【正文】 黨的十六大以來我國科技事業(yè)取得了很大成就，并以促進科技與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合為重點，科技成果加快向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)變革深度融合，深化科技體制改革，加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)，且我國的市場導(dǎo)向的創(chuàng)新格局在發(fā)展中在日益完善，以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研究相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)成效明顯，科技創(chuàng)新已越來越成為我國區(qū)域發(fā)展的重要動力。四是切實加強以※※鎮(zhèn)、※※鎮(zhèn)等縣域邊沿鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的升級改造，提升基服務(wù)水平，增強競爭能力，樹立對外形象（社區(qū)）衛(wèi)生網(wǎng)底建設(shè)按照每村設(shè)1個村衛(wèi)生室和每社區(qū)設(shè)立1個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的標準，設(shè)立村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，以滿足群眾小傷小病不出村（社區(qū)）的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。二、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的工作任務(wù)（一）統(tǒng)籌推進醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)。自治區(qū)各有關(guān)部門要制定科研院所體制改革的實施方案，于2000年4月30日前報送自治區(qū)科委。（十四）科研院所轉(zhuǎn)制過程中，重點實驗室、非營利性機構(gòu)等的資產(chǎn)要從原單位中剝離出來，建立固定資產(chǎn)臺賬，不核入企業(yè)資產(chǎn)。（十一）科研機構(gòu)轉(zhuǎn)制時其全部資產(chǎn)（包括土地使用權(quán)）轉(zhuǎn)作企業(yè)資產(chǎn)，全部資產(chǎn)減去負債轉(zhuǎn)作國有資本金或股本金。轉(zhuǎn)制前離退休人員，原離退休金計發(fā)辦法不變，離退休金發(fā)放和日常管理工作由原單位負責。對儀器設(shè)備、圖書資料等建立資源共享制度。積極發(fā)展信息咨詢服務(wù)機構(gòu)，為企業(yè)特別是中小企業(yè)提供經(jīng)營管理、技術(shù)、市場營銷、信息、人才、財務(wù)、金融、法律等方面的服務(wù)，也鼓勵科技人員創(chuàng)辦這類機構(gòu)。有條件的中小企業(yè)也要建立自己的技術(shù)開發(fā)機構(gòu)，并在技術(shù)創(chuàng)新活動中建立合作關(guān)系，成立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。社會公益類機構(gòu)中，具有面向市場能力、提供的主要產(chǎn)品和服務(wù)有市場需求、在發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)方面積累了初步經(jīng)驗、市場收入可以成為主要經(jīng)費來源的機構(gòu)；農(nóng)業(yè)類科研機構(gòu)中主要從事種子、種苗、肥料、農(nóng)藥、飼料、獸藥、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)開發(fā)的機構(gòu)，要在2000年12月31日前轉(zhuǎn)制為企業(yè)或進入企業(yè)。通過深化改革，完善和加強寧夏技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，推動大多數(shù)科技力量進入市場創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加速科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成研究、開發(fā)、生產(chǎn)、市場緊密結(jié)合的新機制，爭創(chuàng)寧夏科技新輝煌。鼓勵以企業(yè)為主與科研機構(gòu)、高等院校結(jié)合，首批先組建8個自治區(qū)級工程技術(shù)研究中心（鉭鈮、石膏、生物制藥、煤炭深加工、節(jié)水農(nóng)業(yè)、畜禽良種選育與胚胎移植、林果花卉快繁、環(huán)保），促進科技成果成熟化、工程化、產(chǎn)業(yè)化。全面推選崗位聘用制，可自主決定內(nèi)部專業(yè)技術(shù)職務(wù)級別比例和崗位設(shè)置，競爭上崗；逐步實行用人合同制，對學(xué)科、學(xué)術(shù)帶頭人或重要業(yè)務(wù)骨干，可簽訂長期或無固定期限的聘用合同；改革內(nèi)部分配制度，制定按崗定酬、按任務(wù)定酬、按業(yè)績定酬及產(chǎn)權(quán)分紅相結(jié)合的分配制度。（七）配套改革科技投入方式。三、三、配套政策（十）轉(zhuǎn)制為企業(yè)的科研院所，享受國家科技部《關(guān)于印發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委管理的10個國家局所屬科研機構(gòu)管理體制改革的實施意見的通知》（國科發(fā)政字〔1999〕143號）中的扶持政策。有條件的企業(yè)可建立補貼養(yǎng)老保險，保證科技人員退休后應(yīng)有的生活待遇。買斷國有資產(chǎn)收回的資金，應(yīng)作為專項資金納入預(yù)算管理，經(jīng)同級政府批準后專項用于發(fā)展科技事業(yè)。