【正文】 礎。第三篇：社會養(yǎng)老服務體系建設【背景鏈接】黨的十七屆五中全會在“十二五”規(guī)劃建議中鮮明地提出了“優(yōu)先發(fā)展社會養(yǎng)老服務”的要求，要積極應對人口老齡化，注重發(fā)揮家庭和社區(qū)功能，優(yōu)先發(fā)展社會養(yǎng)老服務，培育壯大老齡服 務事業(yè)和產業(yè)。在廣泛進行社會動員中，要弘揚孝親敬老的傳統(tǒng)美德，普遍存在一種人。居家養(yǎng)老要以社區(qū)服務為依托。第二篇：社會養(yǎng)老服務體系建設社會養(yǎng)老服務體系建設【標準表述】 [意義]在加快轉變經濟發(fā)展方式中，在積極應對人口老齡化的舉措中，把社會養(yǎng)老服務事業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的位置上，是中央審時度勢的正確決策。對從事居家養(yǎng)老服務企業(yè)的稅費優(yōu)惠，按照省、市發(fā)展家庭服務業(yè)的有關政策執(zhí)行。養(yǎng)老服務補貼與重度殘疾人托（安）養(yǎng)補助不重復享受。在養(yǎng)老服務業(yè)中設置社會工作崗位，納入民政部門統(tǒng)一管理。建設“10分鐘養(yǎng)老服務圈”根據寧波老年人口的分布，加強養(yǎng)老服務設施規(guī)劃布局。加強護養(yǎng)型和醫(yī)養(yǎng)結合型養(yǎng)老機構規(guī)劃，著力完善各城區(qū)養(yǎng)老機構布局，滿足90%的老年人通過社會化服務實行居家養(yǎng)老，5%的老年人通過政府購買服務等實行社區(qū)幫扶養(yǎng)老，5%的老年人入住養(yǎng)老機構實行照護養(yǎng)老的需求。把就業(yè)困難人員從事居家養(yǎng)老服務工作的，納入公益性崗位管理。政策扶持、土地供應、資金補貼、稅費減免等優(yōu)惠政策對養(yǎng)老服務機構提供的育養(yǎng)服務免征營業(yè)稅；對符合條件的非營利性養(yǎng)老服務機構的收入，免征企業(yè)所得稅；對企事業(yè)單位、社會團體和個人等社會力量通過公益性社會團體或者縣級以上人民政府及其部門向福利性、非營利性的老年服務機構的公益性捐贈支出，按規(guī)定予以稅前扣除；對福利性、非營利性的養(yǎng)老服務機構自用的房產、土地免征房產稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；對養(yǎng)老服務機構占用耕地免征耕地占用稅；社會福利院、敬老院、養(yǎng)老院、老年公寓等養(yǎng)老服務機構，繳納水利建設專項資金確有困難的，報經稅務部門批準，可予以減免照顧。對新增床位20張以上、經工商登記的民辦養(yǎng)老服務機構，用房新建的，按新增核定床位數給予每張床位10000元補助，分四年按比例到位；改造或租用用房且租期五年以上的，按新增核定床位數給予每張床位5000元補助，分五年按比例到位。優(yōu)先發(fā)展社會養(yǎng)老服務，就是要加快構建社會養(yǎng)老服務體系。國發(fā)〔2000〕19號、國辦發(fā)〔2006〕6號等文件，對發(fā)展社會福利事業(yè)及養(yǎng)老服務機構，在土地供應、資金投入、稅費減免、財政補助、社會融資、供水供電供熱、免費服務等方面出臺了一系列優(yōu)惠政策和優(yōu)待老年人的政策，要繼續(xù)采取有力措施抓好落實；隨著形勢的發(fā)展，要盡快制定政府補貼、購買服務、高齡補助等新政策，并把行之有效的政策及時上升為法規(guī)和規(guī)章。即便是親眼目睹乃至鐵證在手，也不愿意站出來，檢舉揭發(fā)，主持公義。我國有失能老人1036萬、半失能老人2123萬，%，他們不同程度地需要提供護理照料服務。積極貫徹這一決策，按照優(yōu)先發(fā)展來制定政策、增加投入、改革體制、改善管理，將有利于增強應對人口老齡化挑戰(zhàn)的能力、提高廣大老年人的生活質量和幸福指數，有利于拓展服務業(yè)新領域、發(fā)展新業(yè)態(tài)、擴大內需和促進就業(yè)，有利于弘揚中華民族敬老愛老優(yōu)良傳統(tǒng)、促進代際和諧、培育社會公德，對于深入貫徹落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目 標，具有非常重要的意義。養(yǎng)老服務是社區(qū)服務的重要組成部分，在社區(qū)建設中要注重社區(qū)養(yǎng)老服務設施、老年人社會組織和信息平臺建設，加快發(fā)展日托服務、餐飲服務、文體活動服務和志愿服務、互助服務，為居家老年人營造舒適、便利的生活環(huán)境和服務條件。另一方面，依靠科學管理提高社會養(yǎng)老服務水平管理社會養(yǎng)老服務，一直是民政主管的社會福利事業(yè)的組成部分。要依托社會組織，開展第三方的養(yǎng)老服務評估工作和養(yǎng)老機構等級評定工作。加快發(fā)展社會養(yǎng)老服務事業(yè)，有效應對人口老齡化問題，已成為各級黨委政府關心、社會廣泛關注、群眾迫切期待解決的重大民生問題。老齡產業(yè)是為了滿足老年人物質和精神生活需求而 形成的產業(yè)，既包括生產性產業(yè)，也包括服務性產業(yè)，是解決人口老齡化問題的重要手段。城鄉(xiāng)空巢家庭超過50%，部分大中城市達到70%；農村留守老人約4000萬，占農村老年人口的37%，城鄉(xiāng)家庭養(yǎng)老條件明顯缺失。[措施]中公教育總結以下措施：一方面，按優(yōu)先發(fā)展方針推進社會養(yǎng)老服務體系建設經過多年的實踐，我國社會養(yǎng)老服務事業(yè)已經形成了較為明確的努力方向和基本途徑，這就是立足基本國情，著力構建與經濟社會發(fā)展水平相符合、與人口老齡化進程相適應，以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務為依托、機構養(yǎng)老為補充，資金保障與服務提供相匹配，無償、低償和有償服務相結合，政府主導、部門協(xié)同、社會參與、公眾互助的社會養(yǎng)老服務體系。加快構建社會養(yǎng)老服務體系，要落實政策和完善政策。在新一輪機構改革中，國務院辦公廳印發(fā)的《民政部主要職責內設機構和人員編制規(guī)定》進一步明確，民政部具有“指導老年人、孤兒和殘疾人等特殊群體權益保障工作”的職責。