為全縣政治、經(jīng)濟、社會全面協(xié)調發(fā)展提供健康保障。四、四、組織實施（十七）各級政府以及有關部門要充分認識加強科研機構管理體制改革的必要性和緊迫性，切實加強對這項工作的領導。原科研機構自辦的學校移交當?shù)卣逃块T?？蒲性核D制為企業(yè)后的下崗職工，其基本生活保障金按所在地國有企業(yè)下崗職工的辦法管理。轉制的科研機構原有正常事業(yè)費繼續(xù)撥付，主要用于供養(yǎng)轉制前離退休人員。對項目經(jīng)費實行全成本核算。要引導建立各種技術創(chuàng)新服務機構、技術評估和技術經(jīng)紀機構，為加強科技成果的轉化提供服務。依托技術開發(fā)中心聚集一批高素質科技人才，搶占國內(nèi)同行業(yè)技術制高點，成為我區(qū)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)的重要力量。應用型科研機構和農(nóng)業(yè)類改革試點科研機構一律在2000年6月30日前轉制為企業(yè)，或進入企業(yè)。二、二、實施方案（二）對科研機構實行分類改革。支持大企業(yè)集團到人才聚集的中心城市建立技術開發(fā)中心和技術咨詢機構，鼓勵有條件的企業(yè)把研究機構辦到海外的人才“硅谷”去。（六）積極扶持一批科研機構發(fā)展成科技服務與中介機構。凡能夠實行招標的項目，都應采取競爭招標的方式擇優(yōu)確定承擔單位，鼓勵科研機構、企業(yè)和其他社會組織平等參與競爭。允許將其原名稱作為企業(yè)名稱，進入企業(yè)的可持續(xù)以原名稱從事科技開發(fā)等業(yè)務活動，政府將通過科技項目招標方式，繼續(xù)對這些科技企業(yè)從事的共性、關鍵性、前沿性產(chǎn)業(yè)技術研究活動予以支持?？蒲袡C構轉制時，男滿55周歲，女滿50周歲的職工，經(jīng)本人申請，單位批準，可以按現(xiàn)行科研事業(yè)單位的待遇辦理單位內(nèi)部退養(yǎng)手續(xù)，到達退休年齡時，按規(guī)定辦理正式退休手續(xù)。（十三）科研院所轉制為科技型企業(yè)，從轉制之日至2003年12月31日前，免征企業(yè)所得稅，免征其科研開發(fā)自用土地的城鎮(zhèn)土地使用稅；對技術轉讓、技術開發(fā)和與之相關的技術咨詢、技術服務的收入，免征營業(yè)稅；對開發(fā)生產(chǎn)軟件產(chǎn)品的企業(yè)，其軟件產(chǎn)品可按6％的征收率計算繳納增值稅，對軟件銷售企業(yè)的工資支出可按實際發(fā)生額在企業(yè)所得稅稅前扣除；對高新技術產(chǎn)品的出口，實行增值稅零稅率政策；享有自營進口權；在轉制之日起5年內(nèi)，對企業(yè)繳納的規(guī)費給予照顧，免征各種規(guī)費清單，由自治區(qū)科委會同有關部門列出報請自治區(qū)人民政府批準后另行下達（自治區(qū)級工程技術研究中心同時享受以上政策）。從2000年起連續(xù)3年自治區(qū)科委、財政廳共同籌措1000萬元（頭1年400萬，后兩年每年300萬）作為專項資金，擇優(yōu)支持科研院所改革與發(fā)展。一、指導思想和總體目標（一）指導思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、公平效率、統(tǒng)籌兼顧的基本原則，堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質，強化政府責任和投入，堅持從※※縣情出發(fā)，將深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革與推進城鄉(xiāng)衛(wèi)生統(tǒng)籌發(fā)展、加快“健康※※”建設相結合，以建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度為目標，以完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系為重點，以提高基本醫(yī)療保障能力為基礎，以健全基本醫(yī)療衛(wèi)生服務籌資機制為核心，以創(chuàng)新管理體制和運行機制為動力，以加強醫(yī)學科技和人才隊伍建設為支撐，突出基本、基礎和基層的改革重點，調動全社會力量參與，不斷提高全民健康水平?？h婦幼保健院從硬件設施、技術力量上加強能力建設，為全縣婦女兒童保健提供基本技術服務和技術指導。二是切實加強與加快※※鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)醫(yī)院建設步伐，確保在2010年10月前建設完工并投入作用。會議要求，深化科技體制改革要突出重點、務求實效。二、強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，促進科技與經(jīng)濟緊密結合建立企業(yè)主導產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)創(chuàng)新的體制機制。完善科技促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、民生改善和社會管理創(chuàng)新的機制。建立科研院所、高等學校和企業(yè)開放科研設施的合理運行機制。健全競爭性經(jīng)費和穩(wěn)定支持經(jīng)費相協(xié)調的投入機制。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和學科專業(yè)優(yōu)勢，明確各類高等學校定位，突出辦學特色，建立以服務需求和提升創(chuàng)新能力為導向的科技評價和科技服務體系。改進和完善院士制度。加大引進國際科技資源的力度，圍繞國家戰(zhàn)略需求參與國際大科學計劃和大科學工程。一、我區(qū)實施深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導思想和基本原則（一）指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，著眼于實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的目標，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。