（十六）建立科研院所體制改革與發(fā)展專項資金。第二篇：縣人民政府關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實施意見為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，切實推進我縣醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，努力提升我縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，著力緩解城鄉(xiāng)居民看病難、看病貴問題，逐步實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)目標，為全面建設(shè)“健康※※”提供健康保障，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（中發(fā)〔2009〕6號）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案（2009－2011年）的通知》（國發(fā)〔2009〕12號）、《中共市※※委、※※市人民政府關(guān)于建設(shè)“健康※※”的決定》（※委發(fā)〔2009〕36號）、《※※市人民政府關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實施意見》（※府發(fā)〔2009〕98號）精神，結(jié)合※※實際，制定本實施意見。縣疾病預(yù)防控制中心重點從加強流行病學(xué)監(jiān)測、衛(wèi)生學(xué)監(jiān)測、實驗室能力、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急的能力建設(shè)入手，努力建成疾病預(yù)防控制技術(shù)中心。按照城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌發(fā)展思想，將※※中心衛(wèi)生院、※※中心衛(wèi)生院、※※鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院按綜合醫(yī)院的規(guī)模建設(shè)，并分別掛設(shè)豐都縣第一、第二、第三人民醫(yī)院牌子，努力將這5所中心衛(wèi)生院打造成為該重片區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)中心提升醫(yī)療技術(shù)服務(wù)水平，增強其競爭能力，使片區(qū)群眾能夠就近享有基本公共衛(wèi)生與基本醫(yī)療服務(wù)中心。會議強調(diào)，深化科技體制改革，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略。特別是黨的十六大以來，中央作出增強自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略決策，制定實施科技規(guī)劃綱要，科技投入持續(xù)快速增長，激勵創(chuàng)新的政策法律不斷完善，國家創(chuàng)新體系建設(shè)積極推進，取得一批重大科技創(chuàng)新成果，形成一支高素質(zhì)科技人才隊伍，我國整體科技實力和科技競爭力明顯提升，在促進經(jīng)濟社會發(fā)展和保障國家安全中發(fā)揮了重要支撐引領(lǐng)作用。加強技術(shù)創(chuàng)新，推動技術(shù)改造，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。強化科技資源開放共享。完善科技經(jīng)費管理制度。五、完善人才發(fā)展機制，激發(fā)科技人員積極性創(chuàng)造性充分發(fā)揮高等學(xué)校的基礎(chǔ)和生力軍作用，落實和擴大高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。深入實施重大人才工程和政策，培養(yǎng)造就世界水平的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師和高水平創(chuàng)新團隊。積極開展全方位、多層次、高水平的科技國際合作，加強內(nèi)地與港澳臺地區(qū)的科技交流合作。參考書目：人民日報科技日報人民網(wǎng)第四篇：中共廣西壯族自治區(qū)委員會 廣西壯族自治區(qū)人民政府基于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實施意見中共廣西壯族自治區(qū)委員會 廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實施意見（2009年10月23日）桂發(fā)［2009］29號為貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（國發(fā)〔2009〕12號）精神，加快建立覆蓋我區(qū)城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，結(jié)合我區(qū)實際，提出如下實施意見。立足廣西區(qū)情，兼顧各方利益，注重預(yù)防、治療、康復(fù)三結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相匹配的醫(yī)改總體目標和基本框架，突出重點、分步實施，實現(xiàn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生統(tǒng)籌發(fā)展。醫(yī)療保障體系比較健全，公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)體系比較完善，藥品供應(yīng)保障體系比較規(guī)范，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理體制和運行機制比較科學(xué)，形成多元辦醫(yī)格局，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，基本適應(yīng)人民群眾多層次的醫(yī)療衛(wèi)生需求，人民群眾健康水平進一步提高。