【正文】 項(xiàng)目、進(jìn)行公路工程施工招標(biāo)的項(xiàng)目法人。本辦法所稱公路工程，包括公路、公路橋梁、公路隧道及與之相關(guān)的安全設(shè)施、防護(hù)設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施、通信設(shè)施、收費(fèi)設(shè)施、綠化設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、管理設(shè)施等公路附屬設(shè)施的新建、改建與安裝工程。第四十八條在合同執(zhí)行過程中，如有關(guān)各方發(fā)生爭議或糾紛，應(yīng)按照合同及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，通過監(jiān)理工程師直轄市解決。第四十四條任何一方不得以提出第三十九條所列文件內(nèi)容以外的條件未獲滿足為理由，拒絕簽訂合同。第三十九條開標(biāo)后，如所有投標(biāo)者的投標(biāo)書報價均超過標(biāo)底10%以上時，招標(biāo)單位應(yīng)檢查標(biāo)底計算是否有誤，縣經(jīng)招標(biāo)單位與所有投示者議標(biāo)仍不能降低標(biāo)價時，招標(biāo)單位可宣布此次招標(biāo)無效；并在慎重審查標(biāo)書、個性標(biāo)底的基礎(chǔ)上，重新組織招標(biāo)或議標(biāo)。第三十三條評標(biāo)工作由招標(biāo)單位主持，組織項(xiàng)目設(shè)計單位、經(jīng)辦建設(shè)銀行、項(xiàng)目監(jiān)理工程師以及有關(guān)工程咨詢機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)專家，成立評標(biāo)委員會或評標(biāo)小組。第二十八條投標(biāo)者不得串通作弊，不得哄抬標(biāo)價，不得對招標(biāo)單位行賄，違者更新?lián)Q代投標(biāo)資格，并無權(quán)請求返還投標(biāo)保證金。第二十四條投檔書送交招標(biāo)單位后，在投標(biāo)截止日期前，投標(biāo)者調(diào)整已報的報價，應(yīng)以正式函件提出并附說明。明標(biāo)招標(biāo)時，標(biāo)底在招標(biāo)文件中明確公布；暗標(biāo)招標(biāo)時，標(biāo)底在開標(biāo)前應(yīng)嚴(yán)格保密。招標(biāo)單位改變已發(fā)出的招標(biāo)文件未按上述要求提前通知投標(biāo)者，給投標(biāo)者造成的經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)予賠償。第十一條公路工程施工招標(biāo)可實(shí)行全部工程招標(biāo)和分部或分項(xiàng)工程招標(biāo)。二、邀請招標(biāo)。第四條凡持有工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，并具有與公路工程規(guī)模相應(yīng)等級資格證書的施工單位，均可參加投標(biāo)。第六章 附 則第五十五條 違反本辦法及《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的行為，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（四）評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人均未與招標(biāo)人簽訂公路工程施工合同的。評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：（一）評標(biāo)委員會的成員名單；（二）開標(biāo)記錄情況；（三）評標(biāo)采用的標(biāo)準(zhǔn)和方法；（四）對投標(biāo)人的評價；（五）符合要求的投標(biāo)人情況；（六）推薦的中標(biāo)候選人；（七）需要說明的其他事項(xiàng)。第四十七條 公路工程施工招標(biāo)的評標(biāo)辦法分綜合評分法和最低評標(biāo)價法。第四十三條 國道主干線和國家重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目，評標(biāo)委員會專家從交通部設(shè)立的評標(biāo)專家?guī)熘谐槿?，或者根?jù)交通部授權(quán)從省級人民政府交通主管部門設(shè)立的評標(biāo)專家?guī)熘谐槿?。開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請交通主管部門和所有投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人參加。第三十四條 投標(biāo)文件按要求送達(dá)后，在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間前，投標(biāo)人如需撤回或者修改投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)以正式函件提出并作出說明。使用國際金融組織或者外國政府貸款、援助資金的公路建設(shè)項(xiàng)目，其工程施工招標(biāo)資格預(yù)審結(jié)果經(jīng)省級交通主管部門初審后，報交通部審批。（十）招標(biāo)人要求的其他相關(guān)文件。標(biāo)底的各單項(xiàng)工程費(fèi)用應(yīng)當(dāng)控制在批準(zhǔn)的概算以內(nèi)。編制資格預(yù)審申請文件的時間，自開始發(fā)售投標(biāo)資格預(yù)審文件之日起至潛在投標(biāo)人提交資格預(yù)審申請文件截止時間止，不得少于14日。投標(biāo)資格預(yù)審文件不得針對不同地區(qū)、不同行業(yè)的潛在投標(biāo)人及其它潛在投標(biāo)人設(shè)定不同的審查標(biāo)準(zhǔn)。（五）向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。第十二條 公路工程施工招標(biāo)，可以對整個建設(shè)項(xiàng)目一次招標(biāo)，也可以根據(jù)不同專業(yè)、不同實(shí)施階段，分標(biāo)段、分階段進(jìn)行招標(biāo)，但不得將招標(biāo)工程化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。第九條 具備下列條件的招標(biāo)人，可以自行辦理招標(biāo)事宜：（一）具有與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的工程管理、造價管理、財務(wù)管理能力；（二）有組織編制公路工程施工招標(biāo)文件和標(biāo)底的能力；（三）有對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查和組織評標(biāo)的能力。第三條 下列公路工程施工項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)，但涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者利用扶貧資金實(shí)行以工代賑等不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目除外：（一）投資總額在3000萬元人民幣以上的公路工程施工項(xiàng)目；（二）施工單項(xiàng)合同估算價在200萬元人民幣以上的公路工程施工項(xiàng)目；（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的其他公路工程施工項(xiàng)目。