堅持立足當前，著眼長遠。（二）主要任務根據(jù)國家統(tǒng)一部署，我區(qū)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的主要任務是，建立健全“四大體系”，改革完善“八大體制機制”。建立基層醫(yī)療機構和大醫(yī)院之間的分工協(xié)作機制，促進醫(yī)療資源合理流動。轉變政府職能，強化行業(yè)管理，對所有醫(yī)藥衛(wèi)生資源實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一準入、統(tǒng)一監(jiān)管。五要建立嚴格有效的醫(yī)藥衛(wèi)生監(jiān)管體制。到2011年，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險（以下簡稱城鎮(zhèn)職工醫(yī)保）和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險（以下簡稱城鎮(zhèn)居民醫(yī)保）以及新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡稱新農(nóng)合）實現(xiàn)全覆蓋，參保率、參合率均達到90%以上。確有困難的，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準，可參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；驊艏诘氐男罗r(nóng)合。新農(nóng)合住院最高支付限 額提高到當?shù)剞r(nóng)民人均純收入的6倍以上。其中，新農(nóng)合統(tǒng)籌基金當年結余原則上控制在15%以內(nèi)，累計結余不超過當年統(tǒng)籌基金的25%。做好城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助之間的銜接。、流通的監(jiān)管。制定基本藥物配送、配備和銷售政策和管理制度。擴大高等院校藥學專業(yè)委托培訓教育規(guī)模，加強鄉(xiāng)村零售藥店藥師培訓，解決目前執(zhí)業(yè)藥師數(shù)量嚴重不足的問題，提高零售藥店藥師的配備率。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構全科醫(yī)師和衛(wèi)生骨干人才培養(yǎng)。探索建立基層衛(wèi)生機構吸引、穩(wěn)定人才的長效機制?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構運行成本通過服務收費和政府補助補償。重點加強專業(yè)公共衛(wèi)生機構建設，提高疾病預防控制機構實驗室設備裝備及生物安全水平。在全區(qū)開展建立居民健康檔案、健康教育、預防接種、傳染病防治、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健、老年人保健、慢性病管理和重性精神疾病管理等九類基本公共衛(wèi)生服務項目。自治區(qū)價格主管部門根據(jù)國家制定藥品價格的政策、原則和方法，負責本區(qū)域國家基本醫(yī)療保險用藥中的非處方藥（不含國家基本藥物）、地方增補的醫(yī)保用藥價格的制定。依據(jù)國家制定的醫(yī)療服務價格項目、政策、原則和方法，對非營利性醫(yī)療機構提供的基本醫(yī)療服務實行政府指導價，其余實行市場調節(jié)價。嚴格價格違法行為處罰，發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用，建立規(guī)范醫(yī)藥市場價格行為的長效機制。制定出臺廣西醫(yī)療機構設置規(guī)劃，嚴格控制公立醫(yī)院建設規(guī)模、標準和貸款行為，構建目標明確、布局合理、結構優(yōu)化、功能完善、富有效率、服務滿意的公立醫(yī)院服務體系。探索醫(yī)藥分開，取消藥品加成，醫(yī)院由此減少的收入或形成的虧損通過增設藥事服務費、調整部分醫(yī)療技術服務價格和增加政府投入等途徑解決。規(guī)范公立醫(yī)院臨床檢查、診斷、治療、使用藥物和植（介）入類醫(yī)療器械行為，優(yōu)先使用基本藥物和適宜技術，實行同級醫(yī)療機構檢查結果互認。自治區(qū)人民政府成立自治區(qū)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領導小組，統(tǒng)籌組織實施全區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作。鼓勵各市結合地方實際情況，解放思想，因地制宜，積極探索，大膽改革。三是解決當前突出問題與完善制度的關系。一是擴大基本公共衛(wèi)生服務覆蓋面。（二）健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，方便群眾看病就醫(yī)。嚴格界定基層醫(yī)療衛(wèi)生機構適宜技術、適宜設備范圍和基本藥物，采取制定分級診療標準、降低收費和提高報銷比例等措施，引導一般診療在基層，逐步實現(xiàn)社區(qū)首診和雙向轉診。合理確定基本藥物品種和數(shù)量，并定期對基本藥物目錄進行調整和更新。2009年啟動公立醫(yī)院改革試點，省選擇鎮(zhèn)江市和1家省直醫(yī)院進行試點，鼓勵各省轄市自行組織試點。六是加快形成多元辦醫(yī)格局。今后三年全省各級財政需新增投入418億元，其中省級財政128億元。五要建立高素質的衛(wèi)生科技人才隊伍。2009年：（一）為城鄉(xiāng)居民免費提供基本公共衛(wèi)生服務。（七）實施改善醫(yī)療服務專項行動，優(yōu)化服務流程，推廣預約掛號、一站式服務等一系列便民措施。（三）建成城鄉(xiāng)15分鐘健康服務圈。