進一步健全以縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；加快建立以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。一要建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的醫(yī)藥衛(wèi)生管理體制。通過分類指導(dǎo)，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)價格，形成科學(xué)合理的藥品價格，發(fā)揮醫(yī)療保障對醫(yī)療服務(wù)和藥品費用的制約作用。三、我區(qū)近期醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作重點（一）推進基本醫(yī)療保障制度建設(shè)。力爭將關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工全部納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)保。到2010年，將城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保最高支付限額分別提高到當?shù)芈毠つ昶骄べY和居民可支配收入的6倍左右。合理控制城鎮(zhèn)職工醫(yī)保基金、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保基金和新農(nóng)合基金的結(jié)余和累計結(jié)余，把結(jié)余控制在合理水平。加強慈善醫(yī)療救援制度建設(shè)，鼓勵社會力量興辦慈善醫(yī)療機構(gòu)，或向醫(yī)療救助、醫(yī)療機構(gòu)等慈善捐贈，為城鄉(xiāng)困難群眾提供多層次、多方式的醫(yī)療救助服務(wù)。制定基本醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，解決流動人員基本醫(yī)療保障關(guān)系跨制度、跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)問題。認真落實國家基本藥物制度政策，在國家基本藥物目錄基礎(chǔ)上, 結(jié)合我區(qū)實際，遴選基本藥物非目錄藥品、民族藥，制定相關(guān)管理辦法。制訂我區(qū)基本藥物配送企業(yè)市場準入資格條件和相應(yīng)管理制度。加強用藥指導(dǎo)和監(jiān)管，執(zhí)行臨床基本藥物應(yīng)用指南和基本藥物處方集；完善執(zhí)業(yè)藥師制度，落實零售店必須按規(guī)定配備執(zhí)業(yè)藥師為患者提供購藥咨詢和指導(dǎo)，促進合理用藥。積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師計劃，逐步實現(xiàn)我區(qū)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都有執(zhí)業(yè)醫(yī)師目標。對社會力量舉辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供的公共衛(wèi)生服務(wù)，采取政府購買服務(wù)等方式給予補償；對其提供的基本醫(yī)療服務(wù)，通過簽訂醫(yī)療保險定點合同等方式，可由基本醫(yī)療保障基金等渠道補償。加強城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，夯實公共衛(wèi)生服務(wù)體系的工作網(wǎng)底；健全疾病預(yù)防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生、應(yīng)急救治、采供血、衛(wèi)生監(jiān)督和計劃生育等專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立分工明確、信息互通、資源共享、協(xié)調(diào)互動的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，促進城鄉(xiāng)居民逐步享有均等化的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。積極應(yīng)用中醫(yī)藥預(yù)防保健技術(shù)和方法，針對不同群體開展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健科普宣傳。藥品價格實行中央和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）兩級管理。改進價格監(jiān)督檢查方式方法，強化價格公示制度。，加快形成多元辦醫(yī)格局。開展公立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)藥費用控制工作，探索按病種付費、總額預(yù)付、按人頭付費等付費方式的改革，逐步解決“以藥補醫(yī)”問題。加強臨床重點?？平ㄔO(shè)。四、我區(qū)實施深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)各級黨委和政府要充分認識深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要性、緊迫性和艱巨性，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，扎實工作，確保各項改革目標和任務(wù)落到實處。自治區(qū)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各地開展試點工作。