本辦法所稱公路工程，包括公路、公路橋梁、公路隧道及與之相關(guān)的安全設(shè)施、防護(hù)設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施、通信設(shè)施、收費(fèi)設(shè)施、綠化設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、管理設(shè)施等公路附屬設(shè)施的新建、改建與安裝工程。第八條公路工程施工招標(biāo)的招標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)是依照本辦法規(guī)定提出公路工程施工招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行公路工程施工招標(biāo)的項(xiàng)目法人（以下簡稱招標(biāo)人）。符合下列條件之一，不適宜公開招標(biāo)的其他公路建設(shè)項(xiàng)目，按項(xiàng)目管理權(quán)限經(jīng)交通部或者省級人民政府交通主管部門批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請招標(biāo)：（一）施工規(guī)模較??；（二）有特殊技術(shù)要求；（三）工期特別緊。（四）對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，并將資格預(yù)審結(jié)果按項(xiàng)目管理權(quán)限報交通主管部門審批。第十五條 投標(biāo)資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：（一）招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和技術(shù)要求；（二）資格標(biāo)準(zhǔn)和審查辦法；（三）提交資格審查申請書的時間、地點(diǎn)。第十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定資格預(yù)審申請文件和投標(biāo)文件的編制時間。標(biāo)底編制應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。資格預(yù)審申請文件應(yīng)當(dāng)載明以下主要內(nèi)容：（一）營業(yè)執(zhí)照；（二）公路工程施工資質(zhì)證書；（三）資信、財務(wù)能力的證明文件；（四）資產(chǎn)構(gòu)成情況及投標(biāo)人投資參股的關(guān)聯(lián)企業(yè)情況；（五）擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績證明；（六）擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的主要施工機(jī)械設(shè)備；（七）近五年來的類似工程施工業(yè)績情況；（八）近三年來財務(wù)平衡表及財務(wù)審計情況；（九）目前正在承擔(dān)施工的項(xiàng)目情況和正在參加投標(biāo)的項(xiàng)目情況。第二十八條 國道主干線、國家重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目的工程施工招標(biāo)的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將資格預(yù)審結(jié)果報省級交通主管部門審批，報交通部核備；其他公路建設(shè)項(xiàng)目的工程施工的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將資格預(yù)審結(jié)果報省級交通主管部門規(guī)定的部門審批。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人密封，并按招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點(diǎn)和方式送達(dá)招標(biāo)人。第三十八條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和從評標(biāo)專家?guī)熘谐槿〉膶＜医M成，人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。第四十六條 評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作出必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。第四十九條 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)工作后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告。第五十二條 有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)：（一）一個標(biāo)段少于3個投標(biāo)人的；（二）經(jīng)評標(biāo)委員會評審，所有投標(biāo)均不符合招標(biāo)文件要求；（三）由于招標(biāo)人、招標(biāo)代理人或投標(biāo)人的違法行為，導(dǎo)致中標(biāo)無效。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。第三條凡列入國家和地方公路建設(shè)計劃的公路基本建設(shè)工程項(xiàng)目，除利用外資的項(xiàng)目需通過國際招標(biāo)及個別不宜招標(biāo)的項(xiàng)目外，都應(yīng)按本辦法進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)單位通過報刊、廣播、電視等新聞媒介公開發(fā)布招標(biāo)廣告。議標(biāo)工作的有關(guān)事項(xiàng)由招標(biāo)單位或主管部門確定。補(bǔ)充說明、勘誤、澄清或修正，與招標(biāo)文件具有同等法律效力。第十九條每一個招標(biāo)項(xiàng)目只允許有一個標(biāo)底。第五章投標(biāo)第二十三條資格預(yù)審合格并接到招標(biāo)文件的投標(biāo)者，應(yīng)按時參加招標(biāo)單位主持召開的投標(biāo)預(yù)備會（即標(biāo)前會）及察看現(xiàn)場，按照“投標(biāo)須知”的要求填寫“投標(biāo)書”，在招標(biāo)文件規(guī)定的日期內(nèi)按要求的份數(shù)將“投標(biāo)書”送交招標(biāo)單位。保證金數(shù)額、交付方式及保證金清退辦法由招標(biāo)單位在招標(biāo)文件中規(guī)定。本辦法第二十四條規(guī)定的內(nèi)容不在此限；六、投標(biāo)者遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)書，未局面聲明哪一個有效；七、投標(biāo)者未經(jīng)招標(biāo)單位同意，不參加開標(biāo)儀式；八、投標(biāo)者未能按要求提交投標(biāo)保函。第三十八條開標(biāo)后，招標(biāo)單位和投標(biāo)者不得通過補(bǔ)充說明和有關(guān)資料改變投標(biāo)書的實(shí)質(zhì)內(nèi)容和報價。簽訂合同的唯一依據(jù)是招標(biāo)文件、投標(biāo)書及有效的補(bǔ)充文件和信函。第四十七條凡公路工程施工招標(biāo)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)委托或派遣監(jiān)理工程師。第二條 在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本辦法。第二章 招標(biāo)第七條 公路工程施工招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）初步設(shè)計文件已被批準(zhǔn)；（二）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；（三）項(xiàng)目法人已經(jīng)確定，并符合項(xiàng)目法人資格標(biāo)準(zhǔn)要求。第十一條 公路工程施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開招標(biāo)，法律、行政法規(guī)和本辦法另有規(guī)定的除外。評標(biāo)報告和評標(biāo)結(jié)果按照本辦法規(guī)定備案并公示；（十）發(fā)出中標(biāo)通知書；（十一）與中標(biāo)人訂立公路工程施工合同。二級及以上公路和大型橋梁、隧道工程的主體工程施工招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)按照交通部頒布的《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》的格式和要求編制。資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的發(fā)售時間不得少于5個工作日。第二十四條 招標(biāo)人設(shè)定標(biāo)底的，可自行編制標(biāo)底或者委托具備相應(yīng)資格的單位編制標(biāo)底。由同一專業(yè)施工單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人密封，并按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點(diǎn)和方式送達(dá)招標(biāo)人。第三十六條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行。評標(biāo)委員會委員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。第四十三條 評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作出必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。對未通過商務(wù)和技術(shù)評審的投標(biāo)人，其報價信封將不予開封，當(dāng)場退還給投標(biāo)人。第四十七條 評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三人，并標(biāo)明排列順序。第五十條 有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)：（一）少于3個投標(biāo)人的；（二）經(jīng)評標(biāo)委員會評審，所有投標(biāo)均不符合招標(biāo)文件要求的；（三）由于招標(biāo)人、招標(biāo)代理人或投標(biāo)人的違法行為，導(dǎo)致中標(biāo)無效的；（四）中標(biāo)人均未與招標(biāo)人簽訂公路工程施工合同的。由于中標(biāo)人自身原因放棄中標(biāo)，招標(biāo)文件約定放棄中標(biāo)不予返還投標(biāo)保證金的，中標(biāo)人無權(quán)要求返還投標(biāo)保證金。技術(shù)評分合理標(biāo)價法，是指對投標(biāo)人的商務(wù)文件和技術(shù)建議書進(jìn)行評分，并按照得分由高至低排序，確定得分前二名中的投標(biāo)價較低者為中標(biāo)候選人的方法。第五條公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理。第八條項(xiàng)目法人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得參加由其負(fù)責(zé)招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)。對個別技術(shù)難度較大、有特殊要求的公路工程建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)工程的上級交通主管部門批準(zhǔn)，可邀請符合工程相應(yīng)資歷質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行協(xié)商確定中標(biāo)者。第十三條項(xiàng)目法人如需對已出售或發(fā)放的招標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充說明、勘誤、澄清，或經(jīng)上級交通主管部門批準(zhǔn)進(jìn)行局部修正時，最遲應(yīng)在投標(biāo)截止日期前15天以上書面形式通知所有投標(biāo)者。聯(lián)合體各成員單位必須簽訂聯(lián)合體合作協(xié)議書，明確主體及協(xié)作單位應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和享有的權(quán)利。第五章開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)第二十一條發(fā)出招標(biāo)文件到開標(biāo)的時間，由項(xiàng)目法人根據(jù)工程項(xiàng)目的大小和招標(biāo)內(nèi)容確定，大中型項(xiàng)目一般應(yīng)在15至45天內(nèi)完成。第二十七條屬于下列情況之一者，應(yīng)作為廢標(biāo)處理：（一）投標(biāo)者未經(jīng)項(xiàng)目法人同意，不參加開標(biāo)儀式；（二）投標(biāo)書示按要求的方式密封；（三）投標(biāo)書示加蓋本單位公章或未經(jīng)法定代表人（或被授權(quán)人）簽字；（四）投標(biāo)者未能按要求提交投標(biāo)擔(dān)保函或投標(biāo)保證金。第三十二條任何一方不得以第三十一條所列文件內(nèi)容以外的條件未滿足為理由，拒絕簽訂合同。第三十五條在招投過程中，有關(guān)人員出現(xiàn)失職、瀆職、索賄、行賄、受賄等行為，損害國家利益和有關(guān)單位僉權(quán)益的，視情節(jié)由交通主管部門會同有關(guān)部門給予行政紀(jì)律處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的由司法部門依法追究其刑事責(zé)任。第四十二條本辦法自1999年1月1日起執(zhí)行