強化政府在制度、規(guī)劃、籌資、服務(wù)、監(jiān)管等方面的主導(dǎo)作用，同時發(fā)揮市場機制的調(diào)節(jié)作用，提高醫(yī)療衛(wèi)生運行效率、服務(wù)質(zhì)量和水平，努力實現(xiàn)公平與效率的統(tǒng)一。二、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點工作為實現(xiàn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革目標，《實施意見》明確，當前和今后一個時期江蘇省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革將重點推進以下五方面工作：（一）加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。逐步提高人均公共衛(wèi)生經(jīng)費水平，專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)人員經(jīng)費、發(fā)展建設(shè)和業(yè)務(wù)經(jīng)費由政府全額安排。四是轉(zhuǎn)變基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行機制。一是建立基本藥物遴選、調(diào)整和管理機制。一是開展公立醫(yī)院改革試點工作。將公立醫(yī)院補償由服務(wù)收費、藥品加成收入和財政補助三個渠道改為服務(wù)收費和財政補助兩個渠道，扭轉(zhuǎn)公立醫(yī)院趨利行為，使其回歸公益性。逐步提高政府衛(wèi)生投入占衛(wèi)生總費用的比重，政府衛(wèi)生投入逐年增長，確保醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革所需資金得到落實。同時，加強藥品安全、社會公共衛(wèi)生以及醫(yī)療保險經(jīng)辦、基金管理和使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保醫(yī)療保險基金的有效使用。四、近三年使人民群眾得實惠的實事項目《實施意見》圍繞讓人民群眾“看得上病、看得起病、看得好病”并努力實現(xiàn)“少得病”，推出了一批能夠使人民群眾得益受惠的實事項目。（六）啟動公立醫(yī)院改革試點，省選擇鎮(zhèn)江市和1家省直醫(yī)院進行試點，同時鼓勵各地自行組織試點或選擇12家公立醫(yī)院在管理體制、運行機制、補償機制、監(jiān)管機制等重點難點方面積極探索，為公立醫(yī)院改革積累經(jīng)驗。（二）60歲以上老年人等重點人群的健康檔案建檔率農(nóng)村達到60%，城市達到90%以上，其他人群達到40%以上。（八）公立醫(yī)院改革試點取得積極進展并逐步推開。（四）每個縣至少有一所縣級醫(yī)院達到標準要求。2010年：（一）各級財政對城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合的補助標準提高到每人每年不低于120元。主要包括建立居民電子健康檔案，開展健康教育與健康促進，實施預(yù)防接種、傳染病防治、高血壓和糖尿病等慢性病患者管理，重性精神疾病患者管理，婦女兒童和老年人保健，食品和飲用水衛(wèi)生安全監(jiān)管等。制定衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)規(guī)劃，重點加強基層衛(wèi)生隊伍建設(shè)，力爭通過5年左右的努力，實現(xiàn)基層衛(wèi)生技術(shù)人員全部取得執(zhí)業(yè)資質(zhì)，所有基層衛(wèi)生機構(gòu)都有合格的全科醫(yī)生。三要建立科學(xué)合理的醫(yī)藥價格形成機制。積極推動非公立醫(yī)院發(fā)展，引導(dǎo)社會資本以多種方式參與包括國有企業(yè)所辦醫(yī)院在內(nèi)的部分公立醫(yī)院改制重組，鼓勵社會資本依法興辦民營醫(yī)院。2011年在全省逐步推開。二是規(guī)范基本藥物招標采購。全面實行人員聘用制，逐步建立符合事業(yè)單位特點的人事管理制度和收入分配制度。一是鞏固完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。重點推進為城鄉(xiāng)居民建立健康檔案、開展健康教育與健康促進等工作。注重統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展，兼顧各方利益，把解決當前突出問題與完善制度體系結(jié)合起來，促進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。（五）加強宣傳引導(dǎo)堅持正確的輿論導(dǎo)向，加強宣傳教育，引導(dǎo)社會各界和廣大人民群眾理解、支持和積極參與醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。各地要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，切實加強對醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，配備專門力量，在自治區(qū)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，認真抓好組織落實，加快推進各項重點改革工作。探索建立公立醫(yī)院質(zhì)量監(jiān)管和評價制度。藥事服務(wù)費納入基本醫(yī)療保險報銷范圍。探索公立醫(yī)院轉(zhuǎn)制政策措施，確保國有資產(chǎn)保值和職工合法權(quán)益。（六）探索公立醫(yī)院改革 ?；踞t(yī)療服務(wù)價格按照扣除財政補助的服務(wù)成本制定，體現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)合理成本和技術(shù)勞務(wù)價值。綜合考慮成本、技術(shù)、市場供求等因素變化，完善藥品差比價規(guī)則。繼續(xù)實施艾滋病、